省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會議提出，加快建成發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度深、市場機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
該如何理解經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的內(nèi)涵？它釋放出了哪些新信息？又將對我省經(jīng)濟(jì)工作起到怎樣的引領(lǐng)作用？記者就此采訪了專家學(xué)者和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
A
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為根本要求。
省實(shí)施西部大開發(fā)辦公室專職副主任楊昕注意到，四川提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，根本指向也是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，“完全符合習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想對新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求”。
由上往下看，這是四川貫徹執(zhí)行中央部署；由下往上看，這也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代背景下四川主動探索的應(yīng)對之道。
新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。而高質(zhì)量發(fā)展，就是從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高的過程，是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的過程。
進(jìn)入新時代，四川發(fā)展的老路走不通了。“一方面人民日益增長的美好生活需要，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須謀求轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，增加有效供給；另一方面靠勞動力、資源等傳統(tǒng)要素投入的競爭模式已不可持續(xù)，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在多點(diǎn)突破，這也要求我們找新路。”省社科院研究員盛毅表示。
進(jìn)入新時代，四川的“任務(wù)”更重了。當(dāng)前“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”的基本省情沒有根本改變。省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長王小剛認(rèn)為，要趕上全國高質(zhì)量發(fā)展步伐、實(shí)現(xiàn)追趕超越，四川面臨雙重任務(wù)——既要做大又要做強(qiáng)，既要保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展還要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時還面臨開放程度不夠高、發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠好等短板。
加快建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，才能破解上述“新課題”。在省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任陳新有看來，尋求解決當(dāng)前的問題，根本還是要靠經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)來推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。
B
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省這個目標(biāo)，四川4年前就已提出，但其內(nèi)涵表述卻歷經(jīng)數(shù)次變化。
2013年，我省首次提出由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越；2015年，其內(nèi)涵表述明確為“經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好”；隨后，又加入“開放程度深、市場機(jī)制活”兩句；2017年，省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會議將其確定為以下6個表述：發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度深、市場機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好。
該怎么認(rèn)識上述變化？在楊昕看來，上述變化，就是省委省政府對四川省情、對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)認(rèn)識不斷深化、具體化的過程。
該怎么認(rèn)識如今這6個表述？它既是“價值觀”，也是“方法論”。陳新有注意到，最初的4個表述，主要從經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、動力的宏觀層面，提出經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)。如今6個表述則深入到具象化的關(guān)鍵領(lǐng)域，既為衡量是否達(dá)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供了多角度的“標(biāo)尺”、為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了要遵循的“價值觀”，同時也給出了建設(shè)方向和抓手。
它既是總體要求，也是具體指導(dǎo)。省委辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)展水平高明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求——要實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。其余5個表述則以此為基礎(chǔ)，分別從產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展動力、對外開放、對內(nèi)改革、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)等領(lǐng)域明確了細(xì)化要求。
它既是一脈相承的體現(xiàn)，也是與時俱進(jìn)的產(chǎn)物。上述負(fù)責(zé)人介紹，6個表述中能清晰看到對三大發(fā)展戰(zhàn)略等既有政策的繼承；同時也能看到結(jié)合新理論、新形勢的發(fā)展，如發(fā)展水平高，直接回應(yīng)了我國主要矛盾變化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出的要求。協(xié)調(diào)發(fā)展好，則根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對四川相應(yīng)工作進(jìn)行了再梳理、再部署。
C
建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，省委給出了時間表——省委十一屆二次全會提出，到2035年我省將全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
那么，2035年之后呢？陳新有說，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)不僅為達(dá)成一個靜態(tài)目標(biāo)，它更像一場長期的馬拉松賽。“我們處在一個不斷顛覆的時代。IBM如果死守硬件，不會成為常青樹。一個省份也是如此。滿足成績止步不前，就是危險的開始。”
這不僅是一場“馬拉松”，也是一場“障礙賽”。
高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段并不容易。省委副秘書長、省委政研室主任唐文金認(rèn)為，四川當(dāng)前至少要跨越兩大關(guān)口，第一個關(guān)口就是非常規(guī)的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，特別是要打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二個關(guān)口就是常規(guī)性的長期性的關(guān)口，也就是要大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。
怎么跨過去？必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的根本指向。省委辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出一個細(xì)節(jié)——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省表述歷經(jīng)變動，“創(chuàng)新能力強(qiáng)”一句卻始終保留，“因?yàn)閯?chuàng)新，是四川實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中起主要作用、發(fā)揮核心支撐力量的因素，要始終抓住”。
必須抓好加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一核心任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。王小剛認(rèn)為，作為制造業(yè)大省，四川實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有基礎(chǔ)，要加大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級，同時加大力度培育和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。