各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)分局，有關(guān)單位：
“十二五”期間，我省組織年綜合能耗5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)開展“千戶企業(yè)節(jié)能行動”，提升企業(yè)節(jié)能管理水平，推動節(jié)能技術(shù)改造和重大節(jié)能工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了良好的節(jié)能效益，有力支撐了全省節(jié)能降耗總體目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。為進(jìn)一步提升重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展水平，確保順利完成“十三五”節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)研究，決定在全省組織開展“‘十三五’重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動”?，F(xiàn)將《“十三五”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：“十三五”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 四川省發(fā)展和改革委員會
四川省財(cái)政廳 四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 四川省統(tǒng)計(jì)局
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 四川監(jiān)管局
2017年6月9日
附件
重點(diǎn)用能企業(yè)是能源資源消費(fèi)大戶，是溫室氣體排放的重要來源之一。推動重點(diǎn)用能企業(yè)提升節(jié)能管理水平和能源利用效率是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要組成部分，是確保完成節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)的主要抓手。根據(jù)全省工業(yè)節(jié)能降碳工作總體安排，制定本實(shí)施方案。
一、重點(diǎn)企業(yè)范圍
年綜合能源消費(fèi)量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上且獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)原則上均應(yīng)納入“十三五”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動。
企業(yè)名單實(shí)行動態(tài)調(diào)整，企業(yè)因關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或能耗發(fā)生重大變化需退出名單，以及新增年綜合能源消費(fèi)量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)需增補(bǔ)進(jìn)入名單的，由所在市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委會同統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行核實(shí)、匯總，于每年1月30日前報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省統(tǒng)計(jì)局申請調(diào)整。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用效率、控制能耗總量過快增長及降低溫室氣體排放為核心，進(jìn)一步完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度和工作推進(jìn)機(jī)制，加快節(jié)能低碳技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，依法強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理，為完成“十三五”工業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
1.突出企業(yè)主體地位。企業(yè)是節(jié)能降碳的責(zé)任主體和投入主體。通過政策引導(dǎo)，充分調(diào)動企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排降碳的積極性和主動性，使節(jié)能降碳成為企業(yè)的自覺行為。
2.發(fā)揮市場機(jī)制作用。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立以市場機(jī)制為基礎(chǔ)、以法律法規(guī)為保障的促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降碳長效機(jī)制，形成扶優(yōu)汰劣的良好氛圍。
3.堅(jiān)持屬地管理原則。重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳管理按照屬地化管理原則，中央企業(yè)、省屬企業(yè)及有關(guān)大型企業(yè)集團(tuán)在川分支企業(yè)（機(jī)構(gòu)）由生產(chǎn)與能源消費(fèi)所在地主管部門進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
（三）主要目標(biāo)。
“十三五”期間，全省重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳管理制度進(jìn)一步完善，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降碳的長效機(jī)制基本確立；工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放持續(xù)降低，企業(yè)能源資源利用技術(shù)裝備總體水平持續(xù)提升，重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率在“十二五”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，力爭實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各重點(diǎn)用能企業(yè)要建立健全節(jié)能降碳工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法設(shè)立能源管理崗位，并在具有節(jié)能專業(yè)知識、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，明確工作職責(zé)和任務(wù)。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。各重點(diǎn)用能企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)能源利用狀況制定“十三五”總體節(jié)能量目標(biāo)和分年度目標(biāo)；要建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理制度，將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到車間、班組和個人，嚴(yán)格考核、獎懲逗硬。鼓勵用能規(guī)模大的龍頭骨干企業(yè)在完成國家、省能耗總量控制和節(jié)能量目標(biāo)要求基礎(chǔ)上，自愿追求更高能效并主動做出節(jié)能承諾。
（三）完善能源管理體系。各重點(diǎn)用能企業(yè)要按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），完善企業(yè)能源管理體系，主動采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實(shí)施能源利用全過程管理，實(shí)現(xiàn)良好管理節(jié)能效益。
（四）加強(qiáng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作。各重點(diǎn)用能企業(yè)要按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（總局第132號令）、《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》( GB17167)要求，建立能源計(jì)量管理制度，依規(guī)配備能源計(jì)量器具并加強(qiáng)維護(hù)管理。建立健全能源消費(fèi)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬，確保能源數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確；定期開展能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，依法填報(bào)并按時上報(bào)能源利用狀況報(bào)告。
