川經(jīng)信企業(yè)〔2017〕238號
各市（州）經(jīng)濟和信息化委：
為發(fā)掘和儲備一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，引導(dǎo)和帶動全省中小企業(yè)走“專精特新”之路，促進我省中小企業(yè)總量規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量效益不斷提升，創(chuàng)新能力不斷增強，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，現(xiàn)就做好中小企業(yè)梯度培育工作通知如下：
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“五大發(fā)展理念”，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“專精特新”為方向，“創(chuàng)新驅(qū)動”為動力，實施中小企業(yè)梯度培育計劃，培育一批業(yè)態(tài)新穎、專業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、市場前景好的中小微企業(yè)群體,全面促進中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提質(zhì)增效。
二、培育內(nèi)容和目標(biāo)
（一）中小企業(yè)梯度培育工作分“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)”“高成長型中小企業(yè)”和“行業(yè)小巨人企業(yè)”3個階段同步進行。通過對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，高成長型中小企業(yè)提質(zhì)升級，行業(yè)“小巨人”強筋健體，實現(xiàn)扶持新增一批、培育壯大一批，解決我省中小企業(yè)素質(zhì)不高、發(fā)展不平衡的問題。
（二）“十三五”期間累計新增各類市場主體不低于300萬戶，培育“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)20萬戶以上，實現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)5000戶以上，高成長型中小企業(yè)2000戶以上，行業(yè)小巨人企業(yè)100戶以上。培育企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)保持增長在5%左右，企業(yè)“專精特新”水平顯著提高。
三、重點任務(wù)
（一）推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)活力。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，統(tǒng)籌內(nèi)部資源，組建創(chuàng)新團隊，開展新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、管理流程再造等創(chuàng)新活動，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)員工持續(xù)創(chuàng)新活力。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,發(fā)揮高校、科研院所科研優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)聯(lián)合研發(fā)或與研究機構(gòu)結(jié)成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進科技成果向市場轉(zhuǎn)化。推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，鼓勵大型企業(yè)帶動中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心，中小企業(yè)集聚配套的縱向產(chǎn)業(yè)體系。支持中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù),構(gòu)建橫向布局的制造業(yè)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。打造平臺助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批國家級、省級小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間等各類孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市、示范群落，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能示范區(qū)認定工作，推動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚效應(yīng)。
（二）深化企業(yè)管理，提升素質(zhì)。實施企業(yè)管理能力提升工程，用標(biāo)準(zhǔn)、制度、學(xué)習(xí)和服務(wù)提高企業(yè)管理能力。推動中小企業(yè)貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化工作法律法規(guī)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)為支持，工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，鼓勵企業(yè)加強組織制度建設(shè)和管理制度創(chuàng)新，促進企業(yè)高效穩(wěn)定運行，保持穩(wěn)定發(fā)展活力。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，通過開展對標(biāo)、定標(biāo)和達標(biāo)活動，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，凝聚趕超、跨越發(fā)展的動力。深化助企服務(wù)，建立管理咨詢服務(wù)專家?guī)?，支持中小企業(yè)引入專業(yè)化的管理機構(gòu)開展管理診斷服務(wù)，幫助企業(yè)強化管理、提質(zhì)增效、融智創(chuàng)新。
