新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱“中小企業(yè)促進(jìn)法”）于2018年1月1日起正式施行，將原法律由7章擴(kuò)展為10章，由45條增加為61條，條款處處體現(xiàn)保護(hù)、扶持中小企業(yè)的制度安排。
隨著新促進(jìn)法的深入貫徹落實(shí)，我省將研究出臺(tái)促進(jìn)全省中小企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī)，通過落實(shí)企業(yè)、基層投資自主權(quán)，完善融資服務(wù)功能等措施，讓法律修訂的“紅利”不斷釋放，進(jìn)一步改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
中小企業(yè)數(shù)量龐大、創(chuàng)新活躍。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我省中小企業(yè)發(fā)展較快，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯提升。截至“十二五”末，全省中小微企業(yè)總數(shù)達(dá)到398.6萬(wàn)家（含個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社），占企業(yè)總數(shù)的99%以上，實(shí)現(xiàn)增加值占全省GDP的60%，上繳稅收占稅收總額的50%，貢獻(xiàn)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)65%的利潤(rùn)。中小企業(yè)已成為全省“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、增效益、保就業(yè)、惠民生”的重要支撐和最具活力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
據(jù)了解，大多數(shù)中小企業(yè)的就業(yè)容量較大，是解決就業(yè)最便捷、最有效、最穩(wěn)定的主渠道。近年來，我省中小企業(yè)為全社會(huì)提供了80%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。
特別值得一提的是，近年來，我省中小企業(yè)完成的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)占70%以上。尤其是在2017年，我省以“專精特新”中小企業(yè)培育為抓手,以做專做精核心產(chǎn)品為主導(dǎo)，認(rèn)定了1549戶“專精特新”企業(yè)；以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、高成長(zhǎng)型和行業(yè)“小巨人”中小企業(yè)梯度培育為路徑，強(qiáng)化分類施策、項(xiàng)目支撐和服務(wù)促進(jìn),高成長(zhǎng)型中小企業(yè)接近170戶，產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)占有率位居全國(guó)和全省前列的行業(yè)“小巨人”企業(yè)有望突破20家。
新常態(tài)下，我省中小企業(yè)也面臨著市場(chǎng)公平性不足的問題。
2017年12月上旬在北京召開的中小企業(yè)促進(jìn)法宣傳貫徹工作座談會(huì)上，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師張峰提到，本次促進(jìn)法的修訂具有重要意義，其中一點(diǎn)就是為營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益提供了重要的法律保障。
修訂后的促進(jìn)法第三條規(guī)定，國(guó)家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,對(duì)中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針,為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
據(jù)省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)公平環(huán)境問題，我省將研究出臺(tái)促進(jìn)全省中小企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī)，以強(qiáng)有力的法律手段打出“組合拳”，為中小企業(yè)拓展生存和發(fā)展空間助力。接下來，我省還將持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,規(guī)范政務(wù)環(huán)境,減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化審批手續(xù),加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提高為中小企業(yè)服務(wù)的效率，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。2017年，我省通過建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”,打造服務(wù)體系升級(jí)版。全省累計(jì)培育國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)22個(gè)，省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)61個(gè)。全省平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)共發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目3029個(gè),開展各類服務(wù)活動(dòng)5.1萬(wàn)次,服務(wù)中小微企業(yè)45萬(wàn)家次,服務(wù)人數(shù)122萬(wàn)余人次。
與此同時(shí)，我省還將落實(shí)企業(yè)、基層投資自主權(quán),圍繞我省新修訂的《政府核準(zhǔn)的投資目錄清單》,不斷取消和下放核準(zhǔn)事項(xiàng),為中小企業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域創(chuàng)造有利條件,打破行政和行業(yè)壟斷,破除民營(yíng)企業(yè)投資遇到的“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門和彈簧門”現(xiàn)象。
在改善融資環(huán)境上,近年來，我省綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,引導(dǎo)信貸資源向小微企業(yè)傾斜。截至2017年11月末,四川銀行業(yè)機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款余額13596.52億元，較上年同期增加1783.62億元，增速15.1%，高于全部貸款平均增速1.91個(gè)百分點(diǎn)；貸款戶數(shù)96.78萬(wàn)戶，較上年同期增加6.18萬(wàn)戶；申貸獲得率95.81%，較上年同期增加0.86個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)貸款余額列全國(guó)第5位。
除此之外，為切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，我省完善涉企收費(fèi)目錄清單,清理規(guī)范涉企保證金、行政審批中介服務(wù)收費(fèi),通過不斷清費(fèi)減負(fù),降低企業(yè)制度性交易成本和經(jīng)營(yíng)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，我省累計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)和降成本530.8億元，全年預(yù)計(jì)減負(fù)擔(dān)和降成本約700億元。
盡管如此，“融資難融資貴”仍然是制約我省中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。在促進(jìn)中小企業(yè)融資方面，新促進(jìn)法規(guī)定，中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用貨幣政策工具,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持；國(guó)家鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
根據(jù)新促進(jìn)法的規(guī)定，我省結(jié)合實(shí)際，提出了完善融資促進(jìn)的相關(guān)舉措。一是落實(shí)中小企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、新增客戶首貸獎(jiǎng)補(bǔ)、中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)和激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)信貸支持。二是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,深化推廣應(yīng)收賬款等產(chǎn)業(yè)鏈融資模式,做大“園保貸”規(guī)模,加快建立多層次的中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。三是拓寬直接融資渠道，包括推動(dòng)四川省中小企業(yè)發(fā)展基金穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)社會(huì)資本參股投資我省初創(chuàng)型中小企業(yè)和地方金融服務(wù)平臺(tái),為中小企業(yè)成長(zhǎng)提供融資擔(dān)保、管理培訓(xùn)、財(cái)務(wù)顧問、改制輔導(dǎo)等增值服務(wù)業(yè)務(wù)等。