川經(jīng)信企業(yè)〔2017〕194號(hào)
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、教育局、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、環(huán)境保護(hù)局、商務(wù)主管部門、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局，中國(guó)人民銀行成都分行營(yíng)業(yè)管理部、四川各市（州）中心支行，銀監(jiān)分局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕245號(hào)）要求，為引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)將《四川省企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委
省發(fā)展改革委
教育廳
科技廳
財(cái)政廳
人力資源社會(huì)保障廳
環(huán)境保護(hù)廳
商務(wù)廳
省國(guó)資委
省國(guó)稅局
省地稅局
省工商局
省質(zhì)監(jiān)局
省安全監(jiān)管局
人行成都分行
四川銀監(jiān)局
四川證監(jiān)局
2017年6月7日
四川省企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效實(shí)施意見
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、教育局、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、環(huán)境保護(hù)局、商務(wù)主管部門、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局，中國(guó)人民銀行成都分行營(yíng)業(yè)管理部、四川各市（州）中心支行，銀監(jiān)分局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家工信部等11部門《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕245號(hào)）精神，大力推進(jìn)全省企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效工作，不斷提升全省企業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特制定《四川省企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效實(shí)施意見》。
一、總體要求
以國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效指示精神為指導(dǎo)，以“優(yōu)管理、提質(zhì)量、增效益”為中心，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”和“一提一創(chuàng)一培”，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和全要素質(zhì)量管理方法，挖掘和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)管理增效和創(chuàng)新增效，提升發(fā)展質(zhì)量。
二、主要目標(biāo)
通過“加強(qiáng)成本管理和控制、強(qiáng)化資源能源集約管理、重視資源優(yōu)化配置與管理、加強(qiáng)質(zhì)量品牌管理、創(chuàng)新內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、積極發(fā)展服務(wù)型制造、推進(jìn)信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新、注重戰(zhàn)略管理、加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理”十大路徑，推動(dòng)企業(yè)以管理體系貫標(biāo)為牽引，突破創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新管理瓶頸，實(shí)現(xiàn)管理模式創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化水平提升，培育和提升精益管理、大規(guī)模個(gè)性化定制、供應(yīng)鏈協(xié)同、市場(chǎng)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)營(yíng)銷等核心競(jìng)爭(zhēng)能力。逐步縮小我省企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平的差距，形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到或接近國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平，一批大中型企業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。
三、工作措施
（一）企業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)。
1.實(shí)施全方位成本管控。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算全過程控制和剛性約束；加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)格限制和監(jiān)督各項(xiàng)成本費(fèi)用支出；加強(qiáng)資金管理，加快資金周轉(zhuǎn)速度，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)成本；建立成本責(zé)任制度，提高全員成本意識(shí)，加強(qiáng)成本考核，建立配套的激勵(lì)約束機(jī)制。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、省國(guó)稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局。排第一位的為牽頭單位，下同）
2.強(qiáng)化資源能源集約管理。引導(dǎo)企業(yè)將資源能源管理的對(duì)象與范圍拓展到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高資源能源集約化管理水平；采取合同能源管理等方式，采購(gòu)專業(yè)節(jié)能服務(wù)，提高能源利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)建立能源管理體系，提高能源管理水平。加強(qiáng)資源能源的計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，建立節(jié)能降耗責(zé)任制。加強(qiáng)原材料消耗的精細(xì)化管理，有效降低消耗；加強(qiáng)庫(kù)存管理，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存成本最優(yōu)化。樹立集約利用資源能源創(chuàng)造效益的理念，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用；積極利用先進(jìn)適用的節(jié)能降耗技術(shù)、工藝和裝備實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后工藝和設(shè)備，提高資源、能源利用效率。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局）
3.加強(qiáng)資源優(yōu)化配置與管理。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源整合，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊。積極穩(wěn)妥開展兼并重組，深入做好盡職調(diào)查等并購(gòu)前準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)重組后的整合和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作管理，培育和優(yōu)選上游供應(yīng)商，推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合和縱向供應(yīng)鏈整合，建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。鼓勵(lì)統(tǒng)一集中的采購(gòu)管理，積極利用第三方物流，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，降低采購(gòu)及物流成本。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省工商局）