（三）提升信息化水平，加快融合。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《中國制造2025四川行動計劃》，促進中小企業(yè)加速“觸網(wǎng)”，貫標(biāo)“兩化”融合管理體系。在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場營銷等核心環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)成果，構(gòu)建一批協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式。支持企業(yè)改造提升信息化軟硬件水平，重點推進柔性化生產(chǎn)和管理流程再造，建設(shè)“數(shù)字化樣板車間”，提高智能制造能力。
（四）完善服務(wù)體系，提供支撐。加快公共服務(wù)主體建設(shè)，培育一批新型中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，搭建各類公共技術(shù)、信息、融資等中小企業(yè)服務(wù)平臺，完善中介服務(wù)體系，促進各類社會服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。建立中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。完善“1個省級樞紐平臺+21個市（州）綜合性平臺+10個重點產(chǎn)業(yè)集群平臺”的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)換機制，創(chuàng)新服務(wù)模式。發(fā)揮“四川省互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”功能，集成政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資、市場開拓、人才服務(wù)、智慧制造、大數(shù)據(jù)、信息化等特色在線服務(wù)，為企業(yè)提供全要素、全流程、全方位的服務(wù)支撐，提高公共服務(wù)平臺的服務(wù)能力。健全市場化的服務(wù)機制，促進服務(wù)供需對接，加強服務(wù)機構(gòu)間合作，實現(xiàn)資源共享。打造服務(wù)品牌，制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進服務(wù)機構(gòu)增強服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和績效。
（五）促進企業(yè)集聚，協(xié)同發(fā)展。堅持培育與引進相結(jié)合,做大做強龍頭骨干企業(yè),做優(yōu)做精配套中小企業(yè),著力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè),打造具有較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈,推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。加強載體建設(shè)和配套能力共享，為同類產(chǎn)品、同類企業(yè)集聚發(fā)展,制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,產(chǎn)城互動發(fā)展創(chuàng)造條件。
（六）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綠色發(fā)展。貫徹落實省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注入綠色發(fā)展理念，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行綠色改造，促進企業(yè)落實清潔生產(chǎn)、降低能耗、資源綜合利用等措施，不斷解決中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在污染重、消耗大、經(jīng)營方式粗放發(fā)展的問題。著眼可持續(xù)發(fā)展，通過實施綠色發(fā)展、綠色制造，建設(shè)綠色工廠，向社會提供綠色產(chǎn)品，實施綠色供應(yīng)鏈管理，引導(dǎo)綠色消費，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（七）促進產(chǎn)融合作，加強對接。貫徹落實《關(guān)于金融支持制造強省建設(shè)的實施意見》，深入推進四川省產(chǎn)融合作行動計劃，推動各類金融機構(gòu)發(fā)揮差異化優(yōu)勢，運用信用、應(yīng)收賬款、無形資產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押等貸款方式，為創(chuàng)新型中小型制造業(yè)企業(yè)提供特色化、專業(yè)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。構(gòu)建產(chǎn)融信息化對接服務(wù)體系，定期發(fā)布并動態(tài)調(diào)整重點制造業(yè)企業(yè)和重點制造項目“白名單”，為金融機構(gòu)對“白名單”中的中小企業(yè)和項目落實差別化的信貸政策提供參考依據(jù)。完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，鼓勵中小企業(yè)通過“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”開展應(yīng)收賬款融資。加大“園保貸”項目的推廣力度，積極探索政府、平臺公司、金融機構(gòu)、保險等聯(lián)動機制，創(chuàng)新支持中小企業(yè)融資的措施。鼓勵有關(guān)創(chuàng)投機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等對有創(chuàng)新技術(shù)、有穩(wěn)定盈利模式的中小企業(yè)進行股權(quán)投資。
