由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇2018年會24日至26日在北京舉行，論壇主題為“新時代的中國”。與會專家表示，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新時代，基本特征就是中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須要加快經(jīng)濟體制改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。新交通行業(yè)、人工智能等重點領(lǐng)域?qū)⒂瓉碇卮蟀l(fā)展機遇。
重點領(lǐng)域迎機遇
高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民對美好生活需要的發(fā)展。楊偉民認(rèn)為，居民消費正在持續(xù)升級，品牌化、品質(zhì)化、智能化、個性化的消費漸成主流，綠色、智能、高端、健康、時尚、休閑、生鮮、定制的消費快速增長。
王一鳴表示，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的中國，已形成世界上人口最多的中等收入群體，總數(shù)超過4億人，中國已成為全球消費市場最大的增量貢獻(xiàn)者。2017年，中國恩格爾系數(shù)降至30%以下，達(dá)到聯(lián)合國劃分富足標(biāo)準(zhǔn)。中國居民消費能力的持續(xù)提升，消費結(jié)構(gòu)升級，將推動中國成為全球最大、成長性最強的市場，也將推動中國從“世界工廠”向“世界市場”轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展將為重點行業(yè)和領(lǐng)域帶來巨大機遇。紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認(rèn)為，應(yīng)該對重點戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提前做好安排，使這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中利用即將到來的技術(shù)拐點，尋找彎道超車的機會。
在沈南鵬看來，中國有三個前沿領(lǐng)域值得重點關(guān)注。一是以電動汽車、自動駕駛為代表的新交通行業(yè)，中國人口密集的大都市架構(gòu)決定了電動汽車的適用性將遠(yuǎn)高于世界其他經(jīng)濟大國，這也是國內(nèi)經(jīng)濟彎道超車，產(chǎn)生世界級企業(yè)的機會。二是人工智能、大數(shù)據(jù)行業(yè)，利用已有的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推動消費和企業(yè)的效率再次提升，對于尋找高質(zhì)量發(fā)展的中國經(jīng)濟來講尤為重要。三是生命科學(xué)領(lǐng)域，過去十幾年來，生命科學(xué)已在多個領(lǐng)域出現(xiàn)了革命性的研究突破，中國在這個產(chǎn)業(yè)的機會可能不少于信息科技所帶來的機會。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
財政部長劉昆指出，“推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)中國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。為此，我們要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這是中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”
具體而言，劉昆表示，要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。
國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰表示，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系應(yīng)當(dāng)從四方面努力。一是要把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。二是要把推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革作為實現(xiàn)的途徑。三是要把構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制作為制度保障。四是要把跨越兩大關(guān)口作為努力的方向。兩大關(guān)口分別是，要跨越現(xiàn)階段特有的關(guān)口，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會;要跨越長期性的關(guān)口，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計，構(gòu)建長效機制，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力，確保順利建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
在楊偉民看來，要從兩大重點，五個目標(biāo)來加快經(jīng)濟體制的改革，即以產(chǎn)權(quán)制度的完善和要素市場化配置為重點，以產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰為目標(biāo)。具體來看，在完善產(chǎn)權(quán)制度方面，要完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度，賦予創(chuàng)新人員科研成果相應(yīng)的產(chǎn)權(quán);在要素市場化配置改革方面，基本方向是使市場在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，主要的改革措施是在市場準(zhǔn)入方面要大幅放寬市場準(zhǔn)入，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
此外，楊偉民指出，在勞動力市場方面，要繼續(xù)深化戶籍制度改革，使勞動力和人才能自由流動。在金融市場方面，繼續(xù)深化金融體制改革，推動利率和匯率的市場化改革，促進(jìn)多層次的資本市場健康發(fā)展。在技術(shù)市場方面，要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在價格機制方面，要加快要素、價格市場化改革。在市場監(jiān)管方面，要深化商事制度改革，既要打破行政性壟斷，也要防止市場壟斷。在市場退出制度方面，要健全優(yōu)勝劣汰的市場退出機制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度。
高質(zhì)量發(fā)展條件具備
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，改革開放以來，中國經(jīng)濟的許多指標(biāo)，特別是產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)多數(shù)已居于世界前列。“中國經(jīng)濟發(fā)展最突出的問題不再是量的不足，而是質(zhì)量不高。”
楊偉民指出，過去的高速度由大規(guī)模、高強度的投資，模仿型、排浪式的消費，低成本、低價值的出口拉動，現(xiàn)在這種需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化;過去的高速度建立在幾乎無限供給的廉價勞動力基礎(chǔ)之上，但現(xiàn)在勞動年齡人口過了峰值;過去的高速度靠擴大產(chǎn)能、增加產(chǎn)量帶動，但現(xiàn)在相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能產(chǎn)量已達(dá)到物理性峰值，產(chǎn)能過剩成為普遍現(xiàn)象;高速度以高負(fù)債、高杠桿以及經(jīng)濟的金融化、房地產(chǎn)化來支持，而現(xiàn)在金融風(fēng)險點越積越多。
“經(jīng)過多年調(diào)整，中國經(jīng)濟發(fā)生了多方面積極變化，為中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段創(chuàng)造了條件。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴介紹，一是消費和服務(wù)業(yè)對增長的貢獻(xiàn)大幅提升。過去5年，消費貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟增長主動力。二是城鎮(zhèn)新增就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增長。三是企業(yè)盈利能力增強。四是科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期?？萍碱I(lǐng)域從跟跑為主轉(zhuǎn)向跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存，“獨角獸”企業(yè)數(shù)占全球的36%，移動支付、電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟、共享單車、新能源汽車等躋身世界前列。五是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效。過去五年退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，通過市場出清調(diào)整了供求關(guān)系，提高了資源配置效率。
王一鳴指出，高質(zhì)量發(fā)展是要從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級”，從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”。這意味著在“數(shù)量缺口”問題基本解決后，要轉(zhuǎn)向填補產(chǎn)品和服務(wù)的“質(zhì)量缺口”，更好滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要;在傳統(tǒng)制造業(yè)陸續(xù)達(dá)到市場需求峰值后，要轉(zhuǎn)向提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;在生產(chǎn)要素供需條件變化后，要轉(zhuǎn)向增強科技創(chuàng)新和人力資本提升的“乘數(shù)效應(yīng)”，提升投入產(chǎn)出效率和全要素生產(chǎn)率。