（二）企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式專項(xiàng)行動(dòng)。
4.推進(jìn)信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用，有效降低成本、提高效率。建立貫穿研發(fā)設(shè)計(jì)、原料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期的信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位實(shí)時(shí)精準(zhǔn)控制和智能化感知、預(yù)測(cè)、分析、決策。加快發(fā)展智能制造，有序?qū)嵤┥a(chǎn)裝備的智能化改造，建設(shè)數(shù)字化車間或智能工廠，積極發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、云制造等新型生產(chǎn)模式。積極發(fā)展電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷渠道，搭建客戶零距離互動(dòng)平臺(tái)，發(fā)展線上線下良性互動(dòng)的O2O營(yíng)銷新模式，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度挖掘客戶需求，又準(zhǔn)又快地滿足客戶需求。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局）
5.積極發(fā)展服務(wù)型制造。從客戶需求出發(fā)，增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。變銷售產(chǎn)品為向客戶交付使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的服務(wù)化。結(jié)合自身實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)支持、戰(zhàn)略咨詢等上游技術(shù)服務(wù)，生產(chǎn)裝備租賃、產(chǎn)能出租、在線檢測(cè)等中游生產(chǎn)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷等下游市場(chǎng)服務(wù)，第三方物流、融資租賃、賣方信貸、產(chǎn)品保險(xiǎn)等延伸性服務(wù)，以及總集成、總承包、綜合解決方案等整合服務(wù)。積極開展服務(wù)外包，采用眾包研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)客戶服務(wù)、在線人力資源管理等外包新模式。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委）
6.創(chuàng)新內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。根據(jù)企業(yè)實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)組織運(yùn)營(yíng)體系，激發(fā)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)適應(yīng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理需要、靈活高效的組織模式創(chuàng)新，探索建立小型化、扁平化的內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體，賦予內(nèi)部經(jīng)營(yíng)體更多的責(zé)、權(quán)、利，最大限度調(diào)動(dòng)員工積極性。明確內(nèi)部市場(chǎng)要素，劃分、劃細(xì)內(nèi)部市場(chǎng)主體，制定內(nèi)部市場(chǎng)交易規(guī)則和流程，建立專門管理機(jī)構(gòu)，健全交易協(xié)調(diào)、價(jià)格管理、內(nèi)部仲裁等機(jī)制，監(jiān)管內(nèi)部市場(chǎng)交易行為，仲裁內(nèi)部市場(chǎng)交易糾紛。圍繞內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)相配套的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)交易的核算、結(jié)算、統(tǒng)計(jì)、考核、分配等。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委）
（三）企業(yè)提升戰(zhàn)略應(yīng)變和風(fēng)險(xiǎn)管控能力專項(xiàng)行動(dòng)。
7.強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理。發(fā)揮企業(yè)家引領(lǐng)帶動(dòng)作用，及時(shí)跟蹤內(nèi)外部環(huán)境變化，根據(jù)自身?xiàng)l件，提高戰(zhàn)略柔性和適應(yīng)性，加快推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。實(shí)施跨界融合戰(zhàn)略，選擇與核心競(jìng)爭(zhēng)力相匹配的領(lǐng)域，推進(jìn)融合創(chuàng)新，跨越現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)邊界，挖掘和創(chuàng)造新的需求和價(jià)值。抓住“一帶一路”帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，融入全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，拓展國(guó)際市場(chǎng)新空間。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合，圍繞主業(yè)開展配套金融業(yè)務(wù)，探索建設(shè)產(chǎn)商融一體化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
8.加強(qiáng)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，預(yù)防和控制企業(yè)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。健全重大投資決策責(zé)任制度，完善金融衍生品投資控制制度，從嚴(yán)控制企業(yè)對(duì)外擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等業(yè)務(wù)。探索建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。結(jié)合自身實(shí)際強(qiáng)化匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，減少匯兌損失。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分析管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；加大安全投入，完善各類安全設(shè)施和安全保障措施，提高風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)對(duì)和事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力，有效防范各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)誠(chéng)信管理，積極履行社會(huì)責(zé)任，防范企業(yè)形象危機(jī)。健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
（四）管理服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。
