進一步規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為，加快轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，落實企業(yè)投資自主權(quán)，四川再次邁出實質(zhì)性的一大步——《四川省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（下稱管理辦法）最新出臺。
落實企業(yè)投資自主權(quán)
近年來，四川投資項目審批范圍大幅度縮減，投資管理工作重心逐步從事前審批轉(zhuǎn)向過程服務(wù)和事中事后監(jiān)管，然而企業(yè)投資項目管理仍然存在一些問題,比如核準(zhǔn)范圍大、前置條件多、核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、審查周期長、中介服務(wù)不規(guī)范等。
落實企業(yè)投資自主權(quán)，管理辦法有望發(fā)力。根據(jù)規(guī)定，“對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)管理。其他項目實行備案管理。”切實做到了政府核準(zhǔn)的項目范圍最小化原則。而在備案項目上，政府僅了解和掌握投資項目意向信息和項目建設(shè)動態(tài)信息。
對于需要核準(zhǔn)的項目，其具體范圍由省政府按照國務(wù)院有關(guān)文件制定的省級《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》確定。該目錄由省發(fā)展改革委根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的核準(zhǔn)目錄，會同省直有關(guān)部門研究提出，報省政府批準(zhǔn)后實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。
根據(jù)近幾年國務(wù)院發(fā)布的核準(zhǔn)目錄可以發(fā)現(xiàn)，政府核準(zhǔn)的項目范圍不斷在縮小。
企業(yè)不能“任性”
備案項目信息發(fā)生變化要及時告知
“對企業(yè)投資項目進行備案，目的是為了及時、全面、準(zhǔn)確掌握企業(yè)固定資產(chǎn)投資的意向信息，及時發(fā)現(xiàn)投資運行中存在的問題，以便有針對性地對投資活動加以調(diào)控、引導(dǎo)。”中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員張長春接收記者采訪時曾說。
管理辦法體現(xiàn)了備案的強制性，要求項目單位在開工建設(shè)前備案。值得一提的是，項目核準(zhǔn)、備案通過四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
為防止企業(yè)在投資項目方面做出“任性”的事情，管理辦法求核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)以及其他相關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對項目實施的監(jiān)督檢查，并對核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任。
與監(jiān)督檢查有關(guān)的其中一項法律責(zé)任要求，若已備案項目信息發(fā)生較大變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知備案機關(guān)。實行備案管理的項目，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關(guān)，或者向備案機關(guān)提供虛假信息的，由備案機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。