新華社北京3月21日電(記者郁瓊源)記者21日從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，國(guó)家稅務(wù)總局近日制發(fā)《2019年深化增值稅改革納稅服務(wù)工作方案》推出20項(xiàng)硬舉措，以便利高效的納稅服務(wù)促進(jìn)納稅人更好享受深化增值稅改革政策紅利，切實(shí)增強(qiáng)納稅人獲得感。
根據(jù)新出臺(tái)的增值稅降率等各項(xiàng)改革措施，稅務(wù)總局統(tǒng)一政策宣傳輔導(dǎo)口徑，及時(shí)更新12366稅收知識(shí)庫(kù)，為咨詢解答提供實(shí)際支撐。各省份稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一的宣傳輔導(dǎo)口徑，及時(shí)細(xì)化本省份宣傳輔導(dǎo)內(nèi)容，第一時(shí)間將簡(jiǎn)明易懂的政策送到納稅人手中。
稅務(wù)總局在12366納稅服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上納稅人學(xué)堂增設(shè)降低增值稅稅率等各項(xiàng)改革措施內(nèi)容。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)圍繞深化增值稅改革主題，既通過辦稅服務(wù)廳減稅降費(fèi)咨詢輔導(dǎo)崗、納稅人學(xué)堂等“線下”形式，又借助電子稅務(wù)局、“兩微一端”等“線上”渠道，將宣傳輔導(dǎo)對(duì)象由辦稅人員擴(kuò)大到法定代表人、股東、高管、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、稅務(wù)代理等人員，進(jìn)一步拓寬宣傳輔導(dǎo)范圍。
稅務(wù)總局修訂《納稅服務(wù)規(guī)范》，重點(diǎn)修改深化增值稅改革相關(guān)內(nèi)容。在深化增值稅改革政策出臺(tái)后，及時(shí)更新《納稅人辦稅指南》相關(guān)內(nèi)容，對(duì)納稅人辦理減稅降費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行資料清單化管理，清單之外資料一律不得要求納稅人報(bào)送。
根據(jù)方案，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在深化增值稅改革中通過多種方式，拓寬本地“最多跑一次”清單并向社會(huì)公告實(shí)施，確保增值稅納稅人4月1日順利開票、5月1日順利申報(bào)。
稅務(wù)總局將適時(shí)組織開展納稅人需求調(diào)查，范圍涉及全國(guó)100萬戶小微企業(yè)，了解減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)也要組織開展好本地范圍內(nèi)納稅人需求征集工作，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)有效。
按照方案要求，稅務(wù)總局建立咨詢緊急情況直報(bào)機(jī)制，并從全國(guó)辦稅服務(wù)廳、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、納稅人中各選取100個(gè)直聯(lián)點(diǎn)，按周“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”收集納稅人在增值稅政策、辦理流程、系統(tǒng)操作等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和意見建議，跟蹤政策落實(shí)情況。
“史上最大規(guī)模”減稅降費(fèi)如何落地見效2019年03月22日 07:12 來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 記者 曾金華[我要發(fā)表評(píng)論][推薦朋友][打印本稿] 日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確增值稅減稅配套措施，部署落實(shí)《政府工作報(bào)告》更大規(guī)模減稅。
《政府工作報(bào)告》提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。同時(shí)，明確了降低增值稅稅率、下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例等具體措施。這次堪稱“史上最大規(guī)模”的減稅降費(fèi)將產(chǎn)生哪些影響?如何更好地保障相關(guān)政策落地見效?對(duì)此，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和企業(yè)人士。
激發(fā)微觀主體活力
財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前2個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入39104億元，同比增長(zhǎng)7%。其中，稅收收入35114億元，同比增長(zhǎng)6.6%。這兩項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)率，均比去年同期大幅下降，主要原因是實(shí)施年初明確的小微企業(yè)普惠性稅收減免，以及全面落實(shí)新個(gè)人所得稅法。這一信號(hào)顯示出減稅降費(fèi)政策紅利正加速釋放。
“減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，是宏觀政策支持穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，具有一舉多得的效果。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆說。
實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，是今年確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的一項(xiàng)重要舉措。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，減稅政策將對(duì)激發(fā)微觀主體活力，促進(jìn)“六穩(wěn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮積極、重要作用。
“此次減稅降費(fèi)總額近2萬億元，這么大的減稅降費(fèi)規(guī)模，無論是在中國(guó)還是在國(guó)外都是空前的。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說。
值得注意的是，《政府工作報(bào)告》在明確一系列減稅舉措的同時(shí)，還回應(yīng)了企業(yè)呼聲較大的社保費(fèi)問題，明確“下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%”。同時(shí)，還要求“穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳”。
李旭紅表示，既減稅又降費(fèi)，有利于切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。“企業(yè)負(fù)擔(dān)不僅有稅，還包括費(fèi)，尤其是中小企業(yè)，對(duì)于費(fèi)負(fù)擔(dān)的反映更為突出。因此，從整體降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、輕裝上陣促發(fā)展的角度來看，只有稅費(fèi)并降，形成合力，才能產(chǎn)生更好的政策效應(yīng)。”李旭紅說。
