2018年，“項(xiàng)目年”號(hào)角繼續(xù)吹響。
新年第四天，四川天府新區(qū)就迎來“開門紅”，四川天府新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工暨紫光IC國際城項(xiàng)目啟動(dòng)儀式舉行，總投資3084.07億元的31個(gè)項(xiàng)目集中開工和啟動(dòng)，宣告天府新區(qū)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展新階段。
備受關(guān)注的紫光IC國際城項(xiàng)目于當(dāng)日啟動(dòng)建設(shè)。該項(xiàng)目總投資約2000億元，瞄準(zhǔn)我國高端集成電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造等薄弱環(huán)節(jié)，匯聚全球高端科技產(chǎn)業(yè)鏈，旨在打造世界一流的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地。
這是2018年項(xiàng)目工作的開端，更是2017年項(xiàng)目年我省項(xiàng)目推進(jìn)“量”“質(zhì)”雙優(yōu)的延續(xù)。
2017年12月11日，四川省2017年第四季度重大項(xiàng)目暨污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項(xiàng)目集中開工儀式在成都新都區(qū)舉行。全省1390個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資7132億元。其中，成都共有181個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資1491.1億元……
2017年10月26日，成都京東方第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線量產(chǎn)暨客戶交付儀式在蓉舉行，標(biāo)志著中國柔性顯示技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，中國在新型顯示技術(shù)方面處于全球引領(lǐng)地位。占地面積41萬平方米，相當(dāng)于7個(gè)水立方；建筑面積67萬平方米，相當(dāng)于2.5個(gè)鳥巢；最大單體建筑41.3萬平方米，業(yè)界同類建筑最大……位于成都高新區(qū)的BOE（京東方）成都第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目，堪稱名副其實(shí)的世界級(jí)“超級(jí)工廠”……
在項(xiàng)目工作推進(jìn)上，“量”“質(zhì)”雙優(yōu)，是四川省2017年扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目年”工作的一個(gè)縮影。
2017年是四川省確定的“項(xiàng)目年”，也是精準(zhǔn)招商年。“項(xiàng)目年”疊加“招商年”，背后的深意在于，要把項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，以此擴(kuò)大有效投資需求，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。
一年來，省、市、縣狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，從謀劃、引進(jìn)到保障一條龍，推進(jìn)工作不斷完善。戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目落地不斷增長——2017年1-11月，全省固定資產(chǎn)投資增長10.6%，比全國平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成29618.1億元，同比增長10.2%，其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）28855.4億元，增長10.6%，增速比全國高3.4個(gè)百分點(diǎn)。1-11月，固定資產(chǎn)投資到位資金29633.0億元，同比增長10.4%。
時(shí)間回到2017年2月，四川省政府召開全省2017年“項(xiàng)目年”工作電視電話會(huì)議，提出2017年“項(xiàng)目年”工作的目標(biāo)是“見成效”，加快項(xiàng)目的組織推進(jìn)，加快形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和較集中的產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)提升項(xiàng)目工作水平。
年初早動(dòng)手，年末又部署——這是“項(xiàng)目年”的四川動(dòng)力。
2017年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委就把2017年確定為“項(xiàng)目年”，把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，以此擴(kuò)大有效投資需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
圍繞這個(gè)抓手，四川省委省政府高度重視項(xiàng)目攻堅(jiān)，年初印發(fā)《四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)重大項(xiàng)目分類作出重要調(diào)整，在省重點(diǎn)項(xiàng)目名單內(nèi)專門增加全面創(chuàng)新改革、重大科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目類別。這是全省推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)新舉措。
此后，四川省政府辦公廳進(jìn)一步完善四川省重大引進(jìn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制,優(yōu)化督查、考核各市（州）重大項(xiàng)目引進(jìn)工作，檢查落實(shí)重大引進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。
圍繞這個(gè)抓手，四川省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)工作方案，繼續(xù)建立常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，要求省領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研督促聯(lián)系點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目不少于兩次，省直相關(guān)部門和市州等負(fù)責(zé)人每季度調(diào)研聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目不少于兩次。
推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，我省建立省重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)督查和稽察機(jī)制。對(duì)進(jìn)展滯后的項(xiàng)目特別是中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，將加大稽查力度。按月分析通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目督促考核。
全省狠抓項(xiàng)目蔚然成風(fēng)，一大批項(xiàng)目火熱開工，目前，700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目正加快推進(jìn)。2017年1-11月，全省固定資產(chǎn)投資增長10.6%，比全國平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)；1-11月，省重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目完成投資3667.5億元，已超額完成年度計(jì)劃目標(biāo)，為全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
態(tài)勢形成，如何推進(jìn)？2017年，我省從謀劃到引進(jìn)，再到保障建設(shè)一條龍式的推進(jìn)體系已然形成。
2017年10月底，備受電子信息行業(yè)關(guān)注的格羅方德12英寸晶圓成都制造基地項(xiàng)目芯片廠房封頂。項(xiàng)目總投資約100億美元，是格羅方德在全球規(guī)模最大、技術(shù)水平最先進(jìn)的生產(chǎn)基地，也是四川史上最大的外商投資項(xiàng)目。
早在當(dāng)年2月，這座全球第二大晶圓代工廠格羅方德半導(dǎo)體股份有限公司在成都高新區(qū)啟動(dòng)12英寸晶圓制造基地項(xiàng)目（即代號(hào)為“Fab11”的格羅方德晶圓代工廠）。5月，又宣布將與成都市合作，共同推動(dòng)實(shí)施FD-SOI生態(tài)圈行動(dòng)計(jì)劃，在成都建立一個(gè)世界級(jí)的FD-SOI生態(tài)系統(tǒng)。
