工 業(yè) 和 信 息 化 部
中國國際貿易促進委員會
關于開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設
專項行動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業(yè)主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團、副省級城市貿促會，各行業(yè)貿促會：
推進“一帶一路”建設是黨中央、國務院統(tǒng)籌國際國內兩個大局作出的重大決策。中小企業(yè)是“一帶一路”沿線各國對外經貿關系中最重要的合作領域之一，也是促進各國經濟社會發(fā)展的重要力量。隨著“一帶一路”建設的不斷推進，我國中小企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。為加強我國中小企業(yè)與“一帶一路”沿線各國的經濟技術合作和貿易投資往來，支持中小企業(yè)“走出去”“引進來”，工業(yè)和信息化部、中國國際貿易促進委員會（以下簡稱中國貿促會）決定開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設專項行動。有關事項通知如下：
一、總體要求
二、重點工作
（一）助力中小企業(yè)赴沿線國家開展貿易投資
1.支持中小企業(yè)參加國內外展覽展銷活動。創(chuàng)新中國國際中小企業(yè)博覽會辦展機制，推進國際化、市場化、專業(yè)化改革，重點邀請沿線國家共同主辦，并設立“一帶一路”展區(qū)，繼續(xù)為中小企業(yè)參展提供支持。鼓勵中小企業(yè)參與工業(yè)和信息化部、中國貿促會舉辦的境內外展會和論壇活動。支持各地中小企業(yè)主管部門與貿促會分支機構合作開展專門面向沿線國家中小企業(yè)的展覽活動，幫助中小企業(yè)特別是“專精特新”中小企業(yè)展示產品和服務，為中小企業(yè)搭建展示、交易、合作、交流的平臺。
2.建立經貿技術合作平臺。共同搭建“中小企業(yè)‘一帶一路’合作服務平臺”，為中小企業(yè)提供沿線國家經貿活動信息，支持各地中小企業(yè)主管部門、中小企業(yè)服務機構和貿促會分支機構聯(lián)合開展企業(yè)洽談、項目對接等活動。鼓勵中小企業(yè)服務機構和企業(yè)到沿線國家建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，開展技術合作、科研成果產業(yè)化等活動。吸引沿線國家中小企業(yè)在華設立研發(fā)機構，促進原創(chuàng)技術在中國孵化落地。
3.鼓勵中小企業(yè)運用電子商務開拓國際市場。支持各地中小企業(yè)主管部門積極參與中國貿促會跨境電子商務示范園區(qū)和單品直供基地建設，鼓勵并支持創(chuàng)新性的中小型跨境電商企業(yè)入駐發(fā)展。大力推進中國貿促會“中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃”，針對中小企業(yè)在通關報檢、倉儲物流、市場開拓、品牌建設等方面的需求，引入第三方專業(yè)機構，提供定制化服務，幫助中小企業(yè)利用跨境電子商務開展國際貿易。
4.促進中小企業(yè)開展雙向投資。支持在有條件的地方建設我國與沿線國家中小企業(yè)合作區(qū)，進一步發(fā)揮合作區(qū)引進先進技術、管理經驗和高素質人才的載體作用，在中小企業(yè)服務體系建設、技術改造、融資服務、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設、人才培訓等方面提供指導和服務。大力培養(yǎng)外向型產業(yè)集群。組織中小企業(yè)赴境外園區(qū)考察，引導企業(yè)入園發(fā)展，協(xié)助園區(qū)為入駐企業(yè)提供展覽展示、商事法律、專項培訓等服務，幫助中小企業(yè)提高抗風險能力。通過以大帶小合作出海，鼓勵中小配套企業(yè)積極跟隨大企業(yè)走向國際市場，參與產能合作和基礎設施建設，構建全產業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。促進與沿線國家在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業(yè)領域深入合作。
（二）為中小企業(yè)提供優(yōu)質服務
