全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》撰文指出：
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力、辦法或模式從哪里來(lái)？頂層設(shè)計(jì)是重要的，主要是“指方向、劃底線”，說(shuō)清楚大的方向、目標(biāo)，什么事情能做，什么事情不能做，什么樣的局面要避免。在此前提下，具體什么樣的辦法符合各地的實(shí)際、能夠有效推動(dòng)不同地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，不是能夠事先計(jì)劃好的，不是坐在辦公室里想出來(lái)的，而是要靠在市場(chǎng)中的探索、試錯(cuò)、比較、競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，需要強(qiáng)調(diào)的是地方之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要性。
地方競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。在?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中央和地方之間一直存在著“統(tǒng)”和“放”的循環(huán)與爭(zhēng)議。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮涌來(lái)，政府的角色逐步演變，如果說(shuō)企業(yè)家是生產(chǎn)要素的組合者，那么地方政府則是生產(chǎn)要素平臺(tái)的搭建者。大量事例表明，地方政府的作為確實(shí)能夠提升這一地方的發(fā)展水平。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這套地方競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍然有效，但需要與時(shí)俱進(jìn)地改革、創(chuàng)新與提升。與高速增長(zhǎng)階段相比，地方競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容將有所調(diào)整，應(yīng)主要包括：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)；培育創(chuàng)新環(huán)境、聚集創(chuàng)新資源、成為區(qū)域創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市的競(jìng)爭(zhēng)；吸引中高級(jí)生產(chǎn)要素、形成不同類型勞動(dòng)者合理分工結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)；以人民為中心，創(chuàng)造性、包容性、穩(wěn)定性內(nèi)在一致的社會(huì)治理方式的競(jìng)爭(zhēng)；等等。
轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，建設(shè)大都市圈、創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)基地等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)將層出不窮，但誰(shuí)能抓住并利用好這些機(jī)遇，很大程度上取決于地方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，既要支持保護(hù)企業(yè)層面的企業(yè)家精神，也要倡導(dǎo)保護(hù)地方政府的創(chuàng)新精神。在大方向明確的前提下，應(yīng)允許地方在合理范圍內(nèi)進(jìn)行試錯(cuò)，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)和推廣好的做法、模式和政策。