（八）強化市場開拓，增進合作。全面融入“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”建設(shè)戰(zhàn)略，鼓勵中小企業(yè)積極開拓國內(nèi)國際市場。推進中德（蒲江）中小企業(yè)合作園、川捷中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等中外合作平臺建設(shè)，支持我省中小企業(yè)與國外中小企業(yè)開展雙向投資、技術(shù)互補、產(chǎn)能合作，提高對外開放度。進一步發(fā)揮中國國際中小企業(yè)博覽會和APEC中小企業(yè)技展會作用，鼓勵和支持各地舉辦地區(qū)特色的展覽展銷活動。支持企業(yè)創(chuàng)品牌，借助“兩微一端”等新媒體傳播渠道擴大企業(yè)、產(chǎn)品和品牌影響力，拓展市場空間。
（九）立足人才培養(yǎng)，促進發(fā)展。積極引進高端人才，支持留學(xué)歸國人員、海內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)家、著名創(chuàng)業(yè)團隊來川發(fā)展。統(tǒng)籌我省高校、中職教育資源，為企業(yè)員工提供崗前技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育機會。鼓勵企業(yè)與教育機構(gòu)合作，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和移動新媒體，定向為企業(yè)員工開設(shè)業(yè)務(wù)提升和職業(yè)素養(yǎng)教育等在線課程。繼續(xù)組織實施國家“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”“天府英才工程”“千名企業(yè)家培育計劃”和“企業(yè)家大講堂”“中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)”等活動，為中小企業(yè)培養(yǎng)輸送高層次人才。
四、保障措施
（一）加大財政金融支持力度。省中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點支持擬培育企業(yè)和配套開展公共服務(wù)的載體、項目或機構(gòu)。省工業(yè)發(fā)展資金對符合各專項渠道管理要求的中小企業(yè)項目給予傾斜支持。落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法，創(chuàng)造自由公平營商環(huán)境。實施“制造強省小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程”。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對“白名單”中的中小微企業(yè)提供融資幫扶，引導(dǎo)證券和保險機構(gòu)積極開發(fā)適合“白名單”企業(yè)和項目融資特點的產(chǎn)品。鼓勵直接融資，推進企業(yè)股權(quán)掛牌交易。鼓勵省中小企業(yè)發(fā)展基金、省級各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，優(yōu)先投資梯度培育名單中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
（二）落實稅收優(yōu)惠政策。加強對中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳工作，提高政策透明度和知曉率。落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策；促進結(jié)構(gòu)性減稅政策廣泛惠及小微企業(yè)。落實免征科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）多項稅種以及提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的優(yōu)惠政策。
（三）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“放、管、服”改革和行政審批制度改革，促進新注冊企業(yè)增長勢頭不減、活躍度提升。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政務(wù)服務(wù)效率。不斷降低企業(yè)成本，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。加大對違法違規(guī)涉企收費行為的監(jiān)督和查處力度，及時修訂涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單、全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，完善企業(yè)負擔(dān)舉報反饋機制。彌補涉企服務(wù)短板，發(fā)揮社會化服務(wù)資源優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供專業(yè)、個性化的精準(zhǔn)服務(wù)。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）經(jīng)濟和信息化委要結(jié)合實際，制定本地培育發(fā)展的具體措施。對擬納入不同階段培育名單的中小企業(yè)，既要積極扶持和培育，更要加強其經(jīng)營和發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測、分析。培育成效納入對地方中小企業(yè)發(fā)展工作的評價。要及時總結(jié)經(jīng)驗，認真做好申報推薦工作，各市（州）經(jīng)濟和信息化委于每年12月31日前將當(dāng)?shù)嘏嘤髽I(yè)工作總結(jié)報送省經(jīng)濟和信息化委。