5.加強經貿信息、調研等服務。加大信息收集、整理、分析和發(fā)布力度，用好網(wǎng)站、微信公眾號、報刊雜志等載體，提供沿線國家的政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策準入、技術標準、供求信息、經貿項目、商品價格、文化習俗等信息，重點發(fā)布沿線國家投資風險評估報告和法律服務指南。注重收集并向沿線國家政府反映我中小企業(yè)合理訴求，維護其在當?shù)睾戏嘁?。支持建立產學研用緊密結合的新型智庫，重點面向中小企業(yè)，圍繞沿線國家產業(yè)結構調整、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)技術方向等開展咨詢研究。實施“中小企業(yè)‘一帶一路’同行計劃”，聚合國際合作服務機構，加強信息共享，強化服務協(xié)同，助力中小企業(yè)走入沿線國家。鼓勵中小企業(yè)服務機構、商業(yè)和行業(yè)協(xié)會到沿線國家設立分支機構，發(fā)揮中國貿促會駐外代表處、境外中資企業(yè)商協(xié)會和企業(yè)作用，探索在條件成熟的沿線國家設立“中國中小企業(yè)中心”，為中小企業(yè)到沿線國家投資貿易提供專業(yè)化服務。
6.強化商事綜合服務。構建面向中小外貿企業(yè)的商事綜合服務平臺，提供商事認證、商事咨詢、外貿單據(jù)制作、國際結算、出口退稅等綜合服務。繼續(xù)完善“中小企業(yè)外貿綜合服務平臺”功能，為廣大中小企業(yè)提供貿易投資咨詢、通關報檢、融資擔保、信用評級等一攬子外貿服務。
7.完善涉外法律服務。建立健全中小企業(yè)風險預警機制，幫助中小企業(yè)有效規(guī)避和妥善應對國際貿易投資中潛在的政治經濟安全和投資經營風險。開通中小企業(yè)涉外法律咨詢熱線，及時解答企業(yè)涉外法律問題并提供解決方案。建立健全中小企業(yè)涉外法律顧問制度，提供一體化綜合法律服務。組織經貿摩擦應對，幫助中小企業(yè)依法依規(guī)解決國際經貿爭端，維護海外權益。深入實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程，提升中小企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。完善知識產權管理和專業(yè)化服務，降低中小企業(yè)知識產權申請、保護、維權成本，推動知識產權轉化。幫助中小企業(yè)開展境外知識產權布局，妥善應對涉外知識產權糾紛。
（三）提升中小企業(yè)國際競爭力
8.開展專題培訓。圍繞中小企業(yè)關注的焦點問題，開展多層次專題培訓，幫助中小企業(yè)提升經營管理水平和國際競爭能力。進一步發(fā)揮國家重大人才工程的作用，深入實施中小企業(yè)領軍人才培訓計劃，共同開展中小企業(yè)國際化經營管理領軍人才培訓，加大對中小企業(yè)跨國經營管理人才培訓力度。
9.提高中國品牌海外影響力。開展“中國品牌海外推廣計劃”，引導企業(yè)增強品牌意識，提升品牌管理能力。通過幫助中小企業(yè)有選擇地赴海外參展，組織產品發(fā)布會等活動，宣傳推介自創(chuàng)品牌及產品，為中國品牌“抱團出海”搭建促進平臺。
10.引導企業(yè)規(guī)范境外經營行為。引導中小企業(yè)遵守所在國法律法規(guī)，尊重當?shù)匚幕?、宗教和習俗，保障員工合法權益，做好風險防范，堅持誠信經營，抵制商業(yè)賄賂。注重資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，主動承擔社會責任，實現(xiàn)與所在國的互利共贏、共同發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強組織領導
（二）發(fā)揮多雙邊機制作用
（三）加強政策與輿論引導
各地方中小企業(yè)主管部門要結合本地區(qū)產業(yè)發(fā)展情況，加強產業(yè)政策引導，指導和鼓勵本地區(qū)有條件的中小企業(yè)積極參與“一帶一路”建設。及時總結中國中小企業(yè)國際合作的經驗，推介成功案例并做好風險提示，通過示范引領，為中小企業(yè)“走出去”提供參考和借鑒。大力宣傳中小企業(yè)在推進“一帶一路”建設中的重要作用，及時準確通報信息，講好“中國故事”，突出平等合作、互利共贏、共同發(fā)展的合作理念，積極推介我國中小企業(yè)產品、技術和優(yōu)勢產業(yè)。
2017年7月27日