短短數(shù)月，格羅方德12英寸晶圓成都制造基地項(xiàng)目以及FD-SOI生態(tài)圈建設(shè)快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“加速度”。
從引進(jìn)到落地，再到快速推進(jìn)，項(xiàng)目的背后，折射出四川推進(jìn)“項(xiàng)目年”的完整軌跡，這個(gè)軌跡涵蓋了從謀劃到引進(jìn)，再到保障建設(shè)一條龍式的推進(jìn)體系。高速高效推進(jìn)，已成為我省抓項(xiàng)目的關(guān)鍵詞。
重謀劃，把握多個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接。“圍繞全民創(chuàng)新改革試驗(yàn)等重點(diǎn)（國家戰(zhàn)略）謀劃四川重點(diǎn)項(xiàng)目”被寫入省級(jí)相關(guān)部門工作部署。在瀘州，定期“聽講”國家戰(zhàn)略講解培訓(xùn)，已成為相關(guān)部門不成文的規(guī)定。
重引進(jìn)，推動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。積極搭建西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等國際化、高端化招商平臺(tái)，2017年僅這兩項(xiàng)就帶動(dòng)超過1.2萬億元投資額和1400多個(gè)項(xiàng)目，除上述兩個(gè)重大活動(dòng)外，我省還圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展石墨烯、軍民深度融合、半導(dǎo)體、汽車等十場專題活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展，力爭全年引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金9700億元。
重保障，做好服務(wù)工作。2017年初，項(xiàng)目年的號(hào)角一吹響，我省就明確從土地、金融、制度等關(guān)鍵要素方面支持省重點(diǎn)項(xiàng)目。確保省重點(diǎn)項(xiàng)目用地，沒有項(xiàng)目因用地卡殼；設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，構(gòu)建融資擔(dān)保體系，建立“全鏈條”的項(xiàng)目保障機(jī)制，從項(xiàng)目審批核準(zhǔn)快速通道，跨地區(qū)、跨部門重難點(diǎn)協(xié)調(diào)制度，到督導(dǎo)稽查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和定期通報(bào)機(jī)制，逐月逐季度督促檢查省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。我省還將審計(jì)制度引入項(xiàng)目推進(jìn)中。對(duì)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重要線索和重大違規(guī)違紀(jì)問題，一查到底。
在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，更要注重質(zhì)量。2017年，我省項(xiàng)目新發(fā)展動(dòng)能不斷涌現(xiàn)，隨著一批重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁。
2017年12月12日，中國航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院研發(fā)總部項(xiàng)目在成都正式開工建設(shè)，該項(xiàng)目總投資11.5億元，占地約189畝，項(xiàng)目投用后將建成國家級(jí)航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)中心。中國航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院隸屬于中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)，是我國航空發(fā)動(dòng)機(jī)三大主機(jī)所之一，此次開工建設(shè)的研究總部，預(yù)計(jì)將于2019年底前完成項(xiàng)目工程建設(shè)。
同一天，在四川大學(xué)華西校區(qū)，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（四川）項(xiàng)目同步開工。作為我國首個(gè)生物治療轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，該項(xiàng)目有望推動(dòng)生物治療新藥研發(fā)周期從10到12年縮短到5到8年，極大推動(dòng)全球醫(yī)學(xué)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在眉山，同時(shí)開工的還有全球最大產(chǎn)能的一條第5代TFT車載顯示屏生產(chǎn)線。作為眉山建市以來最大工業(yè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目將帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦滦推桨屣@示產(chǎn)業(yè)跨越一大步。
格羅方德公司格芯12英寸晶圓項(xiàng)目、成都中電熊貓第8.6代薄膜晶體管液晶顯示器件生產(chǎn)項(xiàng)目……2017年一系列“高精尖”項(xiàng)目開工或加快建設(shè)。
這樣的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在2017年的省重點(diǎn)項(xiàng)目名錄中十分耀眼。“支撐性強(qiáng)，集聚度高，是2017年項(xiàng)目的普遍特征。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“新”是2017年省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的關(guān)鍵詞，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈抓項(xiàng)目，是全省抓項(xiàng)目的大勢所趨。
培育“新字號(hào)”——2017年2月，我省明確規(guī)定新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式項(xiàng)目，原則上不受投資規(guī)模限制，不符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、用地等相關(guān)政策的項(xiàng)目，不得列為省重點(diǎn)項(xiàng)目。省重點(diǎn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年名錄中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目越來越多。新項(xiàng)目、高精項(xiàng)目成為我省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要渠道。
深度開發(fā)“高字號(hào)”——以“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等推動(dòng)傳統(tǒng)機(jī)械制造向節(jié)能環(huán)保裝備制造、高端裝備制造、軍民融合轉(zhuǎn)型。成都京東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，將引入亞洲最先進(jìn)的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)區(qū)域物流效率的提升；中電科(成都)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資約130億元，建成運(yùn)營后將成為中國網(wǎng)安發(fā)展戰(zhàn)略的重要支柱，助力四川打造“千億級(jí)”信息安全產(chǎn)業(yè)集群，建成國家網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)高地……
“和過去‘短平快’項(xiàng)目比，這些項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接投資拉動(dòng)作用更強(qiáng)，穩(wěn)增長的能力也就更強(qiáng)。”省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師熊建中認(rèn)為，新項(xiàng)目建成后將改善相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，如交通、孵化園等，對(duì)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等帶動(dòng)作用明顯。
時(shí)間進(jìn)入2018年，項(xiàng)目如何推進(jìn)？2017四川省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)提出，2018年，進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目年”部署，扎實(shí)抓好全省重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，務(wù)實(shí)辦好重大投資促進(jìn)活動(dòng)。