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虛開增值稅專用發(fā)票罪的前世今生與未來

發(fā)布日期:2017-08-15    來源:TOP稅務律師網(wǎng)  瀏覽次數(shù):2034
核心提示:任何事物,了解它的前世才能理解它的今生么,也才能知道它未來。
 
任何事物,了解它的前世才能理解它的今生么,也才能知道它未來。同樣,為虛開增值稅專用發(fā)票犯罪辯護,我們只有了解它曾經(jīng)是什么,才能正確理解《刑法》205條虛開增值稅專用發(fā)票罪今生應該是什么,才能把該類案件的專業(yè)精細化辯護發(fā)揮到極致。
前世
縱觀虛開增值稅專用發(fā)票罪的前世,此罪的橫空出世與當時增值稅發(fā)票的管理體制極不完善有關。1994年實行新稅制改革,交易環(huán)節(jié)的稅收按行業(yè)化分為增值稅、營業(yè)稅,銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物交易交增值稅,其他行業(yè)業(yè)務交營業(yè)稅。增值稅實行抵扣制,即由銷售方開具增值稅專用發(fā)票,銷項稅額按銷售額和稅率計算,銷售方取得的上游企業(yè)開具的專用發(fā)票上的稅額作為進項稅額,銷售方:應納增值稅=銷項稅額-進項稅額。因此,由于增值稅專用發(fā)票具有直接稅款抵扣功能,無疑就是一張鈔票,而且這張鈔票的面值是由開票人自己填寫,可想而知,人人都可以發(fā)行鈔票,誘惑力是多么的巨大。而且,當時沒有網(wǎng)絡,手工開票,監(jiān)管手段十分低下,加之稅務人員參與作案,市面上,大量沒有真實交易的增值稅專用發(fā)票以及票面價格超出實際交易價格的發(fā)票泛濫??上攵@些專票被企業(yè)利用來直接抵扣稅款,當時國家稅收的流失是如何的觸目驚心,增值稅稅制幾乎無法推行下去。
僅憑一紙?zhí)摷侔l(fā)票即可向國家騙取巨額稅款,這種行為完全不同于原來意義上的逃稅犯罪,比起逃稅其手段更簡單,無需經(jīng)營,幾無成本,查處困難,然而國家稅款遭受的損失卻是直接的空前的巨大的。當時是1979《刑法》,第一百二十一條 違反稅收法規(guī),偷稅、抗稅,情節(jié)嚴重的,除按照稅收法規(guī)補稅并且可以罰款外,對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役。可想而知,在巨大的利益誘惑面前,區(qū)區(qū)最高三年的量刑,根本不具有任何震懾力。
由此,國家鐵血治稅,將虛開犯罪從偷逃稅罪分離出來單獨成罪,并設置死刑。1995年10月30日《全國人民代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》發(fā)布確立虛開增值稅發(fā)票犯罪罪名,對數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴重、給國家利益造成特別重大損失的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財產(chǎn)。并在其后寫入1997《刑法》放入分則第三章第六節(jié)“危害稅收征管罪”。自1995年《決定》頒布后,最高法院以虛開增值稅發(fā)票罪(或投機倒把罪)核準了大量的死刑案件,為了這張發(fā)票掉腦袋的人不在少數(shù),具體數(shù)據(jù)已成國家秘密,去年曾聽稅總一官員提及該數(shù)據(jù),甚是驚駭。直至2011年《刑法修正案八》才取消死刑,保留無期徒刑。
毋容置疑,縱觀該罪立法背景,如此嚴厲打擊,在于虛開增值稅專用發(fā)票嚴重侵蝕國家稅基。
今生
然而,在后來的司法實踐中發(fā)現(xiàn),出于各種不同目的開具增值稅專用發(fā)票的情況日益復雜,表現(xiàn)形式各不相同,其中包括許多只有虛開行為而并無騙稅目的的情況,比如為虛增業(yè)績、申請銀行承兌匯票而對開互開環(huán)開專票,以及交易方式創(chuàng)新、交易多方介入而導致的專票開具受票情況復雜。由于《刑法》205條的規(guī)定過于簡單,這些現(xiàn)象不能直接從刑法條文中引用,致使在理論和實踐中對該罪構成條件的理解發(fā)生了重大分歧,以至于出現(xiàn)了“行為犯”、“目的犯”、“結果犯”之爭。由此也導致實務中,判決不統(tǒng)一。
例如:廢舊經(jīng)營行業(yè),收廢個體戶、再審資源公司、利廢企業(yè)多方關系復雜,全國發(fā)生了不知多少虛開案件,大部分也作為犯罪處理了,但我們看到有法院的判決書并不認為是犯罪作無罪判決,由此引發(fā)檢察機關稅務機關放縱犯罪的驚呼。又例如:虛增業(yè)績的互開對開,某法院的調(diào)研報告顯示該法院并不作為犯罪認定,然而上海周正毅卻因此被判刑10年。再例如:真實收購下的借用他人名義開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票,稅務、公安、檢察均認為是虛開犯罪,而本律師認為只是違法《發(fā)票管理辦法》的一般行政違法行為,法院舉棋不定。
縱觀該罪前世界,毋容置疑,確立此罪名就是為了保護國家稅收,打擊利用增值稅專用發(fā)票(其他抵扣憑證)偷逃騙取國家稅款的行為,以防止國家的稅款損失。因此,虛開犯罪成立的必要前提就是有偷逃騙取國家稅款的目的和故意。虛開犯罪是目的犯(結果犯)不是行為犯的觀點,在司法審判實踐中已在某些個案中落實。
這是一個民智逐步開啟的時代,這是一個法律思維逐步呈現(xiàn)的時代,這是一個依法治稅逐步落實的時代,這是一個法治逐步進步的時代,在這個承上啟下變革的偉大時代,竭盡全力,以個案精細化專業(yè)辯護去推動涉稅犯罪刑案的審理技術進步,是稅務律師的應有之義。
未來
我們認為,在不侵害國家稅權的前提下,稅法和刑法理應尊重交易主體的私法自治,不能成為阻礙市場發(fā)展的絆腳石,尊重現(xiàn)實立足國情,稅法和刑法一樣要吃食人間煙火。這是時代進步的要求,也是法治的趨勢。
相信,對虛開增值稅專用發(fā)票犯罪案件的審理,理論界實務界不會再有什么行為犯的思維,符合立法本義的判決就會像太陽是從東方升起一樣的常識而存在。

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