9.廣泛開展送管理進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。積極培育和發(fā)展管理咨詢服務(wù)業(yè)，加大對(duì)政府、中小微企業(yè)購(gòu)買管理咨詢服務(wù)的支持力度。組織編制企業(yè)管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，加強(qiáng)管理咨詢機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。建立管理咨詢服務(wù)專家?guī)?，組織服務(wù)平臺(tái)、咨詢機(jī)構(gòu)、專家及志愿者“向企業(yè)送智慧”，對(duì)企業(yè)免費(fèi)開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和管理診斷，幫助企業(yè)強(qiáng)化管理、提質(zhì)增效、融智創(chuàng)新。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對(duì)不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、類型、規(guī)模企業(yè)以及企業(yè)的不同需求，匹配專業(yè)咨詢公司，實(shí)施精準(zhǔn)高效幫扶。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）
（五）企業(yè)貫標(biāo)對(duì)標(biāo)行動(dòng)。
10.加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。建立健全全員、全生命周期的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)制造、包裝、檢驗(yàn)、庫(kù)存、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等全過程質(zhì)量控制和管理。積極利用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量測(cè)試服務(wù)。積極采用先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃制定和實(shí)施，建立完善品牌建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升自主品牌的創(chuàng)新內(nèi)涵和附加值，開展知名品牌創(chuàng)建工作，推進(jìn)品牌國(guó)際化，打造國(guó)際知名品牌。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、省工商局）
11.大力培育貫標(biāo)對(duì)標(biāo)市場(chǎng)服務(wù)隊(duì)伍。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和地方組織開展重點(diǎn)行業(yè)對(duì)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，通過自我評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)等方式，優(yōu)選一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的同行業(yè)企業(yè)作為標(biāo)桿，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布，推動(dòng)各市（州）組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展企業(yè)對(duì)標(biāo)自評(píng)估、自診斷與自對(duì)標(biāo)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展內(nèi)部對(duì)標(biāo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）
12.全面建立企業(yè)提質(zhì)增效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。面向重點(diǎn)行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域制定行業(yè)應(yīng)用規(guī)范和實(shí)施指南。發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要作用，支持組建重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟，鼓勵(lì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制。支持骨干企業(yè)主導(dǎo)或?qū)嵸|(zhì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、省工商局）
（六）企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)。
13.大力推動(dòng)大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展。支持大型制造企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)孵化、協(xié)同創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)眾包和投融資等“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建基于平臺(tái)的新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)大企業(yè)面向社會(huì)開放平臺(tái)資源，不斷豐富創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)咨詢、人才培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、投融資等服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚發(fā)展。圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大企業(yè)加強(qiáng)與中小企業(yè)的專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種形式協(xié)作，形成資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、省國(guó)稅局）
14.注重發(fā)展新型研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)。加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)共性和前沿技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)試認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等專業(yè)研發(fā)服務(wù)的在線化和平臺(tái)化，促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)拓展。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)及平臺(tái)，發(fā)展虛擬在線、敏捷高效、按需供給的新型研發(fā)服務(wù)。（責(zé)任單位：科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省國(guó)稅局）
15.加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。引入互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)資源平臺(tái)化、開放化，整合全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，推動(dòng)員工、創(chuàng)客及消費(fèi)者全程深度參與價(jià)值創(chuàng)造過程。積極培育內(nèi)部創(chuàng)新管理體系和創(chuàng)客文化，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)意優(yōu)化、產(chǎn)品快速試制驗(yàn)證、創(chuàng)業(yè)資金扶持、營(yíng)銷服務(wù)扶持等，全流程幫助內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。突破創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的管理瓶頸，完善內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善中長(zhǎng)期激勵(lì)及薪酬分配制度，形成持續(xù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立和運(yùn)行創(chuàng)新管理體系。（責(zé)任單位：科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、省國(guó)稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
（七）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。
