新華社北京3月21日電(記者郁瓊源)記者21日從國家稅務總局了解到，國家稅務總局近日制發(fā)《2019年深化增值稅改革納稅服務工作方案》推出20項硬舉措，以便利高效的納稅服務促進納稅人更好享受深化增值稅改革政策紅利，切實增強納稅人獲得感。
根據新出臺的增值稅降率等各項改革措施，稅務總局統(tǒng)一政策宣傳輔導口徑，及時更新12366稅收知識庫，為咨詢解答提供實際支撐。各省份稅務機關根據稅務總局統(tǒng)一的宣傳輔導口徑，及時細化本省份宣傳輔導內容，第一時間將簡明易懂的政策送到納稅人手中。
稅務總局在12366納稅服務平臺、網上納稅人學堂增設降低增值稅稅率等各項改革措施內容。各地稅務機關圍繞深化增值稅改革主題，既通過辦稅服務廳減稅降費咨詢輔導崗、納稅人學堂等“線下”形式，又借助電子稅務局、“兩微一端”等“線上”渠道，將宣傳輔導對象由辦稅人員擴大到法定代表人、股東、高管、財務負責人、稅務代理等人員，進一步拓寬宣傳輔導范圍。
稅務總局修訂《納稅服務規(guī)范》，重點修改深化增值稅改革相關內容。在深化增值稅改革政策出臺后，及時更新《納稅人辦稅指南》相關內容，對納稅人辦理減稅降費事項實行資料清單化管理，清單之外資料一律不得要求納稅人報送。
根據方案，各地稅務機關在深化增值稅改革中通過多種方式，拓寬本地“最多跑一次”清單并向社會公告實施，確保增值稅納稅人4月1日順利開票、5月1日順利申報。
稅務總局將適時組織開展納稅人需求調查，范圍涉及全國100萬戶小微企業(yè)，了解減稅降費政策落實情況。各地稅務機關也要組織開展好本地范圍內納稅人需求征集工作，確保調查結果真實有效。
按照方案要求，稅務總局建立咨詢緊急情況直報機制，并從全國辦稅服務廳、涉稅專業(yè)服務機構、納稅人中各選取100個直聯點，按周“點對點”收集納稅人在增值稅政策、辦理流程、系統(tǒng)操作等方面的熱點難點問題和意見建議，跟蹤政策落實情況。
“史上最大規(guī)模”減稅降費如何落地見效2019年03月22日 07:12 來源：中國經濟網-《經濟日報》 記者 曾金華[我要發(fā)表評論][推薦朋友][打印本稿] 日前，國務院常務會議明確增值稅減稅配套措施，部署落實《政府工作報告》更大規(guī)模減稅。
《政府工作報告》提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。同時，明確了降低增值稅稅率、下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例等具體措施。這次堪稱“史上最大規(guī)模”的減稅降費將產生哪些影響?如何更好地保障相關政策落地見效?對此，經濟日報-中國經濟網記者采訪了相關部門負責人、專家學者和企業(yè)人士。
激發(fā)微觀主體活力
財政部發(fā)布的最新數據顯示，今年前2個月，全國一般公共預算收入39104億元，同比增長7%。其中，稅收收入35114億元，同比增長6.6%。這兩項指標的增長率，均比去年同期大幅下降，主要原因是實施年初明確的小微企業(yè)普惠性稅收減免，以及全面落實新個人所得稅法。這一信號顯示出減稅降費政策紅利正加速釋放。
“減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調結構的重大舉措，具有一舉多得的效果。”財政部部長劉昆說。
實施更大規(guī)模減稅降費，是今年確保經濟運行在合理區(qū)間的一項重要舉措。中國財政科學研究院院長劉尚希認為，減稅政策將對激發(fā)微觀主體活力，促進“六穩(wěn)”，推動經濟轉型升級發(fā)揮積極、重要作用。
“此次減稅降費總額近2萬億元，這么大的減稅降費規(guī)模，無論是在中國還是在國外都是空前的。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。
值得注意的是，《政府工作報告》在明確一系列減稅舉措的同時，還回應了企業(yè)呼聲較大的社保費問題，明確“下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%”。同時，還要求“穩(wěn)定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳”。
李旭紅表示，既減稅又降費，有利于切實降低企業(yè)負擔。“企業(yè)負擔不僅有稅，還包括費，尤其是中小企業(yè)，對于費負擔的反映更為突出。因此，從整體降低企業(yè)負擔、輕裝上陣促發(fā)展的角度來看，只有稅費并降，形成合力，才能產生更好的政策效應。”李旭紅說。
“對于社保繳費的歷史遺留問題，如一些中小企業(yè)欠繳、少繳，要制定明確規(guī)定，根據企業(yè)實際情況，采取措施予以妥善處理，穩(wěn)定預期。社會保險改革應該有一個整體設計，既要降低繳費負擔，又要保障社?？沙掷m(xù)。”劉尚希說。