（二）提供高效服務(wù)。統(tǒng)籌社會化資源，省經(jīng)濟和信息化委對納入省級培育名單內(nèi)的企業(yè)，利用中小企業(yè)公共服務(wù)平臺提供“一站式”服務(wù)。突出普遍性、精準(zhǔn)性和高效性，各市（州）經(jīng)濟和信息化委可制定幫扶方案，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，對高成長型中小企業(yè)建立“一對多”聯(lián)絡(luò)員幫扶工作機制，對行業(yè)“小巨人”實行“一企一策”定制化聯(lián)系幫扶。發(fā)揮職能優(yōu)勢，省市上下聯(lián)動，對培育企業(yè)遇到的特殊困難和問題，及時協(xié)調(diào)解決。
（三）加強動態(tài)管理。各市（州）經(jīng)濟和信息化委要按照本工作和3個實施方案要求，加強對中小微企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。省經(jīng)濟和信息化委將按照突出重點、動態(tài)管理、擇優(yōu)扶持的原則，每年對培育名單進行調(diào)整和充實。在年度調(diào)整時，對已在培育名單中，成長性指標(biāo)出現(xiàn)下滑的企業(yè)將采取“觀察期”（觀察期時間1年）措施，若觀察期滿仍未達到培育條件將從培育名單中調(diào)出。
（四）加強運行監(jiān)測。各市（州）經(jīng)濟和信息化委要把接受運行監(jiān)測作為推薦省級培育名單的剛性條件，督促企業(yè)承諾3年內(nèi)在“全省中小微運行監(jiān)測平臺”上定期登錄填報經(jīng)營信息，及時反饋生產(chǎn)經(jīng)營狀況。企業(yè)未按規(guī)定開展運行監(jiān)測，將取消享有相關(guān)培育政策的資格，并從名單中直接剔除。剔除企業(yè)再納入培育名單需重新申請認定。
（五）加大企業(yè)宣傳。廣泛開展媒體宣傳，在政務(wù)媒體上公布培育企業(yè)名單，在省、市（州）經(jīng)濟和信息化委門戶網(wǎng)站、移動客戶端設(shè)立專欄，總結(jié)推廣各地梯度培育企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法。挖掘培育企業(yè)的成功案例，樹立標(biāo)桿與典型，展示推介新經(jīng)濟企業(yè)、模式、人物，彰顯全省中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的活力。舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，挖掘優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目及團隊。培育和推廣“鼓勵創(chuàng)業(yè)，寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)文化，弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。
附件：1.“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)培育”實施方案
四川省經(jīng)濟和信息化委員會 四川省中小企業(yè)局
附件1
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)培育實施方案
一、培育范圍
（一）初創(chuàng)小微企業(yè)。符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，從事農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)、工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的新設(shè)立市場主體和小微企業(yè)。由產(chǎn)值較大、發(fā)展形勢較好、升級發(fā)展意愿較強的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的小微企業(yè)。
（二）“小升規(guī)”后備企業(yè)。屬于我省高端成長型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)范疇；與大中型企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同，沿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新和抱團創(chuàng)新；連續(xù)兩年營業(yè)收入和利稅增長高于全省平均水平；擁有發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠覒?yīng)用于主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的小微企業(yè)。
二、主要任務(wù)
積極推動市場主體“鋪天蓋地發(fā)展”、“個轉(zhuǎn)企發(fā)展”和小微企業(yè)“成長升規(guī)發(fā)展”，健全政策扶持體系，營造發(fā)展環(huán)境，強化載體建設(shè)，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)市場主體和小微企業(yè)數(shù)量更具規(guī)模、“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)發(fā)展更加順暢、“小升規(guī)”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級更富成效。
