省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議提出，加快建成發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開(kāi)放程度深、市場(chǎng)機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
該如何理解經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的內(nèi)涵？它釋放出了哪些新信息？又將對(duì)我省經(jīng)濟(jì)工作起到怎樣的引領(lǐng)作用？記者就此采訪了專家學(xué)者和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
A
近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求。
省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)辦公室專職副主任楊昕注意到，四川提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，根本指向也是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，“完全符合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求”。
由上往下看，這是四川貫徹執(zhí)行中央部署；由下往上看，這也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代背景下四川主動(dòng)探索的應(yīng)對(duì)之道。
新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。而高質(zhì)量發(fā)展，就是從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高的過(guò)程，是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的過(guò)程。
進(jìn)入新時(shí)代，四川發(fā)展的老路走不通了。“一方面人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須謀求轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，增加有效供給；另一方面靠勞動(dòng)力、資源等傳統(tǒng)要素投入的競(jìng)爭(zhēng)模式已不可持續(xù)，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在多點(diǎn)突破，這也要求我們找新路。”省社科院研究員盛毅表示。
進(jìn)入新時(shí)代，四川的“任務(wù)”更重了。當(dāng)前“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”的基本省情沒(méi)有根本改變。省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)王小剛認(rèn)為，要趕上全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展步伐、實(shí)現(xiàn)追趕超越，四川面臨雙重任務(wù)——既要做大又要做強(qiáng)，既要保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展還要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)還面臨開(kāi)放程度不夠高、發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠好等短板。
加快建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，才能破解上述“新課題”。在省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任陳新有看來(lái)，尋求解決當(dāng)前的問(wèn)題，根本還是要靠經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)來(lái)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
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經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省這個(gè)目標(biāo)，四川4年前就已提出，但其內(nèi)涵表述卻歷經(jīng)數(shù)次變化。
2013年，我省首次提出由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越；2015年，其內(nèi)涵表述明確為“經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好”；隨后，又加入“開(kāi)放程度深、市場(chǎng)機(jī)制活”兩句；2017年，省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議將其確定為以下6個(gè)表述：發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開(kāi)放程度深、市場(chǎng)機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好。
該怎么認(rèn)識(shí)上述變化？在楊昕看來(lái)，上述變化，就是省委省政府對(duì)四川省情、對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)認(rèn)識(shí)不斷深化、具體化的過(guò)程。
該怎么認(rèn)識(shí)如今這6個(gè)表述？它既是“價(jià)值觀”，也是“方法論”。陳新有注意到，最初的4個(gè)表述，主要從經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、動(dòng)力的宏觀層面，提出經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)。如今6個(gè)表述則深入到具象化的關(guān)鍵領(lǐng)域，既為衡量是否達(dá)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供了多角度的“標(biāo)尺”、為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了要遵循的“價(jià)值觀”，同時(shí)也給出了建設(shè)方向和抓手。
它既是總體要求，也是具體指導(dǎo)。省委辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)展水平高明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求——要實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。其余5個(gè)表述則以此為基礎(chǔ)，分別從產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展動(dòng)力、對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)改革、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)等領(lǐng)域明確了細(xì)化要求。
它既是一脈相承的體現(xiàn)，也是與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。上述負(fù)責(zé)人介紹，6個(gè)表述中能清晰看到對(duì)三大發(fā)展戰(zhàn)略等既有政策的繼承；同時(shí)也能看到結(jié)合新理論、新形勢(shì)的發(fā)展，如發(fā)展水平高，直接回應(yīng)了我國(guó)主要矛盾變化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出的要求。協(xié)調(diào)發(fā)展好，則根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)四川相應(yīng)工作進(jìn)行了再梳理、再部署。
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建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，省委給出了時(shí)間表——省委十一屆二次全會(huì)提出，到2035年我省將全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
那么，2035年之后呢？陳新有說(shuō)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)不僅為達(dá)成一個(gè)靜態(tài)目標(biāo)，它更像一場(chǎng)長(zhǎng)期的馬拉松賽。“我們處在一個(gè)不斷顛覆的時(shí)代。IBM如果死守硬件，不會(huì)成為常青樹(shù)。一個(gè)省份也是如此。滿足成績(jī)止步不前，就是危險(xiǎn)的開(kāi)始。”
這不僅是一場(chǎng)“馬拉松”，也是一場(chǎng)“障礙賽”。
高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段并不容易。省委副秘書長(zhǎng)、省委政研室主任唐文金認(rèn)為，四川當(dāng)前至少要跨越兩大關(guān)口，第一個(gè)關(guān)口就是非常規(guī)的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，特別是要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二個(gè)關(guān)口就是常規(guī)性的長(zhǎng)期性的關(guān)口，也就是要大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。
怎么跨過(guò)去？必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的根本指向。省委辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出一個(gè)細(xì)節(jié)——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省表述歷經(jīng)變動(dòng)，“創(chuàng)新能力強(qiáng)”一句卻始終保留，“因?yàn)閯?chuàng)新，是四川實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中起主要作用、發(fā)揮核心支撐力量的因素，要始終抓住”。
必須抓好加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一核心任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。王小剛認(rèn)為，作為制造業(yè)大省，四川實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有基礎(chǔ)，要加大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，同時(shí)加大力度培育和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。