6月1日，四川自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌兩個月。兩個月的時間里，好消息不斷傳來，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了良好開局。
在成都，“一帶一路”對外開放的新旗艦項目“中國—歐洲中心”正式啟動，十余家歐洲政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)場明確入駐意向，將成都推進(jìn)對歐合作帶入了全新發(fā)展階段；加快復(fù)制推廣前兩批自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，僅原產(chǎn)地簽證改革創(chuàng)新一項就為企業(yè)減免關(guān)稅1.5億元。
“扎實抓好自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)輻射帶動力”，這是成都學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會精神，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的重心工作，是成都勇?lián)孜怀鞘姓呜?zé)任，更好發(fā)揮帶頭帶動引領(lǐng)示范輻射作用的重要內(nèi)容之一。
讓更多海外企業(yè)在成都體驗到貿(mào)易便利化，讓更多生活在成都的外國人體會到歸屬感。成都正在多方面發(fā)力，扎實抓好自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)輻射帶動力。
成都出臺“出入境改革創(chuàng)新十五條”
賦予外籍華人更多認(rèn)同感歸屬感
6月2日上午，位于天府廣場的成都市公安局出入境管理局三樓外國人簽證大廳里，來自美國、俄羅斯、日本、馬來西亞、哥斯達(dá)黎加等國家的幾名申請人正向前臺警官熱切地咨詢著各種問題。
根據(jù)公安部和四川公安廳相關(guān)政策要求，成都市公安局出入境管理局從6月1日起推出“改革創(chuàng)新十五條”，為成都自貿(mào)區(qū)建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗帶來前所未有的政策利好。這個15條新政，針對外籍人才、外籍華人及外籍學(xué)生等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的主體人群，提供最大程度的入出境、停居留和永久居留便利。
成都市公安局出入境管理局副局長彭興莉介紹，新政出臺前，很多在華工作的外籍人士，想拿到中國“綠卡”，難度相當(dāng)?shù)拇蟆?/span>2003-2014年，全國發(fā)出的“中國綠卡”不到7000張，全成都市不到70張。而據(jù)統(tǒng)計，常居四川的外籍人士有15000多人，90%以上分布在成都。成都是中西部城市聚集性最強(qiáng)的城市。
新政有很多突破性利好，比如暢通永久居留申請渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大外籍高層次人才認(rèn)定范圍，將自貿(mào)區(qū)、全面創(chuàng)新改革管理機(jī)構(gòu)納入外籍高層次人才認(rèn)定單位范圍，對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才開辟永久居留“直通車”；建立市場認(rèn)定外籍人才機(jī)制，將外籍人員工資性年收入和年繳納個人所得稅等掛鉤，完善外籍人才從就業(yè)居留向永久居留資格的轉(zhuǎn)換機(jī)制。
在新政中，為了給外籍華人更多的認(rèn)同感和歸屬感，規(guī)定只要是具有博士研究生及以上學(xué)歷、在自貿(mào)區(qū)或全創(chuàng)改區(qū)工作的外籍華人，就可直接申請永久居留。或者，在自貿(mào)區(qū)或全創(chuàng)改區(qū)連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，也可直接申請永久居留。對其工作單位類別、職務(wù)或工資方面不再作要求，吸引和推動更多外籍華人回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
中歐班列多式聯(lián)運(yùn)提單
貿(mào)易結(jié)算周期縮短近20天
2013年4月26日，承載著中歐經(jīng)貿(mào)開拓夢想的中歐班列“蓉歐快鐵”從成都青白江正式首發(fā)，按照每周一班的頻率定期發(fā)運(yùn)到波蘭羅茲，這是國內(nèi)直達(dá)歐洲時間最短、最早承諾定期開行且冬季不停運(yùn)、率先采用全程EDI電子通關(guān)的中歐班列，由此掀開了成都向西拓展對外開放大通道、打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的新篇章。
自開通以來，在“一帶一路”支持下，中歐班列（蓉歐快鐵）交出了一張張令人矚目的“成績單”，助力“中國制造”以更便捷的方式打入歐洲市場。經(jīng)由蓉歐快鐵，吉利汽車、TCL彩電的零配件抵達(dá)歐洲組裝生產(chǎn)銷售；從成都運(yùn)往中亞地區(qū)的家具也憑借著物美價廉的優(yōu)勢，在抵達(dá)當(dāng)?shù)刂罂偸潜灰粨尪铡?/span>
與其他國內(nèi)的鐵路港相比，成都鐵路港的一大優(yōu)勢在于港口與海關(guān)的“無縫對接”，從而最大限度地縮短了清關(guān)時間，保證了貨物的新鮮度。
在鐵路領(lǐng)域，自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立為成都在國際貿(mào)易制度創(chuàng)新方面開辟了更大的空間，推動了中歐班列（蓉歐快鐵）從運(yùn)輸通道向貿(mào)易通道的轉(zhuǎn)變。
今年4月，青白江國際鐵路港簽發(fā)了國內(nèi)首張中歐班列多式聯(lián)運(yùn)提單，這意味著銀行可以為蓉歐快鐵的貨物貿(mào)易開具信用證，鐵路運(yùn)單可作為物權(quán)憑證進(jìn)行抵押融資。有了這張?zhí)釂?，發(fā)貨方不必等到收貨方確認(rèn)收貨后才能收到貨款，將貿(mào)易結(jié)算周期提前近20天。這改變了過去鐵路運(yùn)輸必須通過現(xiàn)金結(jié)算或者擔(dān)保融資的歷史，開啟了以提單為抵押物，在途貨物為反擔(dān)保標(biāo)的物進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的新的貿(mào)易方式，標(biāo)志著四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)在“推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)示范建設(shè)，試點簽發(fā)具備物權(quán)憑證性質(zhì)的多式聯(lián)運(yùn)提單，探索多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’”方面邁出了突破性的一步。