力爭“十三五”期間，打造10個國家級和150個省級小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，匯集300家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和200名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，新增各類市場主體不低于200萬戶，培育“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)20萬戶以上，實現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)5000戶以上。
三、培育措施
（一）催生創(chuàng)業(yè)興業(yè)主體。積極落實國家和省促進創(chuàng)業(yè)興業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的科技人員、留學(xué)歸國人員、企業(yè)高管、大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人員自主創(chuàng)業(yè)，以多種形式設(shè)立市場主體，進入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵實施“個轉(zhuǎn)企”，在準(zhǔn)入審批、稅費、金融等方面落實對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的扶持政策。
（二）推進創(chuàng)業(yè)興業(yè)便利化。按照商事制度改革要求，推進個體工商戶“三證合一”和小微企業(yè)“多證合一”，完善“一照多址、一址多照”，推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記改革。實行名稱核準(zhǔn)雙軌制，簡化優(yōu)化個體工商戶和小微企業(yè)注銷程序。
（三）減輕創(chuàng)業(yè)興業(yè)稅費負擔(dān)。落實個體工商戶稅收定期定額征收管理制度，完善對下崗失業(yè)人員、殘疾人等個體工商戶的稅收優(yōu)惠政策。對年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
（四）緩解創(chuàng)業(yè)興業(yè)融資難。推進生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（半成品）、動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資，完善抵質(zhì)押物登記、評估、轉(zhuǎn)讓規(guī)則。暢通信用擔(dān)保、融資租賃、典當(dāng)信托等融資渠道，探索推進微創(chuàng)貸、信用貸款、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)眾籌等融資模式。發(fā)揮雙創(chuàng)投資引導(dǎo)基金作用，帶動天使基金、種子基金、創(chuàng)業(yè)基金等社會資本支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
（五）夯實創(chuàng)業(yè)興業(yè)服務(wù)載體。打造“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。培育國家級、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，打造集“新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能示范區(qū)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+孵化”行動，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體開展“云端孵化服務(wù)”，實現(xiàn)孵化空間和服務(wù)資源的集約集成。
（六）提升創(chuàng)業(yè)興業(yè)服務(wù)能力。深化服務(wù)體系在區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)集群的布局，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、示范平臺和專業(yè)化服務(wù)資源構(gòu)建的“三圈層”服務(wù)體系架構(gòu)。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團等抓手開展精準(zhǔn)化服務(wù)活動，增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力。創(chuàng)新服務(wù)模式，加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”，有效形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)和功能示范區(qū)。加快服務(wù)體制機制創(chuàng)新，盤活激活現(xiàn)有服務(wù)資源，擴大服務(wù)有效供給和中高端供給，提高服務(wù)供給結(jié)構(gòu)對于企業(yè)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。
（七）促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)小微企業(yè)對接國家重點實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等優(yōu)勢創(chuàng)新資源，采用“協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺+創(chuàng)新生態(tài)+專業(yè)服務(wù)”等形式，實現(xiàn)自主創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、科研院所深化與小微企業(yè)合作，提供技術(shù)、信息、產(chǎn)品、資源、渠道等方面的幫扶和對接機制，促進科技成果向小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)移。
