2018年，成都市民營經(jīng)濟總體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。實現(xiàn)增加值7464.8億元，同比增長8.1%，比全市GDP增速高0.1個百分點；民營企業(yè)完成稅收1527.6億元，占全市的54.1%；
截至2018年底，全市民營經(jīng)濟市場主體219.7萬戶，其中企業(yè)73.7萬戶，個體工商戶146萬戶。新希望集團、通威集團、藍光控股、科倫實業(yè)、藍潤實業(yè)、成都蛟龍港6戶企業(yè)入選2018年中國民營企業(yè)500強。
日前，為全面貫徹落實《關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》，推動政策落地落細落實，中共成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公廳印發(fā)降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴、支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、支持民營企業(yè)做強做優(yōu)、鼓勵民營企業(yè)拓展發(fā)展空間、加強民營企業(yè)合法權益保護、優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展7個方面的實施細則。
關于降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的實施細則
支持企業(yè)建集體宿舍、食堂等
記者注意到，該細則除了支持享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，國家重點扶持的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時，對特殊困難企業(yè)實行延繳稅款等。支持生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)緩繳社保、公積金，可申請在1%-4%范圍內(nèi)選擇住房公積金繳存比例。
支持企業(yè)建設研發(fā)設計、銷售、行政管理及員工倒班房、集體宿舍、食堂等配套服務設施。降低辦電成本，小微企業(yè)及低壓用戶“零成本”接電，一般工商業(yè)電價下調(diào)10%；支持天然氣大用戶轉(zhuǎn)供改直供，實施重點企業(yè)用氣專項優(yōu)惠等。
成都加快打造7條國際鐵路班列和5條鐵海聯(lián)運通道；到2022年，國際客貨航線數(shù)量突破120條。全面實行空港口岸“7×24小時”通關服務。進出瀘州和宜賓水運集裝箱港口且正常裝載的集裝箱運輸車輛，省內(nèi)高速公路通行費按計重收費標準的40%收取。
關于緩解民營企業(yè)融資難融資貴的實施細則
首發(fā)上市最高獎350萬
該細則提到，設立100億元應急周轉(zhuǎn)基金、規(guī)模100億元的上市公司紓困幫扶基金、不低于20億元知識產(chǎn)權運營基金、總規(guī)模20億元四板基金。記者發(fā)現(xiàn)，鼓勵民營企業(yè)股份制改造、在滬深交易所上市等都是“真金白銀”的獎勵。在天府（四川）聯(lián)合股權交易中心成功掛牌，并完成股份制改造的民營企業(yè)給予20萬元獎勵。上市申請被中國證監(jiān)會正式受理的，給予100萬元獎勵。對首發(fā)上市的民營企業(yè)，按融資額的1%給予最高350萬元獎勵。在成都市注冊登記、具有獨立法人資格的民營企業(yè)，且在 “全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”掛牌上市。首次掛牌且進入創(chuàng)新層的補助50萬元、進入基礎層的補助25萬元。
鼓勵民營上市企業(yè)再融資，按融資額的5‰給予獎勵，單戶企業(yè)獎勵不超過50萬元。同時，新遷入的民營上市企業(yè)一次性給予350萬元獎勵。支持民營企業(yè)發(fā)行債券融資，非上市民營企業(yè)直接債務融資單筆達3000萬元以上，每筆獎勵10萬元，單戶企業(yè)獎勵最高100萬元。對民營企業(yè)發(fā)行債券品種為成都市首次發(fā)行的，每筆獎勵50萬元，單戶企業(yè)獎勵最高100萬元。
關于支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的實施細則
培育1000家具有知識產(chǎn)權綜合競爭力的優(yōu)勢企業(yè)
該細則稱，培育一批擁有行業(yè)關鍵核心技術且技術水平國內(nèi)外領先、營業(yè)收入2億元以上、具備顛覆傳統(tǒng)行業(yè)或開拓新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛能的“成都創(chuàng)造”領軍企業(yè)。培育1000家具有知識產(chǎn)權綜合競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。
加大對企業(yè)研發(fā)全過程的扶持力度，幫助企業(yè)突破關鍵核心技術，給予最高100萬元補助。支持企業(yè)開展關鍵技術攻關及推廣應用，支持經(jīng)費最高200萬元。
對承擔國家科技重大專項民口項目、國家重點研發(fā)計劃項目的民營企業(yè)，最高給予100萬元配套資助。支持重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次市場化應用，省、市兩級補助總額均為最高250萬元。
制（修）訂國際、國家、行業(yè)技術標準獎勵，總額分別為60萬元、40萬元、25萬元。單戶企業(yè)年度內(nèi)最高累計獎勵100萬元。對首次獲得市長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎提名獎的民營企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。
支持共建市級技術創(chuàng)新中心，經(jīng)評審通過，給予50萬元一次性資助；民營企業(yè)新獲批（授牌）的國家科技創(chuàng)新基地，給予100萬元一次性獎補；申報期內(nèi)新獲得國家級企業(yè)技術中心等給予300萬元一次性獎勵。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），給予個人最高300萬元、團隊最高500萬元補貼。
關于支持民營企業(yè)做強做優(yōu)的實施細則
企業(yè)沖進世界500強，一次性獎勵2000萬元
