全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)將實(shí)行分層升格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分步核定
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)升格“靠運(yùn)氣”“一核定終身”的情況將成為歷史。近日，記者從省委編辦獲悉，我省出臺(tái)規(guī)定，在全國率先探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)升格新機(jī)制：與全面發(fā)展掛鉤，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)將實(shí)行分層升格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分步核定，升格后如出現(xiàn)相關(guān)指標(biāo)低于報(bào)批時(shí)核定標(biāo)準(zhǔn)且整改不達(dá)標(biāo)者將實(shí)行降格處理。
為何將改革視線瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)？“這是由產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用決定的。”省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人道破原因。數(shù)據(jù)顯示，僅在去年，全省各類園區(qū)以僅占全省1%的面積，創(chuàng)造了超過三分之一的GDP總量，新增就業(yè)人數(shù)占全省的六成以上。“改革就是要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制執(zhí)政資源、稀缺資源和源頭資源作用，破解制約全省園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制難題。”
“軟硬”并重、全面發(fā)展成為園區(qū)升格的新標(biāo)準(zhǔn)。在繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，我省制定12項(xiàng)全面發(fā)展指標(biāo)，綜合考評(píng)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治理水平和政治生態(tài)，既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬指標(biāo)，更注重增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的軟實(shí)力。
升格也并非一步到位。對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)、同意升格的園區(qū)，首先只升格其班子和成員，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還要制定發(fā)展指標(biāo)，待第二年達(dá)標(biāo)后再升格。同時(shí)，對(duì)配備的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行分步核定，第一次升格時(shí)不頂格設(shè)滿名額，而是根據(jù)園區(qū)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整核增。“在升格兩年后，年度營業(yè)收入和稅金高于報(bào)批時(shí)核定指標(biāo)10%以上的，才考慮增核職數(shù)。”省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，通過此舉可放大激勵(lì)效應(yīng)。
有升格也有降格。根據(jù)考核退出機(jī)制，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)升格后，凡是年度相關(guān)指標(biāo)低于報(bào)批時(shí)核定標(biāo)準(zhǔn)的，限期1年整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行降格處理——園區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)格、干部職級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)退回升格前的標(biāo)準(zhǔn)。“由‘一升永逸’到動(dòng)態(tài)退出，這種變化就是要把激勵(lì)效應(yīng)放得更長。”
放大放長的激勵(lì)效應(yīng)讓基層倍感壓力卻更有動(dòng)力。“升格有先后、規(guī)格能上下，動(dòng)態(tài)管理就像‘緊箍咒’，加油干、不懈怠才能經(jīng)得住考驗(yàn)。”德陽市經(jīng)開區(qū)黨工委書記王曉芬感嘆。