（八）支持小微企業(yè)開拓市場。鼓勵依法申請注冊商標(biāo)，申報馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)，加強商標(biāo)培育和保護。支持個體工商戶、小微企業(yè)集中區(qū)域、行業(yè)商（協(xié)）會或其他社會組織牽頭打造區(qū)域品牌、申請注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。推動開展自建或依托第三方資源的方式建設(shè)電子商務(wù)平臺，發(fā)展電子商務(wù)。扶持一批社會化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供國內(nèi)外市場開拓的咨詢、策劃、代理等服務(wù)。
附件2
高成長型中小企業(yè)培育實施方案
一、培育范圍
在我省注冊時間2年以上，具有獨立法人資格，年營業(yè)收入達到2000萬元以上4億元以下的規(guī)模以上中小企業(yè)；企業(yè)連續(xù)2年主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上；企業(yè)管理規(guī)范，主業(yè)明確，發(fā)展前景好，無不良信用記錄。
二、主要任務(wù)
將高成長型中小企業(yè)打造成全省中小企業(yè)發(fā)展新動能的核心隊伍，為各行業(yè)培育一批龍頭骨干型中堅力量，為培育“行業(yè)小巨人”企業(yè)夯實遞進發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”期間，全省累計培育“高成長型中小企業(yè)”2000戶以上。
三、培育措施
（一）規(guī)范經(jīng)營管理。聚焦中小企業(yè)在高速成長期呈現(xiàn)的組織架構(gòu)不完善，管理拖后腿，發(fā)展遇瓶頸等問題，開展一系列“管理導(dǎo)師網(wǎng)上行”活動，在中國中小企業(yè)四川網(wǎng)發(fā)布專家名庫，開設(shè)咨詢專欄，邀請國內(nèi)知名管理專家開展在線義務(wù)診斷。推動公司化改制，促進高成長型中小企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建規(guī)范化的企業(yè)管理體系，有效開展科學(xué)決策。
（二）支持協(xié)作配套。發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，建立采購需求目錄管理機制，向高成長型中小企業(yè)集中發(fā)布國家、省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目、龍頭企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)方面的需求信息。創(chuàng)造條件，組織高成長型中小企業(yè)與大項目發(fā)包方、大企業(yè)開展產(chǎn)銷對接、服務(wù)配套和技術(shù)洽談，推動供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)分工協(xié)作，提高高成長型中小企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)配套能力。
（三）普及企業(yè)信息化。圍繞提高中小企業(yè)運營效率，加快推進高成長型中小企業(yè)信息化普及工作，逐步消除企業(yè)信息化“荒島”。支持高成長型中小企業(yè)加大信息化軟硬件采購、改造和后期服務(wù)投入力度，結(jié)合自身實際，深化與云服務(wù)供應(yīng)商平臺合作，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包等共享業(yè)務(wù)，提升企業(yè)信息化應(yīng)用成效。鼓勵有條件的企業(yè)應(yīng)用IPD方法，提高市場競爭力。
（四）強化質(zhì)量管理。持續(xù)把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和建立質(zhì)量管理體系作為企業(yè)基礎(chǔ)性管理工作來抓，鼓勵高成長型中小企業(yè)建立、運行本行業(yè)通行的質(zhì)量管理體系并通過認證認可，推動開展持續(xù)改進的質(zhì)量管理活動。支持高成長型中小企業(yè)加快改造升級制造、檢驗設(shè)施設(shè)備，提高質(zhì)量安全保障能力。鼓勵各市（州）政府對獲得中國質(zhì)量獎和四川省政府質(zhì)量獎榮譽的高成長型中小企業(yè)給予配套獎勵。
（五）打造自主品牌。引導(dǎo)高成長型中小企業(yè)增強品牌意識，提高開展品牌經(jīng)營的積極性。推動企業(yè)與專業(yè)機構(gòu)開展注冊商標(biāo)設(shè)計、企業(yè)形象標(biāo)識設(shè)計、產(chǎn)品外觀創(chuàng)意設(shè)計與保護、品牌傳播等基礎(chǔ)性工作，樹立優(yōu)秀企業(yè)形象，為創(chuàng)名優(yōu)品牌打基礎(chǔ)。聚合優(yōu)質(zhì)資源，組織國內(nèi)外知名的品牌策劃機構(gòu)為高成長型中小企業(yè)開展品牌策劃巡演活動。大力支持高成長型中小企業(yè)爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”、“四川省著名商標(biāo)”或“四川名牌產(chǎn)品”，并支持地方政府給予配套獎勵。
（六）助力市場開拓。發(fā)揮好現(xiàn)有“中國國際中小企業(yè)博覽會”、“中國西部博覽會”等品牌展會對外窗口作用，持續(xù)組織高成長型中小企業(yè)參展和交流，對參加重要展會的企業(yè)給予參展費用適當(dāng)補貼。鼓勵中小企業(yè)參加國際性行業(yè)展覽，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進成果，展示自身創(chuàng)新發(fā)展實力。支持高成長型中小企業(yè)“借船出海”，設(shè)立貿(mào)易服務(wù)中心，開拓國外市場。
