探路先鋒”蹄疾步穩(wěn)
●在全國(guó)率先建立“省、部、軍”共同參與的軍民融合改革創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制
●在全國(guó)率先設(shè)立總規(guī)模達(dá)百億元的省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金
●成立全國(guó)首個(gè)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
●獲批全國(guó)首個(gè)省級(jí)低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)
前不久，中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室組織了一場(chǎng)專題座談會(huì)，全國(guó)20家“民參軍”企業(yè)代表成為座上客。20家參會(huì)企業(yè)中，就有5家川企，占總數(shù)的1/4。
這一細(xì)節(jié)，體現(xiàn)出四川軍民融合之“重”。四川擁有雄厚的軍工實(shí)力，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全國(guó)前列。在全國(guó)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)中，四川是唯一以軍民融合深度發(fā)展為核心任務(wù)的省級(jí)行政區(qū)域。近年來(lái)，四川把軍民融合發(fā)展作為全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”的核心內(nèi)容，不斷完善軍民融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，勇當(dāng)全國(guó)軍民深度融合的“探路先鋒”。
在全國(guó)率先建立“省、部、軍”共同參與的軍民融合改革創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，在全國(guó)率先設(shè)立總規(guī)模達(dá)百億元的省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立全國(guó)首個(gè)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，獲批全國(guó)首個(gè)省級(jí)低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)……四川軍民融合正朝著更高層次、更深程度、更廣范圍不斷邁進(jìn)，呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。
A
層次更高
多項(xiàng)軍民融合重大改革試點(diǎn)深入推進(jìn)
通航產(chǎn)業(yè)的春天在哪里？四川駝峰通用航空有限公司董事長(zhǎng)車天發(fā)說(shuō)：“在四川。”他的篤定，源自四川正在積極推進(jìn)的全省低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)。
去年12月，國(guó)家空管委批復(fù)四川試點(diǎn)方案，同意在四川省境內(nèi)開展低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)。今年6月，全國(guó)首個(gè)省級(jí)低空空域協(xié)同管理機(jī)構(gòu)——四川省低空空域協(xié)同管理委員會(huì)辦公室在成都揭牌，支起空管部門與通航用戶之間的橋梁，“以點(diǎn)引路、以點(diǎn)帶面”，探索盤活低空空域資源、拉動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四川經(jīng)驗(yàn)”。四川通用航空迎來(lái)規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，一個(gè)新的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)“起飛在即”。
這是四川深入推進(jìn)軍民融合重大改革的試點(diǎn)之一。今年5月，作為軍工事業(yè)單位轉(zhuǎn)企試點(diǎn)單位，西南自動(dòng)化所的混改方案獲得批復(fù)，全面進(jìn)入實(shí)施階段，將在年內(nèi)轉(zhuǎn)為企業(yè)、完成股份公司掛牌并引入戰(zhàn)略投資。此舉將給企業(yè)帶來(lái)快速發(fā)展的資源和動(dòng)力。探索推進(jìn)軍工單位改革改制，四川成效初顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省軍民融合上市企業(yè)超過(guò)30家。
民企“參軍”，取得軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入證是第一關(guān)。近年來(lái)，四川開展軍工“兩證”（武器裝備科研生產(chǎn)許可、裝備承制單位資格認(rèn)證）聯(lián)合審查試點(diǎn)取得重大進(jìn)展，走在全國(guó)前列。目前，已形成一系列工作規(guī)范，極大降低“民參軍”準(zhǔn)入門檻。
探索形成多層次軍民融合金融專營(yíng)業(yè)務(wù)體系。四川在全國(guó)率先設(shè)立省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模達(dá)100億元，目前已投資布局商業(yè)航天、核技術(shù)應(yīng)用等一系列軍民融合創(chuàng)新項(xiàng)目。同時(shí)，四川還組建軍民融合科技支行和保險(xiǎn)支公司，推出軍民融合金融產(chǎn)品近50個(gè)，為更多軍民融合企業(yè)注入金融“活水”。
B
程度更深
軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升
軍工技術(shù)飛入尋常百姓家，民營(yíng)企業(yè)深入軍品產(chǎn)業(yè)鏈，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，四川軍民融合的深度可見一斑。
集授時(shí)與數(shù)據(jù)記錄等功能于一體的北斗衛(wèi)星手表，數(shù)據(jù)精度高，成為眾多“驢友”的必備裝備。鮮為人知的是，其制造商成都天奧電子股份有限公司，是中國(guó)電科十所控股的企業(yè)，屬于“軍工血統(tǒng)”。
“四川造”無(wú)人機(jī)，也是具有軍民融合特征的產(chǎn)品之一。
上月，在成都舉行的2018全球無(wú)人機(jī)大會(huì)上，“翼龍Ⅱ”“雙尾蝎”等“四川造”大型無(wú)人機(jī)備受關(guān)注。目前，四川在工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)特別是中高端無(wú)人機(jī)研發(fā)制造方面具有全國(guó)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。全省從事無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)有200余家，已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。“四川無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)端于軍工企業(yè)和軍工技術(shù)，如今卻借助民企在電子信息、先進(jìn)材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展得更快、更好。”省經(jīng)濟(jì)和信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”相向而行，軍民深度融合已成為四川轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)勁力量：軍民融合產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2012年的1900億元，增長(zhǎng)到2017年的3122億元，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重，從2012年的57.1%躍升到2017年的73.1%。
C
范圍更廣
軍民融合協(xié)同創(chuàng)新合力越來(lái)越大
深入推進(jìn)軍民融合，參與的人越來(lái)越多，涉及范圍越來(lái)越廣，協(xié)同創(chuàng)新合力越來(lái)越大。
去年4月，省國(guó)防科工辦、北京航空航天大學(xué)和西華大學(xué)簽約共建四川軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心。這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心。成立的初衷，就是要通過(guò)“軍政產(chǎn)學(xué)研用”及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手協(xié)同創(chuàng)新，拆壁壘、破堅(jiān)冰，促進(jìn)軍民科研成果、人才等資源“自由流動(dòng)”。
探索創(chuàng)新，形成“軍政產(chǎn)學(xué)研用”軍民融合協(xié)同創(chuàng)新合力，四川探索不斷。目前，四川已組建北斗通信、商用無(wú)人機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，軍工企事業(yè)單位聯(lián)合省內(nèi)院所、高校、企業(yè)，建設(shè)了一批工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
各地各部門也在積極行動(dòng)，一大批軍民融合財(cái)稅支持政策、人才引進(jìn)培養(yǎng)支持政策相繼出臺(tái)，一系列軍民深度融合發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，在實(shí)踐探索中被逐個(gè)擊破。
“軍民深度融合發(fā)展，還需走向更高、更深、更廣。”省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，四川將進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)新探索，推動(dòng)形成促進(jìn)軍民融合發(fā)展的更大合力。