力度之大超過預期
“《政府工作報告》中提到的減稅降費消息，就像一縷春風吹到了我們的心里。”山東顏山泵業(yè)有限公司是一家機械制造企業(yè)，公司負責人成志軍表示，此次制造業(yè)稅率從16%下調到13%，預計公司將獲得200萬元的稅收減免，“這為企業(yè)研發(fā)投入帶來了新的動力和資金源泉，今年我們公司將繼續(xù)加大新產品研發(fā)投入和智能生產線改造”。
實際上，增值稅改革近年來一直在持續(xù)推進，影響較大的包括營改增、簡并稅率等。此次將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%，力度之大超過很多業(yè)內人士和企業(yè)預期。
福建漳州天福茶業(yè)有限公司受益于一系列稅收優(yōu)惠政策，僅去年增值稅稅率下調，就實現減稅約128萬元。“今年稅率再次下調，預計公司增值稅還能再減約500萬元。節(jié)約下來的資金，公司將用于加大產品研發(fā)投入，提高產品市場競爭力。現在，企業(yè)發(fā)展的勁頭更足了!”該公司財務負責人陳建川說。
在劉尚?？磥?，以直接降低稅率為主要減稅方式，是這次減稅的一大突出特點，“這種降稅率的減稅方式與以往縮小稅基的減稅方式相比，能夠更加有效地引導和改善預期。稅基減稅是藏在暗處，大多數人并不是很了解，但稅率降低的社會心理影響更強烈，更能有效引導預期”。
國家稅務總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示，總體來看，這次更大規(guī)模減稅重點是進一步降低制造業(yè)和小微企業(yè)負擔，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調結構的重大抉擇。
確保政策落地生根
減稅降費措施落定，社會反響迅速。日前，奔馳、寶馬、沃爾沃、捷豹等多家車企相繼宣布下調車型售價，其中最高降幅超8萬元。雖然豪車離普通百姓日常生活較遠，但這無疑傳遞出減稅降費持續(xù)推進的強烈信號，從4月1日起實施的降低增值稅稅率政策，將很快惠及廣大企業(yè)和消費者。
“一分部署、九分落實”。《政府工作報告》提出了包括近2萬億元減稅降費在內的很多目標任務和政策舉措，如何確保政策落實、目標實現?國務院研究室副主任郭瑋日前在國新辦吹風會上就上述問題表示，《政府工作報告》制定的目標任務和舉措相互配套，并有一系列有效的機制確保落實。
“首先是會前方案扎實。制定的目標任務和舉措相互配套、能落實。在方案制定過程中，充分考慮了政策的落實。”郭瑋表示，以實施更大規(guī)模減稅降費為例，有關部門認真分析情況、反復研究政策，權衡對比不同的方案，包括增值稅改革降稅后如何彌補降稅所帶來的收支缺口。
《政府工作報告》要求，為支持企業(yè)減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。“《政府工作報告》既考慮到了減稅降費，又考慮到了財政的可持續(xù)性問題。由于全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元，這會給各級財政帶來很大壓力。因此，通過增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，壓縮一般性支出及‘三公’經費等一系列舉措，平衡財政收支，從而實現企業(yè)減稅降費與財政可持續(xù)性兼容的良好局面。”李旭紅說。
除了頂層設計的統(tǒng)籌考慮，財稅等有關部門的具體落實也十分關鍵。據了解，國家稅務總局已印發(fā)《關于做好2019年深化增值稅改革工作的通知》，從匯集改革合力、做實改革舉措、確保改革成效三方面提出12項具體舉措，確保降低增值稅稅率等各項改革措施如期落實到位、落地生根。
稅務總局局長王軍在深化增值稅改革動員部署會議上表示，深化增值稅改革是2019年實施更大規(guī)模減稅降費的“重頭戲”，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，各級稅務機關要把貫徹落實好增值稅改革、切實減輕實體經濟稅收負擔，擺在重中之重的突出位置，實打實、硬碰硬，不折不扣狠抓落實，讓企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。
“目前，從國家稅務總局到省、市、區(qū)、縣稅務局都成立了減稅降費工作領導小組，制定任務清單和作戰(zhàn)圖，逐級壓實責任，確保政策落地落細。同時，企業(yè)層面也應該主動作為，加強政策學習及運用，盡早實現減稅降費紅利。”李旭紅說。