為進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本、破解“準入不準營”頑疾，率先在上海浦東試點的“證照分離”正在迎來新一輪的改革深化，對47項審批事項進行“照后減證”，讓企業(yè)辦事更高效、更便捷。（1月18日新華社）
雖然就目前而言，這樣的“照后減證”改革深化還有一定的局限，但卻是一個積極的信號。不僅意味著“證照分離”試點迎來了升級版，讓企業(yè)辦事更高效、更便捷，而且可使“簡政放權”更加務實，有利于政府騰出手來，把更多精力放到事中事后監(jiān)管上，既契合民意期待，也將是一個多贏局面。
眾所周知，“證”“照”是企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”。此前無論“先證后照”還是“先照后證”的改革，固然都是“簡政”的一部分，但也有一些企業(yè)反映說，獲得商事登記主體資格后，要實際開展經(jīng)營業(yè)務，還存在辦證多、辦證難等問題。試點“證照分離”改革，就是要通過審批改革，進一步降低市場準入的門檻。
不過就此而言，顯然還有一定的升級空間，上述“照后減證”正是為此而來。根據(jù)這一改革要求，一是凡不涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)許可前置條件一律取消。二是取消社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設備配置許可證核發(fā)等審批，社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)逐步實行自主決定?？s短藥品、醫(yī)療器械準入周期。對港口經(jīng)營許可等16項審批事項改為實行告知承諾制等。三是優(yōu)服務強監(jiān)管。全面實施誠信管理、風險監(jiān)管，全面推行跨區(qū)域、跨層級、跨部門的綜合執(zhí)法和“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
可見“減證”也不是一“減”了之，而是在最大限度地降低企業(yè)市場準入門檻和制度性交易成本、提高服務質(zhì)量和效率的同時，還注重強調(diào)監(jiān)管執(zhí)法，突出風險防控。這些，既是“減證”的前提選項，也是“簡政”的必然要求。這樣，才能上下聯(lián)動，防患未然，進而推動形成公平公正競爭環(huán)境，讓市場主體提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務。
我們期待，“照后減證”能夠盡快取得成效，推廣開來，讓“簡政放權”的務實改革舉措能夠更多地惠及國計民生。