（七）加強融資服務(wù)。促進高成長型中小企業(yè)誠信經(jīng)營，維護自身信譽，提高社會信用度。促進銀行業(yè)金融機構(gòu)對高成長型中小企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式，加大信貸支持力度。發(fā)揮好政-企-銀-擔(dān)互動合作機制，加強政策協(xié)調(diào)和服務(wù)對接，為金融機構(gòu)、高成長型中小企業(yè)互利合作搭建橋梁。探索互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融、應(yīng)收賬款融資等新模式，為高成長型中小企業(yè)融資便利化，降低交易成本開辟新途徑。
（八）強化智力支撐。幫助企業(yè)做好人才引進，持續(xù)開展“網(wǎng)上百日招聘大學(xué)生”活動,針對企業(yè)崗位需求，發(fā)布用工信息。發(fā)揮高校和市場化培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，推廣定向、定崗人才培養(yǎng)。鼓勵全省各級各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺與高成長型企業(yè)開展“訂單式”深度合作，開辦網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)班級，圍繞特殊工種、特殊技能、職業(yè)健康與安全等重點環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，長期開設(shè)視頻講座和理論課程，為企業(yè)員工強化專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)技能,提供低成本培訓(xùn)服務(wù)。
附件3
行業(yè)小巨人企業(yè)培育實施方案
一、培育范圍
在我省注冊時間2年以上，具有獨立法人資格，年營業(yè)收入在4億元以上至國家規(guī)定的大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以下的中小企業(yè)；在相關(guān)細分行業(yè)或細分市場中，其市場占有率位居全省第1或全國前3位。建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，法人治理結(jié)構(gòu)完善，管理制度健全，綜合實力強、經(jīng)營效益佳、信息化水平較高，無不良信用記錄。
二、主要任務(wù)
通過實施“行業(yè)小巨人”企業(yè)培育計劃，促進企業(yè)做大做強，提升核心競爭力。“十三五”期間培育“行業(yè)小巨人”企業(yè)100 戶以上，打造一批“單打冠軍”、“隱形冠軍”，創(chuàng)建一批知名品牌和智能制造示范企業(yè)。
三、培育措施
（一）打造“專精特新”標(biāo)桿企業(yè)。按照“專精特新”的要求，鼓勵小巨人企業(yè)結(jié)合自身特點，在專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化等四個方面選擇一個或多個方向的組合，形成自己獨特的“專精特新”發(fā)展模式，專注細分領(lǐng)域和核心業(yè)務(wù)，形成差異化競爭優(yōu)勢。推動小巨人企業(yè)發(fā)揮牽頭作用，聚焦主業(yè)或細分產(chǎn)品組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶領(lǐng)中小企業(yè)制定技術(shù)路線圖，拓展產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值空間。
（二）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持行業(yè)小巨人企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體和技術(shù)引領(lǐng)作用，加大科研投入，組建以企業(yè)為主體、科研院所和高等院校為支撐的制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)整合內(nèi)部資源，開展多層次多領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。支持小巨人企業(yè)面向中小企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展資源需求，圍繞關(guān)鍵部件制造環(huán)節(jié)帶動中小企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)。支持小巨人企業(yè)承擔(dān)國家、?。ú浚┘壷攸c新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)項目，對發(fā)展進口替代項目的企業(yè)給予成果獎勵和研發(fā)成本補貼。
（三）推進企業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。全面對接中國制造2025四川行動計劃，推動行業(yè)小巨人企業(yè)圍繞“雙七”（即七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）、“雙五”（即五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投資，淘汰落后設(shè)施設(shè)備，加速向產(chǎn)業(yè)高端跨越邁進。支持企業(yè)通過自主研發(fā)和引進消化相結(jié)合，推廣運用新工藝、新技術(shù)、新裝備，提高集成化、自動化、智能化裝備水平，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，綠色制造。加快制造業(yè)服務(wù)化，促進企業(yè)產(chǎn)品附加值和工業(yè)增加值率大幅提高。
