過去五年，四川著力破除體制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，向改革要紅利，向政策要效益，開辟人才發(fā)展的“快車道”。
過去五年，四川深入推進公務員工資制度改革，積極探索完善事業(yè)單位收入分配制度政策，大膽創(chuàng)新高層次人才薪酬激勵，著力加強基層人才待遇保障。
小學老師，正高級職稱。曾經(jīng)，這在很多人看來是個夢想。如今，這個夢想，照進了成都師范附屬小學教師姚嗣芳的現(xiàn)實。2016年，她被評為首批四川省中小學正高級教師。
“由于曾經(jīng)的職稱限制，我們只能止步于‘小學高級教師’，副高級，這已是一名優(yōu)秀的小學教師竭盡全力能觸到的金字塔尖了。”姚嗣芳很感謝四川針對職稱制度改革的一系列方案，在她看來，這樣的改革，必將吸引更多高層次人才從事基礎教育教學工作。
事實上，姚嗣芳的經(jīng)歷不過是四川人事制度改革的一個縮影。過去五年，四川著力破除體制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，向改革要紅利，向政策要效益，開辟人才發(fā)展的“快車道”。
“改革就如同一塊巨石，激活一池春水。”四川省人社廳副廳長張光偉坦言，通過一系列的人事制度改革，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
推動用人單位自助評審
網(wǎng)絡文學作家也能參加評選
今年年初，在得知職稱評定將告別“一刀切”，計算機和外語考試將不做統(tǒng)一要求后，在四川大學道教與宗教文化研究所基督教研究中心任教職的查常平長嘆一口氣，“終于改革了。”
8年前，這位獲得中國人民大學哲學系宗教學專業(yè)博士學位的學者，盡管學術(shù)成績突出，但卻一直停留在講師職稱。原來，沒有被古籍中晦澀難懂的希臘語難倒的他，卻讓計算機考試成為了評定職稱的“攔路虎”。如今，盡管查常平早已評上副教授，卻一直關(guān)注著職稱改革的步伐。
據(jù)省人社廳相關(guān)負責人介紹，目前全省有300萬專業(yè)技術(shù)人員。為防止職稱英語和職稱計算機的“一刀切”，四川先后從2000年、2005年起，分別對計算機應用能力、職稱外語要求實施差異化政策。今年，全省進一步優(yōu)化外語和計算機條件，明確對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求，用人單位可根據(jù)崗位特點自主確定。
事實上，從2016年起，四川啟動了修訂完善職稱申報條件和評價標準工作。目前，已會同教育廳、科技廳和文化廳分別修訂了中小學教師、自然科學研究和藝術(shù)、群眾文化系列專業(yè)技術(shù)職務任職資格申報評審基本條件。
值得關(guān)注的是，眼下職稱評審的自主權(quán)還在擴大，在四川，推動符合條件的高校、科研院所和其他人才智力密集的企事業(yè)單位，可按照管理權(quán)限，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，自主制定評價標準、自主組建評聘機構(gòu)、自主開展職稱評審、自主聘任專業(yè)技術(shù)職務。
對此，四川省文化廳人事處副處長張?zhí)煳耐嘎?，針對動漫游戲、網(wǎng)絡文學等新興文化專業(yè)的繁榮發(fā)展，四川新設了“動漫游戲”、“藝術(shù)研究”兩個子專業(yè)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、網(wǎng)絡文學等專業(yè)評價標準。
這意味著，動漫游戲從業(yè)者和網(wǎng)絡文學寫手也能參加職稱評審了。張?zhí)煳奶寡裕?ldquo;‘動漫游戲’專業(yè)職稱評價體系的建立，首次將該行業(yè)從業(yè)人員納入職稱評價范疇，利于動漫游戲人才隊伍發(fā)展壯大。新設‘藝術(shù)研究’專業(yè)，利于加強文藝理論評論隊伍建設，提升四川文藝影響力。”
擴大單位用人自主權(quán)
技術(shù)人才也能到管理崗位做領(lǐng)導
除了職稱評審外，針對用人單位的“放權(quán)松綁”還體現(xiàn)在用人自主權(quán)上。
目前，全省高校全部實行自主招聘，自主確定招聘條件、招聘時間和考試考核方式。四川師范大學人事處副處長伍琴透露，擁有自主招聘權(quán)后，學校對專任教師招聘條件的設置，一貫按照“寧缺毋濫”高標準執(zhí)行。
“通過嚴格規(guī)范的招聘程序和高標準的招聘要求，我們學校在教師隊伍的建設和人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面取得了較好的成效。”據(jù)伍琴介紹，近五年以來，四川師范大學新進博士在科研項目取得了優(yōu)異的成果，國家級項目立項數(shù)占學校總項目數(shù)的30%，特別是2017年的國家項目中有48%為近五年新進職工獲得。
值得注意的是，用人自主權(quán)還被下放到了其他事業(yè)單位，一改過去統(tǒng)一組織公開招聘考試的方式。如今，相關(guān)單位既可以參加統(tǒng)一組織的公開招聘考試，也可以根據(jù)實際情況，自主確定招聘條件、時間和考試考核方式。同時，還可參加組織、人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織的赴外組團招聘，考核招聘碩士及以上人員。
此外，在暢通人才流動方面，四川打通專業(yè)技術(shù)人才到管理崗位擔任領(lǐng)導職務的通道，允許高等學校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科研人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，到科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定取得報酬或獎勵。
擴大薪酬分配自主權(quán)
增加知識價值的收入分配機制
如何保證人才的勞有所得？工資制度改革也在深入推進。
2016年11月，全球第一列新能源空鐵試驗線在蓉實驗成功。“空鐵列車從設計到成型只花了4個月零10天，正常情況下這種研發(fā)至少需要2年。”談及此，項目總設計師、西南交通大學首席教授翟婉明感觸頗深。在他看來，如此高速在一定程度上，得益于四川在全國率先開展的職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革，將職務發(fā)明成果國家所有改變?yōu)閲?、職務發(fā)明人共同所有，以產(chǎn)權(quán)來激勵職務發(fā)明人進行科技成果轉(zhuǎn)化。“空鐵的專有技術(shù)從一出生，就進行了確權(quán)。”翟婉明笑言，這讓研發(fā)人員更有動力。
堅持增加知識價值的分配導向，如今，在四川，職務科技成果轉(zhuǎn)化收益劃歸完成人和團隊部分、以及科研項目中按規(guī)定績效勞務支出不納入績效工資管理，推動了科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，激發(fā)了廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
在擴大薪酬的分配自主權(quán)上，過去五年，四川還深入推進公務員工資制度改革，積極探索完善事業(yè)單位收入分配制度政策，大膽創(chuàng)新高層次人才薪酬激勵，著力加強基層人才待遇保障，為激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐。
如今，基本工資標準定期增長機制被建立，規(guī)范公務員津補貼工作持續(xù)開展，實施縣以下機關(guān)公務員職務與職級并行制度，完善引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的高定工資政策，健全艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制，出臺高海拔折算工齡補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等待遇傾斜政策，艱苦基層干部工資水平穩(wěn)步提高。