進(jìn)出口通關(guān)享“國際貴賓”待遇
對于國際貿(mào)易企業(yè)來說，AEO認(rèn)證猶如一塊金字招牌，在國際上享有貨物進(jìn)出口優(yōu)先通關(guān)、減少通關(guān)流通費用等通關(guān)便利和優(yōu)惠政策。
來自成都海關(guān)的最新數(shù)據(jù)，截至目前，全省已有AEO海關(guān)認(rèn)證企業(yè)350余家，其進(jìn)出口總值占全省進(jìn)出口總值逾8成。近年來，成都海關(guān)加強(qiáng)開展AEO認(rèn)證工作，使更多規(guī)范經(jīng)營、誠信守法的企業(yè)成為AEO海關(guān)認(rèn)證企業(yè)，在參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作中享受諸多便利，增強(qiáng)國際市場競爭力。今年1-4月，四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為1285.4億元人民幣，同比增長52.1%。其中，成都實現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值1122.3億元人民幣，同比增長61.5%。
在海關(guān)的支持與幫助下，去年9月成都京東方取得海關(guān)AEO高級認(rèn)證資質(zhì)，成為京東方各子公司中第七個取得該資質(zhì)的企業(yè)。
“取得海關(guān)AEO高級認(rèn)證資質(zhì)后，我公司享受到了優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)及匯總征稅、內(nèi)銷集中補(bǔ)稅、較低進(jìn)口貨物查驗率等優(yōu)惠通關(guān)政策，公司的進(jìn)口貨物通關(guān)查驗率大幅下降，通關(guān)時效從原來的1-2天縮短到目前的半天左右。”京東方物流關(guān)務(wù)本部的陸欣介紹。
陸欣表示，除了極大提升通關(guān)時效，依據(jù)海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)管理，不實行銀行保證金臺賬制度，節(jié)約企業(yè)資金占用成本，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，僅此一項就能為公司節(jié)約上千萬元的資金占壓。同時，目前正在進(jìn)行的京東方第6代LTPS/AMOLED生產(chǎn)線建設(shè)項目，整體進(jìn)口設(shè)備海關(guān)查驗率低于1%，有效保障了新項目的建設(shè)日程，降低了設(shè)備開箱查驗的品質(zhì)風(fēng)險。另外，因為通關(guān)時效的提高，大幅減少了貨物在口岸的倉儲和堆存費用。
成都海關(guān)新聞發(fā)言人伍劍稱，AEO制度是WCO世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》的重要制度，也是當(dāng)前國際貿(mào)易體系和各國海關(guān)管理中最先進(jìn)的貿(mào)易便利化措施之一，海關(guān)按照國際通行規(guī)則，對信用狀況、守法程度和安全措施良好的企業(yè)實施認(rèn)證并予以通關(guān)便利。
海關(guān)AEO認(rèn)證企業(yè)包括高級認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)。近年來，成都海關(guān)加強(qiáng)開展AEO海關(guān)認(rèn)證工作，著力支持優(yōu)勢企業(yè)走出去參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。
伍劍介紹，目前，已有韓國、新加坡、歐盟、新西蘭等33個國家和地區(qū)與我國簽署AEO互認(rèn)協(xié)議。四川AEO海關(guān)認(rèn)證企業(yè)可以享受到貨物出口至互認(rèn)國家（地區(qū)）時，互認(rèn)國家（地區(qū)）海關(guān)給予的較低貨物通關(guān)查驗率、簡化單證審核等通關(guān)便利措施，有利于提高相關(guān)企業(yè)貨物通關(guān)速度，減少貨物境外物流、倉儲以及保險費用，提升四川AEO海關(guān)認(rèn)證企業(yè)在國際市場的競爭力。下一步，成都海關(guān)將在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)大力培育更多AEO認(rèn)證企業(yè)，依據(jù)企業(yè)申請，按照審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，提高企業(yè)規(guī)范化水平，讓更多企業(yè)享受信用體系建設(shè)帶來的諸多紅利。
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成都自貿(mào)區(qū)企業(yè)住所申報無需提交產(chǎn)權(quán)證明
日前，《關(guān)于在成都自貿(mào)區(qū)開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制改革試點的指導(dǎo)意見》已正式出臺。
根據(jù)《意見》，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實施“登記機(jī)關(guān)將申請人申報的住所（經(jīng)營場所）信息登記為企業(yè)的住所（經(jīng)營場所），申請人無需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等其他住所（經(jīng)營場所）使用證明材料的登記制度”。目前，四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)已先行先試，截至目前，該片區(qū)已有5戶企業(yè)通過簽訂住所承諾書申領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。高新區(qū)、天府新區(qū)、雙流區(qū)目前正在積極籌備，逐步推開。試點區(qū)域成功實施后，將形成可復(fù)制經(jīng)驗在全市推廣。
不過，并不是所有的地址都能被申報為企業(yè)住所（經(jīng)營場所），工商部門提醒，申請人應(yīng)當(dāng)遵守登記機(jī)關(guān)制定的負(fù)面清單管理的有關(guān)規(guī)定，不得將負(fù)面清單內(nèi)的場所申報登記為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）。同時，企業(yè)在申報登記的住所（經(jīng)營場所）從事“先許可、后經(jīng)營”項目的，應(yīng)當(dāng)在取得許可證或批準(zhǔn)文件后，方可開展相關(guān)經(jīng)營活動；未取得許可證或批準(zhǔn)文件，不得開展相關(guān)經(jīng)營活動。