成都-阿壩、雅安蘆天寶等13個(gè)省內(nèi)飛地園區(qū)
華鎣(川渝)電子信息、廣安-深圳、川港等10個(gè)省際飛地園區(qū)
中德(蒲江)、中烏農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)境內(nèi)外國(guó)別園區(qū)
視野
十年前,全國(guó)首個(gè)“5·12”汶川地震異地災(zāi)后重建“飛地園區(qū)”——成都-阿壩工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“成阿工業(yè)園區(qū)”)誕生,開(kāi)啟了我省“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新征程。截至目前,全省先后建成和規(guī)劃建設(shè)13個(gè)省內(nèi)飛地園區(qū)、10個(gè)省際飛地園區(qū)、17個(gè)境內(nèi)外國(guó)別園區(qū)。
十年來(lái),四川“飛地經(jīng)濟(jì)”飛出了一條從省內(nèi)到省外,再到海外的路線。從創(chuàng)新地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償,到承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,再到開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作示范,“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展也是四川開(kāi)放程度不斷拓寬、深入的一個(gè)縮影。
A
省內(nèi)飛地:大力助推貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)
2017年-2020年,全省計(jì)劃投入7000萬(wàn)元支持藏區(qū)飛地園區(qū)建設(shè)
十年來(lái),成阿工業(yè)園區(qū)在金堂縣茁壯成長(zhǎng)。截至目前,成阿工業(yè)園區(qū)吸引了巴莫科技、杭州士蘭、康力電梯等一批重大項(xiàng)目落地。今年上半年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值46億元。
保護(hù)藏區(qū)生態(tài)環(huán)境,大力助推藏區(qū)彝區(qū)脫貧攻堅(jiān),四川進(jìn)一步加快飛地園區(qū)建設(shè)。目前,全省已建成成阿、甘眉、德阿、成甘4個(gè)藏區(qū)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年1至8月,4個(gè)藏區(qū)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)共計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值158.8億元,較去年實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng);完成固定資產(chǎn)投資44.8億元,入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)124戶。
加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),全省計(jì)劃在2017年-2020年投入7000萬(wàn)元省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金,支持藏區(qū)飛地園區(qū)建設(shè)。
從藏區(qū)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)出發(fā),全省也正在繪制覆蓋更廣的省內(nèi)飛地產(chǎn)業(yè)路線圖。
成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)率先建立“研發(fā)設(shè)計(jì)在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在市州”的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式。今年1至8月,成雅、成德、成涼(西昌)3個(gè)合作園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值140.2億元。截至目前,共計(jì)落戶企業(yè)90戶,推進(jìn)制鞋、家具、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、巴中、雅安等地轉(zhuǎn)移,5個(gè)規(guī)模達(dá)200億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地正在加速形成。
鼓勵(lì)發(fā)展兩市、市縣、縣區(qū)等多種形式共建飛地園區(qū),推動(dòng)市域產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展,目前雅安蘆天寶、達(dá)州-大竹、宜賓-屏山飛地園區(qū)建設(shè)成效明顯,涼山-樂(lè)山、馬邊-五通橋等兩個(gè)飛地園區(qū),已簽約推進(jìn)。
B
跨省飛地:打造東西產(chǎn)業(yè)協(xié)作新平臺(tái)
全省已建成和規(guī)劃建設(shè)10個(gè)省際飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū),深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作
前不久,四川黨政代表團(tuán)廣東行,廣安代表團(tuán)一行再次和深圳深入交流。將廣安(深圳)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步做實(shí)做大做強(qiáng),是兩地共同的期盼。
廣安(深圳)產(chǎn)業(yè)園是深圳在川唯一的“飛地”產(chǎn)業(yè)園。走進(jìn)園內(nèi)的比亞迪云軌西南生產(chǎn)基地,一條條現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)線規(guī)律運(yùn)行。這個(gè)比亞迪云軌在全國(guó)最大的生產(chǎn)基地,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將達(dá)70億元。
截至目前,全省已建成和規(guī)劃建設(shè)的省際飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)共10個(gè)。包括鄰水裝備制造、華鎣電子信息、武勝農(nóng)產(chǎn)品加工等3個(gè)川渝合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),甘眉(川粵)、廣安-深圳、嘉興-宜賓和規(guī)劃建設(shè)的佛山-涼山等4個(gè)東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū),以及川港、海峽兩岸和正在規(guī)劃建設(shè)的川桂等3個(gè)省際合作園區(qū)。
新的動(dòng)作,也正在展開(kāi)。今年,川渝兩地簽訂了深化川渝合作深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)合作協(xié)議,全面加強(qiáng)汽車(chē)、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作。
深化東西部扶貧協(xié)作,各市州主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)對(duì)接廣東、浙江優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快引進(jìn)符合區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的好項(xiàng)目。“入駐甘眉工業(yè)園區(qū)的廣東企業(yè)均可享受廣東省援川產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等優(yōu)惠政策。”眉山市經(jīng)信部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年8月,甘孜州就和眉山市攜手共進(jìn)廣東推介甘眉工業(yè)園區(qū),著力承接廣東省等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
深化省際間產(chǎn)業(yè)合作,泛珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀產(chǎn)業(yè)合作力度逐步加大。上半年,來(lái)自泛珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等三大區(qū)域的投資達(dá)4449.39億元,占全省引資總額的74.39%。
四川與港澳的合作,也進(jìn)一步升溫。川港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、川澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作逐漸走向深入。
C
海外飛地:國(guó)際產(chǎn)能合作新態(tài)勢(shì)
助力川企“走出去”,四川在10大領(lǐng)域優(yōu)先開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作
探索海外飛地,四川已有一定基礎(chǔ)。截至目前,全省建成和規(guī)劃建設(shè)境內(nèi)外國(guó)別園區(qū)17個(gè),包括中德(蒲江)、中德(成都)等10個(gè)境內(nèi)合作園區(qū),老中甘蒙鉀鹽綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、中烏農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)境外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
月初,工業(yè)和信息化部與德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部在蒲江縣舉行了新一期中德政府合作培訓(xùn)項(xiàng)目跟進(jìn)會(huì)。參會(huì)中德中小企業(yè)代表深入考察了中德(蒲江)中小企業(yè)合作園內(nèi)的中德(成都)AHK職教培訓(xùn)中心和KUKA機(jī)器人授權(quán)研究院、博世電動(dòng)工具(成都)有限公司等,深度探討中德經(jīng)濟(jì)合作新亮點(diǎn)、新空間。探索打造“兩國(guó)雙園”“多國(guó)多園”合作載體,目前,中德(蒲江)中小企業(yè)合作園區(qū)已入駐企業(yè)185家,累計(jì)投資157.81億元。
助力川企更好“走出去”,四川瞄準(zhǔn)打造更多海外飛地園區(qū)。“我省正在制定推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)能合作工作方案,推動(dòng)‘四川制造’產(chǎn)品出口、對(duì)外投資、產(chǎn)能合作。”省經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,四川已建立制造業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),前期將著重支持冶金、建材、化工、機(jī)械裝備、電子信息等10大領(lǐng)域優(yōu)先開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。
加快“引進(jìn)來(lái)”,四川著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群配套型、補(bǔ)缺扶弱強(qiáng)鏈型、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚型招商。目前,全省已啟動(dòng)實(shí)施31個(gè)智能制造中德合作試點(diǎn)示范項(xiàng)目,搭建四川制造業(yè)開(kāi)放合作公共服務(wù)平臺(tái),針對(duì)引進(jìn)企業(yè)的一大批強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持的政策也正在加緊研制。