記者18日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，為進(jìn)一步發(fā)揮中央部門(mén)所屬高等學(xué)校和科研院所、中央企業(yè)所屬單位在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中的骨干引領(lǐng)和示范作用，堅(jiān)決破除制約創(chuàng)新的體制機(jī)制弊端，縱深推進(jìn)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部等七部門(mén)發(fā)布通知，中央企業(yè)要在承擔(dān)軍民深度融合改革試點(diǎn)任務(wù)的改革試驗(yàn)區(qū)域選取試點(diǎn)單位，積極推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造和混合所有制改革。
通知要求中央單位大力推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新。具體來(lái)看，中央企業(yè)要在承擔(dān)軍民深度融合改革試點(diǎn)任務(wù)的改革試驗(yàn)區(qū)域選取試點(diǎn)單位，積極推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造和混合所有制改革。允許從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類的軍工科研院所，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。允許軍工企業(yè)建立軍用技術(shù)再研發(fā)降密、解密機(jī)制。允許軍工單位試行軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)軍民產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用化。允許軍工單位試行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)制度改革，提高外協(xié)配套率。中央單位要建立本單位軍工資源共享機(jī)制，在確保國(guó)家秘密安全和完成自身科研任務(wù)的前提下，分類推進(jìn)國(guó)防科技實(shí)驗(yàn)室、軍工重大試驗(yàn)設(shè)施、大型科研儀器等向社會(huì)開(kāi)放，積極參與建設(shè)所在區(qū)域科技資源共享平臺(tái)、軍民融合信息對(duì)接平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。中央單位要大力復(fù)制推廣軍民大型國(guó)防科研儀器設(shè)備整合共享、以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作、民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等改革舉措。
通知提出，健全國(guó)企創(chuàng)新激勵(lì)制度。允許中央企業(yè)所屬單位強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向的考核與激勵(lì)，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系，分類實(shí)施以增強(qiáng)創(chuàng)新能力和實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為核心的任期創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專項(xiàng)評(píng)價(jià)。對(duì)中央企業(yè)所屬單位技術(shù)研發(fā)、收購(gòu)創(chuàng)新資源、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的投入，區(qū)別不同情況按投入一定比例視同利潤(rùn)，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)增加值時(shí)作為調(diào)整項(xiàng)。在中央企業(yè)所屬單位實(shí)施重大創(chuàng)新工程和項(xiàng)目容錯(cuò)機(jī)制，引入股權(quán)激勵(lì)等創(chuàng)新導(dǎo)向的中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)高級(jí)管理人員以及管理、技術(shù)骨干等核心人員的積極性和創(chuàng)造性。
此外，通知還提出了提高科技人員的積極性、健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、促進(jìn)創(chuàng)新人才合理流動(dòng)、擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)等要求。
國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局總工程師龍紅山近日在2017天府金融論壇“軍民融合與金融創(chuàng)新”主論壇上發(fā)表主旨演講時(shí)表示，在促進(jìn)資本“民參軍”方面，將推行體系效能型投資建設(shè)模式，政府投資進(jìn)一步聚焦軍工核心能力，退出可由市場(chǎng)有效配置資源的領(lǐng)域，為社會(huì)資本進(jìn)入留出足夠空間。同時(shí)，研究制定國(guó)防科技工業(yè)社會(huì)投資指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社會(huì)資本進(jìn)入軍工投資建設(shè)領(lǐng)域的程序。