來自工信部的消息，2017年9月1日，經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過，新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》（簡(jiǎn)稱新促進(jìn)法）正式頒布，將于2018年1月1日起施行。新促進(jìn)法在做好同原法的繼承與銜接同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、強(qiáng)化政府支持力度、著力解決突出問題、注重增強(qiáng)法律的可操作性，作為今后一段時(shí)期促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的法律依據(jù)，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。與之前的法律相比，變動(dòng)較大、亮點(diǎn)不少，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是進(jìn)一步明確了法律貫徹落實(shí)責(zé)任主體。全國(guó)中小企業(yè)工作由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，隨著政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，負(fù)責(zé)企業(yè)工作的政府部門分散，法律實(shí)施責(zé)任主體界定不清，易導(dǎo)致政策零散、職能弱化、交叉和缺位等現(xiàn)象，為此，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》在國(guó)務(wù)院和地方兩個(gè)層面明確了法律貫徹落實(shí)的責(zé)任主體。
二是進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)稅支持的相關(guān)政策。財(cái)稅政策是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要手段，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》總結(jié)近年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金和稅收優(yōu)惠政策等方面規(guī)范了財(cái)稅支持的相關(guān)政策。
三是進(jìn)一步完善了融資促進(jìn)的相關(guān)舉措。新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》將“融資促進(jìn)”單設(shè)一章，體現(xiàn)了對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)融資工作的重視程度。從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等層面多措并舉，全方位優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境。
四是更加重視中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)。實(shí)踐中關(guān)于營(yíng)造公平的市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)的呼聲和要求很高，為此，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》增設(shè)了“權(quán)益保護(hù)”專章，在收款權(quán)益、涉企收費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方面切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
五是強(qiáng)化了中小企業(yè)管理部門監(jiān)督檢查職能。為了加強(qiáng)法律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，保障法律的有效實(shí)施，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》增設(shè)了“監(jiān)督檢查”專章。
此外，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、服務(wù)措施等方面也做了不少重要的補(bǔ)充和修改。
新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》在財(cái)稅政策領(lǐng)域主要提出三點(diǎn)規(guī)定：
一是明確提出中央財(cái)政在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，《中小企業(yè)促進(jìn)法》中規(guī)定“中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。”同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，規(guī)定中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將“重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。”
二是對(duì)中小企業(yè)發(fā)展基金的性質(zhì)和操作運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了補(bǔ)充細(xì)化，結(jié)合國(guó)務(wù)院有關(guān)基金設(shè)立批復(fù)方案，規(guī)定“國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)。”
三是將部分現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策上升為法律，如規(guī)定“國(guó)家實(shí)行有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施。”