（四）提升智能制造能力。推動工業(yè)化和信息化融合管理體系貫標(biāo)，推進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、云計算等新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、物料管理、加工制造、產(chǎn)品檢測、經(jīng)營管理、倉儲物流、售后服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，在裝備制造、汽車、能源、家電、消費品等優(yōu)勢行業(yè)培育一批“兩化融合”示范企業(yè)。在勞動密集型小巨人企業(yè)開展機器換人、生產(chǎn)線換代行動，提高機器人使用普及率。加快建設(shè)一批數(shù)字化車間，開展智能工廠建設(shè)試點示范。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動，以協(xié)同制造推動企業(yè)個性化、定制化新業(yè)態(tài)發(fā)展。
（五）推動管理創(chuàng)新。進一步推進公司化改革，引導(dǎo)小巨人企業(yè)全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。鼓勵有條件的小巨人企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等方式，整合或投資產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)互補的企業(yè)，提高對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力。推動小巨人企業(yè)加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，實現(xiàn)治理規(guī)范化、管理科學(xué)化。
（六）提升質(zhì)量創(chuàng)品牌。全力推動小巨人企業(yè)貫徹質(zhì)量強省戰(zhàn)略，按行業(yè)要求全面開展管理體系貫標(biāo)和認證；根據(jù)對外發(fā)展需要，支持貫標(biāo)國際或特定國家標(biāo)準(zhǔn)并通過認證。鼓勵小巨人企業(yè)主導(dǎo)制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。開展“對標(biāo)超越”活動，支持制定高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建省級“質(zhì)量標(biāo)桿”，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為企業(yè)提高品牌聲譽。強化品牌建設(shè)，大力支持小巨人企業(yè)提高品牌營銷能力，加快創(chuàng)建和認證一批中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。
（七）開拓市場擴大開放。完善產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，支持小巨人企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會及其它經(jīng)貿(mào)促進活動，拓展流通主渠道。提高“引進來”水平，支持小巨人企業(yè)引進國外智能化、集約化綠色制造技術(shù)和裝備；增強“走出去”能力，鼓勵小巨人企業(yè)到自貿(mào)試驗區(qū)或境外注冊，設(shè)立辦事機構(gòu)、技術(shù)中心、海外倉、展銷中心，開展標(biāo)準(zhǔn)化認證等，為擴大出口創(chuàng)造條件。支持小巨人企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，通過綠地投資、跨國并購、股權(quán)置換、共建園區(qū)等多種方式，到境外投資建設(shè)原料供應(yīng)基地、生產(chǎn)工廠、物流設(shè)施、購銷網(wǎng)絡(luò)。
（八）加大投融資支持。鼓勵國家專項建設(shè)基金、省級各類產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、社會資本投資小巨人企業(yè)自主研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓或購買專利的產(chǎn)業(yè)化項目。對接多層次資本市場，積極推薦符合條件的小巨人企業(yè)在境內(nèi)外資本市場首發(fā)上市，到區(qū)域性股權(quán)交易平臺掛牌，擴大股權(quán)融資規(guī)模。支持企業(yè)資產(chǎn)證券化，發(fā)行債券融資，改善企業(yè)流動性狀況，提高融資能力。切實加強政府、企業(yè)、銀行與擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)的多方合作，建立政-企-銀-保聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，促進產(chǎn)融合作，支持實體經(jīng)濟。
（九）提升人才支撐水平。貫徹落實激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)高校、科研單位專業(yè)技術(shù)人員到小巨人企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型的企業(yè)家群體。加強小巨人企業(yè)對資本運作、技術(shù)研發(fā)、市場營銷等核心領(lǐng)域人才需求的引進與培養(yǎng)，用職業(yè)化、專業(yè)化的高層次人才支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。
（十）加強扶持和服務(wù)保障。實施“一企一策”，加強對小巨人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的協(xié)調(diào)服務(wù)，強化生產(chǎn)要素保障，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強宣傳，在省級媒體上公布“行業(yè)小巨人”企業(yè)名單，組織推介宣傳活動，提高小巨人企業(yè)知名度和美譽度，為小巨人企業(yè)培育工作營造良好氛圍。省市上下聯(lián)動，加強小巨人企業(yè)運行監(jiān)測分析工作，掌握小巨人企業(yè)運行態(tài)勢，及時提供相關(guān)信息。