記者從細則中看到，成都將設立100億元新經(jīng)濟發(fā)展基金，采取直投、引投和跟投方式，對企業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)、成長、爆發(fā)階段，提供全過程的融資服務。
首次被評為“中國民營企業(yè)500強”、“中國企業(yè)500強”、“世界500強”的，分別給予300萬元、1000萬元、2000萬元的一次性獎勵。年度營業(yè)收入首次突破10億元、30億元、50億元、100億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)20萬元、30萬元、50萬元、100萬元的獎勵，以后每跨越一個百億元臺階，相應給予100萬元獎勵。
經(jīng)認定的成都市中小企業(yè)公共服務平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，給予最高200萬元的補助。而畢業(yè)不超過5年的在蓉創(chuàng)業(yè)大學生，給予最高50萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，并給予全額貸款貼息支持。
本土企業(yè)在成都市66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)內(nèi)新增投資，符合“5+5+1”重點產(chǎn)業(yè)方向，經(jīng)投資主管部門備案（審批或核準），協(xié)議投資1億元（含）以上，且在簽約一年內(nèi)開工建設的重大工業(yè)和信息化項目，按兩年內(nèi)實際固定資產(chǎn)投入的3%，給予最高500萬元補助。
功能型總部企業(yè)由單一職能發(fā)展為具備三種及以上職能或者轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型（區(qū)域型）總部企業(yè)的，給予一次性300萬元獎勵；綜合型（區(qū)域型）總部企業(yè)升級為全國總部、亞太區(qū)總部和全球總部的，給予一次性500萬元獎勵。
關于鼓勵民營企業(yè)拓展發(fā)展空間的實施細則
海外并購引進核心技術最高獎5000萬元
該細則中提出，對企業(yè)成功開展的以引進核心技術為主的海外并購，經(jīng)評估鑒定后，按照“一事一議”原則，對企業(yè)給予最高5000萬元獎勵。對成都市企業(yè)主導建成并投入運營的境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，對項目初期場地租賃費、設備購置費、大型營銷推廣活動給予30%支持，對每戶企業(yè)支持金額不超過100萬元/年度。支持建設集聚度高的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含專業(yè)樓宇），單個園區(qū)扶持資金最高500萬元。對“成都造·國際品牌”企業(yè)給予50萬元品牌建設費扶持。支持外貿(mào)企業(yè)參加境外專業(yè)展會，展位費給予最高90%支持。支持民營企業(yè)新設境外企業(yè)，單個項目投資額1億元人民幣（含）以上的，給予100萬元人民幣/年、最長3年的補助支持。
支持民營企業(yè)參與軍民融合企業(yè)混合所有制改革，按混合所有制企業(yè)實收新增資本金的5%給予最高100萬元獎勵。促進軍民融合技術創(chuàng)新，軍民融合企業(yè)在成都市獨立或聯(lián)合實施完成的軍民兩用技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，軍民融合技術研發(fā)投入100萬元以上、設備投入占研發(fā)總投入20%以上。按企業(yè)技術研發(fā)投入的20%給予最高300萬元補助。
關于加強民營企業(yè)合法權益保護的實施細則
建立知識產(chǎn)權維權專家智庫
根據(jù)細則，成都將依托法律服務行業(yè)協(xié)會，遴選30名法律服務專家人才，成立民營企業(yè)重大案件協(xié)調(diào)專家組。遴選20名知識產(chǎn)權維護專家律師，建立民營企業(yè)知識產(chǎn)權維權專家智庫，為民營企業(yè)創(chuàng)新權益提供法律保護。
嚴厲懲治由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁等行為。在辦理民營企業(yè)案件過程中，充分評估對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，嚴格區(qū)分罪與非罪、犯罪與行政違法、犯罪與民商事糾紛，嚴格區(qū)分合法財產(chǎn)和違法所得、個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。
包容審慎監(jiān)管新經(jīng)濟。正確對待民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新性行為，積極探索和創(chuàng)新適合新經(jīng)濟的監(jiān)管方式，既激發(fā)創(chuàng)造活力，又防范可能引發(fā)的風險。
關于優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施細則
推動市屬國企廣泛引入民營資本
記者看到，成都將加快實施30戶以上企業(yè)混合所有制經(jīng)濟改革項目，推動市屬國有企業(yè)通過合資新設、股權轉(zhuǎn)讓、增資擴股、上市掛牌、并購重組等方式，廣泛引入民營資本參股入股，力爭在“5+5+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系領域，形成一批具有示范帶動作用的典型案例。
設立營商環(huán)境投訴舉報和查處回應制度，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，并公開曝光營商環(huán)境反面典型案例。將優(yōu)化營商環(huán)境情況納入?yún)^(qū)（市）縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核。
2019年6月底前，將工程建設項目從立項到竣工驗收全流程總用時壓減至90個工作日。通過銀行網(wǎng)點為企業(yè)提供注冊登記“一站式”導辦服務，輔助企業(yè)實行名稱網(wǎng)上自主申報和全程電子化登記，并完成遠程營業(yè)執(zhí)照自助打印，實現(xiàn)企業(yè)“就近辦照、多點辦照”。企業(yè)設立登記時間不超過3個工作日。積極推廣“首證通”，市場主體開辦時在食藥監(jiān)、環(huán)保、城管等職能部門申請獲得的首個審批許可（備案核定）作為“首證”，并作為審批辦理“后證”的依據(jù)，將“證前現(xiàn)場審查”改為“證后核查”。