16.多措并舉促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，支持扭虧無望的企業(yè)破產(chǎn)退出。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)以專業(yè)化為支撐，積極培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；支持行業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)承接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)整合，培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”原則，不斷優(yōu)化行業(yè)信貸資源配置，積極支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、省國(guó)稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
（八）人才強(qiáng)企戰(zhàn)略行動(dòng)。
17.多層次培育和引進(jìn)各類人才。發(fā)揮和利用國(guó)家中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)熳饔?，推?dòng)管理資源進(jìn)入中小企業(yè)。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵(lì)有條件的高校積極參與創(chuàng)新管理培訓(xùn)。支持人才中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升人才中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展企業(yè)中基層干部、骨干員工參加創(chuàng)新管理與職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，打造企業(yè)創(chuàng)新的人才梯隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型人才，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，不斷加強(qiáng)對(duì)各類人才的引進(jìn)和再培育。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、省國(guó)資委）
（九）示范引領(lǐng)專項(xiàng)行動(dòng)。
18.推廣總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。組織開展企業(yè)管理創(chuàng)新總結(jié)推廣活動(dòng)，培育和發(fā)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，每年選擇一批示范成果，通過編寫案例集、組織培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。各地、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要結(jié)合實(shí)際做好創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效有效做法的總結(jié)和推廣工作。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)）
（十）營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境行動(dòng)。
19.積極主動(dòng)靠前服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，最大限度精簡(jiǎn)審核審批事項(xiàng)，不斷提高辦事效率。推廣“一窗受理”的好經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)多證合一，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深入基層，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，積極幫助企業(yè)排憂解難。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
20.全面落實(shí)惠企減負(fù)政策。抓好國(guó)務(wù)院《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》等降成本政策貫徹落實(shí)，有效降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率和鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛，增強(qiáng)企業(yè)和市場(chǎng)活力。健全完善涉企收費(fèi)事項(xiàng)清單制度，加大對(duì)環(huán)保、質(zhì)檢、安監(jiān)、金融等領(lǐng)域違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，清理規(guī)范公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)透明度。運(yùn)用好貨幣政策工具、信貸政策、財(cái)政金融互動(dòng)等政策，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“放管服”改革的部署要求，深入推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)清理、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提高公共服務(wù)能力和水平，為企業(yè)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。統(tǒng)籌運(yùn)用好各類宣傳渠道，加大對(duì)各類惠企減負(fù)政策的宣傳解讀力度，幫助企業(yè)了解各項(xiàng)惠企減負(fù)政策措施，及時(shí)反映工作成效，營(yíng)造良好工作氛圍。（責(zé)任單位：省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，環(huán)境保護(hù)廳、省金融工作局、人行成都分行、四川證監(jiān)局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位、各地各部門要高度重視企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，集聚各方資源，建立協(xié)同配合的工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定具體措施，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)服務(wù)支持。加大財(cái)政投入力度，通過購(gòu)買服務(wù)、按比例補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報(bào)、直接獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展創(chuàng)新管理提質(zhì)增效各項(xiàng)行動(dòng)。主動(dòng)為企業(yè)提供政策咨詢和公共信息服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好相關(guān)政策。充分發(fā)揮管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家的作用，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效工作中遇到的困難和問題。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。采取多種宣傳形式，營(yíng)造良好的輿論氛圍;要從精神激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和干部使用等方面制定激勵(lì)約束措施，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)企業(yè)和廣大干部職工創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效工作的積極性。
（四）完善長(zhǎng)效機(jī)制。各地要全面梳理、深入分析創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵因素，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，鞏固創(chuàng)新管理提質(zhì)增效工作成果。
