——2017年12月25日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。在會議召開之際，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長馬向暉在中國電子報發(fā)表文章詳談2017年工作情況和2018年重點工作與思路。
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長馬向暉
2017年重點工作和主要成效
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的生力軍，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、提高全要素生產(chǎn)率、增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力具有重要意義。今年以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我部認(rèn)真履行職責(zé)，按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，各項工作取得積極成效。
(一)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。配合全國人大做好《中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂工作，9月，全國人大常委會審議通過新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，為新時期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作提供了法律制度保障。充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機制作用，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2017年度工作要點，涉及18個部門69項工作任務(wù)，及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議抓好督促落實。積極推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金運營工作，截至目前，已設(shè)立195億元規(guī)模的4支實體直投基金，完成出資項目125個，投資金額36.06億元，投資項目涵蓋高端裝備制造、新能源新材料等多個領(lǐng)域，分布全國各區(qū)域。與國家發(fā)展改革委等部門共同推動開展東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范工作。與民建中央、江西省人民政府共同舉辦2017年中國(江西)非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇。同時，進(jìn)一步抓好中小企業(yè)運行監(jiān)測和分析研判工作，并加強了信息報送工作。
(二)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)一步推進(jìn)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動，實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，召開了2017中小企業(yè)信息化服務(wù)信息發(fā)布會。遴選公告第三批103家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。舉辦2017創(chuàng)客中國大賽，共有5275個項目參賽，比2016年增長65%。發(fā)揮“創(chuàng)客中國”公共服務(wù)平臺作用，集聚創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供交流展示、產(chǎn)融對接、項目孵化等服務(wù)。引導(dǎo)各地積極參與全國“雙創(chuàng)”活動周活動，期間，各地共出臺政策措施80多項、開展服務(wù)活動800多場、舉辦展覽展示等600多次。與知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點城市建設(shè)工作，共有17個省市的22個城市申報，涉及中小企業(yè)集聚園區(qū)41個。推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，推動智慧集群建設(shè)試點，提升中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。落實國務(wù)院“雙創(chuàng)”工作部署，推薦13家單位成為第二批“雙創(chuàng)”示范基地。
(三)融資支持進(jìn)一步加大。全面貫徹國務(wù)院促進(jìn)金融支持實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。與郵儲銀行、建設(shè)銀行簽訂《中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持力度。聯(lián)合中國人民銀行等7部門制定了《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動工作方案(2017—2019年)》，在全國開展為期3年的小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，聯(lián)合相關(guān)部門共同研究進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征增值稅政策，配合財政部完善國家融資擔(dān)?；鹪O(shè)立方案，組織北京等6個試點省(市)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補償試點工作。部署在全國開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動，編輯出版《小微企業(yè)金融知識普及讀本》。
(四)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。與財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)有效運營的指導(dǎo)意見》，完善平臺網(wǎng)絡(luò)的定位職責(zé)、提高服務(wù)能力、強化運營保障。印發(fā)《中小企業(yè)公共服務(wù)規(guī)范評價指標(biāo)(試行)》，進(jìn)一步提升和規(guī)范中小企業(yè)公共服務(wù)。組織編印全國中小企業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)情況月報，及時了解掌握服務(wù)開展情況。認(rèn)定公布188家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?，已有七?24名專家入庫。繼續(xù)實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，完成對50萬中小企業(yè)經(jīng)營管理者和1000名中小企業(yè)領(lǐng)軍人才的培訓(xùn)。與教育部聯(lián)合舉辦2017年全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動，投遞簡歷43萬份。
(五)中小企業(yè)交流合作進(jìn)一步加強。參加了第24次APEC中小企業(yè)部長會、第7屆歐洲中小企業(yè)大會、第8次中歐中小企業(yè)政策對話等會議，推動設(shè)立“東盟-中日韓中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”、“中國-中東歐中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，與阿聯(lián)酋經(jīng)濟部簽署《中阿中小企業(yè)合作與創(chuàng)新備忘錄》，不斷深化多邊、雙邊中小企業(yè)合作機制。成功舉辦第14屆中國國際中小企業(yè)博覽會，共有32個國家和地區(qū)的649家境外企業(yè)和2300多家境內(nèi)企業(yè)參展。與外交部、廣東省、中國銀行聯(lián)合舉辦亞歐會議中小企業(yè)融資研討會，會議發(fā)表《關(guān)于支持亞歐中小企業(yè)融資發(fā)展的廣州倡議》。推進(jìn)中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，批復(fù)設(shè)立嘉興、昆山、濟南中德中小企業(yè)合作區(qū)。推動搭建中小企業(yè)交流合作平臺，分別與廣東省、山東省共同主辦了中德中小企業(yè)合作交流大會，指導(dǎo)中國銀行開展中小企業(yè)跨境撮合活動，累計參會人數(shù)約8600人，吸引國內(nèi)外企業(yè)近3500家。與中國貿(mào)促會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項行動的通知》。成功設(shè)立APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心。
2018年工作思路及重點工作
2018年，我們將以黨的十九大精神為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》為重要抓手，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，繼續(xù)實施《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)抓好政策落實。大力推進(jìn)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的宣貫實施。發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機制作用，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點。配合財政部，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用重點和方式。繼續(xù)推動中小企業(yè)發(fā)展基金實體基金運營。加強中小企業(yè)運行監(jiān)測和分析研判，為制定和完善中小企業(yè)支持政策提供支撐。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，會同有關(guān)部門做好東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范、非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點等工作。
(二)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)做好國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地遴選公告工作。推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，做好細(xì)分領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)培育工作。完善“創(chuàng)客中國”公共服務(wù)平臺，舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。實施產(chǎn)業(yè)集群能力提升工程，推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
(三)加大融資促進(jìn)。會同有關(guān)部門，推進(jìn)落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》及國務(wù)院關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。全力推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，落實有關(guān)財稅政策，加大對擔(dān)保機構(gòu)的支持力度。全面推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資工作。大力推動中小企業(yè)直接融資。積極利用大數(shù)據(jù)為中小企業(yè)增信。開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動，廣泛引入各類金融機構(gòu)和融資服務(wù)機構(gòu)，積極對接資源。
(四)提高服務(wù)能力。促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)有效運營，加強服務(wù)監(jiān)測。開展國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺培育認(rèn)定，加強動態(tài)管理。推進(jìn)政策信息發(fā)布平臺建設(shè)，匯聚政策等各類服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供公益服務(wù)。完善中小企業(yè)管理咨詢專家信息庫，鼓勵支持管理創(chuàng)新。組織實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。
(五)推動交流合作。發(fā)揮中小企業(yè)雙多邊對外合作機制作用。開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項行動。支持有條件的地方建設(shè)中外中小企業(yè)合作區(qū)。在條件成熟的國家和地區(qū)探索設(shè)立“中國中小企業(yè)中心”。發(fā)揮中國銀行“中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺”作用，聯(lián)合開發(fā)銀行共同推進(jìn)中德中小企業(yè)專項貸款二期設(shè)立，支持中小企業(yè)國際化發(fā)展。辦好中國國際中小企業(yè)博覽會和APEC中小企業(yè)技展會，為中小企業(yè)搭建展覽、展示、合作、交流平臺。