（五）開展能源審計(jì)工作。各重點(diǎn)用能企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》( GB/T 17166)要求開展能源審計(jì)，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。在能源審計(jì)基礎(chǔ)上，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃（計(jì)劃）并認(rèn)真組織實(shí)施。
（六）加大技術(shù)改造投入。各重點(diǎn)用能企業(yè)要積極開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)能降碳新技術(shù)的研發(fā)和推廣，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。要加快實(shí)施鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、電機(jī)及配電變壓器節(jié)能改造、能源在線監(jiān)測等重點(diǎn)節(jié)能降碳工程。
（七）加快淘汰落后產(chǎn)能。各重點(diǎn)用能企業(yè)要依照法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求，按期淘汰落后產(chǎn)能，不得使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。要加快老舊機(jī)電設(shè)備更新改造，積極使用國家重點(diǎn)推廣的高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品。
（八）開展能效對標(biāo)活動。各重點(diǎn)用能企業(yè)要積極開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，制定詳細(xì)的能效對標(biāo)方案并認(rèn)真組織實(shí)施，學(xué)習(xí)借鑒同行業(yè)能效水平先進(jìn)單位的節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)和做法，通過比、學(xué)、趕、幫、超，主要工業(yè)產(chǎn)品單耗須全面達(dá)到國家、省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵具備條件的企業(yè)主動參與能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，力爭成為行業(yè)能效標(biāo)桿企業(yè)。
（九）加強(qiáng)節(jié)能宣傳培訓(xùn)。各重點(diǎn)用能企業(yè)要提高資源憂患意識和節(jié)約意識，積極參與節(jié)能減排全民行動，增強(qiáng)員工節(jié)能降碳的社會責(zé)任感。要定期組織開展節(jié)能降碳宣傳與培訓(xùn)，定期對能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和設(shè)備操作人員等開展節(jié)能培訓(xùn)，積極參加省級相關(guān)部門組織的各類節(jié)能降碳培訓(xùn)。
四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（一）各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門要會同相關(guān)部門加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)籌結(jié)合、各司其職、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，定期開展企業(yè)節(jié)能評價考核工作，確保節(jié)能低碳行動有序推進(jìn)并取得實(shí)效。各級財(cái)政部門要加大對企業(yè)節(jié)能降碳的支持力度，在預(yù)算內(nèi)投資及各類專項(xiàng)資金安排時優(yōu)先向承擔(dān)了節(jié)能任務(wù)的重點(diǎn)用能企業(yè)傾斜。各級國有資產(chǎn)管理部門要將節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況納入國有企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)體系，完善問責(zé)制度。各級質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量器具配備監(jiān)督管理，全面開展能源計(jì)量審查工作；對高耗能特種設(shè)備嚴(yán)格進(jìn)行節(jié)能監(jiān)管，加強(qiáng)對節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識和能效標(biāo)識的監(jiān)管。各級統(tǒng)計(jì)部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降碳統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)企業(yè)完善統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警分析。
（二）省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，積極開展綠色信貸業(yè)務(wù)，加大對企業(yè)節(jié)能降碳項(xiàng)目的信貸支持。
（三）各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大節(jié)能監(jiān)察力度，依法對企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、淘汰落后設(shè)備情況、能源審計(jì)與節(jié)能規(guī)劃落實(shí)情況等開展專項(xiàng)監(jiān)察。
（四）省節(jié)能協(xié)會等協(xié)會組織要跟蹤研究國內(nèi)、國際先進(jìn)能效水平和節(jié)能技術(shù)，積極參與企業(yè)節(jié)能降碳宣傳培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，指導(dǎo)企業(yè)開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)、能源審計(jì)等，為企業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)開發(fā)和節(jié)能改造提供咨詢。
五、方案實(shí)施
（一）各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委會同統(tǒng)計(jì)局，核實(shí)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)名單并逐戶提出節(jié)能目標(biāo)，于2017年7月10日前匯總報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委。
（二）各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委會同相關(guān)部門指導(dǎo)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)逐年開展節(jié)能降碳工作自查，并于每年2月底前匯總上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門。
（三）建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。加強(qiáng)節(jié)能管理能力建設(shè)，進(jìn)一步完善省-市-縣三級節(jié)能監(jiān)察體系能力建設(shè)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，提高節(jié)能監(jiān)管能力和水平。
（四）加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳節(jié)能法律法規(guī)和方針政策。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，對違反節(jié)能法律法規(guī)和浪費(fèi)能源的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
（五）重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目和節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，符合條件的將按規(guī)定予以支持。完成節(jié)能目標(biāo)較好的企業(yè)，將予以通報(bào)表揚(yáng)。
特此通知。
附件：1.各市（州）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)
2.市（州）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)匯總表