“對(duì)于社保繳費(fèi)的歷史遺留問題，如一些中小企業(yè)欠繳、少繳，要制定明確規(guī)定，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，采取措施予以妥善處理，穩(wěn)定預(yù)期。社會(huì)保險(xiǎn)改革應(yīng)該有一個(gè)整體設(shè)計(jì)，既要降低繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障社保可持續(xù)。”劉尚希說。
力度之大超過預(yù)期
“《政府工作報(bào)告》中提到的減稅降費(fèi)消息，就像一縷春風(fēng)吹到了我們的心里。”山東顏山泵業(yè)有限公司是一家機(jī)械制造企業(yè)，公司負(fù)責(zé)人成志軍表示，此次制造業(yè)稅率從16%下調(diào)到13%，預(yù)計(jì)公司將獲得200萬元的稅收減免，“這為企業(yè)研發(fā)投入帶來了新的動(dòng)力和資金源泉，今年我們公司將繼續(xù)加大新產(chǎn)品研發(fā)投入和智能生產(chǎn)線改造”。
實(shí)際上，增值稅改革近年來一直在持續(xù)推進(jìn)，影響較大的包括營(yíng)改增、簡(jiǎn)并稅率等。此次將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，力度之大超過很多業(yè)內(nèi)人士和企業(yè)預(yù)期。
福建漳州天福茶業(yè)有限公司受益于一系列稅收優(yōu)惠政策，僅去年增值稅稅率下調(diào)，就實(shí)現(xiàn)減稅約128萬元。“今年稅率再次下調(diào)，預(yù)計(jì)公司增值稅還能再減約500萬元。節(jié)約下來的資金，公司將用于加大產(chǎn)品研發(fā)投入，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展的勁頭更足了!”該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳建川說。
在劉尚?？磥恚灾苯咏档投惵蕿橹饕獪p稅方式，是這次減稅的一大突出特點(diǎn)，“這種降稅率的減稅方式與以往縮小稅基的減稅方式相比，能夠更加有效地引導(dǎo)和改善預(yù)期。稅基減稅是藏在暗處，大多數(shù)人并不是很了解，但稅率降低的社會(huì)心理影響更強(qiáng)烈，更能有效引導(dǎo)預(yù)期”。
國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力表示，總體來看，這次更大規(guī)模減稅重點(diǎn)是進(jìn)一步降低制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。
確保政策落地生根
減稅降費(fèi)措施落定，社會(huì)反響迅速。日前，奔馳、寶馬、沃爾沃、捷豹等多家車企相繼宣布下調(diào)車型售價(jià)，其中最高降幅超8萬元。雖然豪車離普通百姓日常生活較遠(yuǎn)，但這無疑傳遞出減稅降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)的強(qiáng)烈信號(hào)，從4月1日起實(shí)施的降低增值稅稅率政策，將很快惠及廣大企業(yè)和消費(fèi)者。
“一分部署、九分落實(shí)”?！墩ぷ鲌?bào)告》提出了包括近2萬億元減稅降費(fèi)在內(nèi)的很多目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，如何確保政策落實(shí)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?國(guó)務(wù)院研究室副主任郭瑋日前在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上就上述問題表示，《政府工作報(bào)告》制定的目標(biāo)任務(wù)和舉措相互配套，并有一系列有效的機(jī)制確保落實(shí)。
“首先是會(huì)前方案扎實(shí)。制定的目標(biāo)任務(wù)和舉措相互配套、能落實(shí)。在方案制定過程中，充分考慮了政策的落實(shí)。”郭瑋表示，以實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)為例，有關(guān)部門認(rèn)真分析情況、反復(fù)研究政策，權(quán)衡對(duì)比不同的方案，包括增值稅改革降稅后如何彌補(bǔ)降稅所帶來的收支缺口。
《政府工作報(bào)告》要求，為支持企業(yè)減負(fù)，各級(jí)政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金。“《政府工作報(bào)告》既考慮到了減稅降費(fèi)，又考慮到了財(cái)政的可持續(xù)性問題。由于全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元，這會(huì)給各級(jí)財(cái)政帶來很大壓力。因此，通過增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，壓縮一般性支出及‘三公’經(jīng)費(fèi)等一系列舉措，平衡財(cái)政收支，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)減稅降費(fèi)與財(cái)政可持續(xù)性兼容的良好局面。”李旭紅說。
除了頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌考慮，財(cái)稅等有關(guān)部門的具體落實(shí)也十分關(guān)鍵。據(jù)了解，國(guó)家稅務(wù)總局已印發(fā)《關(guān)于做好2019年深化增值稅改革工作的通知》，從匯集改革合力、做實(shí)改革舉措、確保改革成效三方面提出12項(xiàng)具體舉措，確保降低增值稅稅率等各項(xiàng)改革措施如期落實(shí)到位、落地生根。
稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在深化增值稅改革動(dòng)員部署會(huì)議上表示，深化增值稅改革是2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把貫徹落實(shí)好增值稅改革、切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收負(fù)擔(dān)，擺在重中之重的突出位置，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，不折不扣狠抓落?shí)，讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
“目前，從國(guó)家稅務(wù)總局到省、市、區(qū)、縣稅務(wù)局都成立了減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定任務(wù)清單和作戰(zhàn)圖，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保政策落地落細(xì)。同時(shí)，企業(yè)層面也應(yīng)該主動(dòng)作為，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)及運(yùn)用，盡早實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)紅利。”李旭紅說。