天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)、四川獲批納入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌、成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綿陽科技城享受中關(guān)村先行先試政策……
黨的十八大以來，一系列國家級重大平臺在四川疊加布局，牽引一大批重大項目在四川落地生根。
速度與激情，正在天府新區(qū)上演。5月3日，天府新區(qū)天府商務(wù)區(qū)第一個總部項目——中鐵卓越中心投入使用。
半月前，天府新區(qū)相繼迎來百億級的北航西部國際創(chuàng)新港項目開工和總投資不低于2000億元的紫光IC國際城落戶。
重大項目扎堆天府新區(qū)，是近幾年四川熱火朝天大抓項目抓大項目的一個縮影。以950多個省重點項目為代表的重大項目成為四川穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。
穩(wěn)增長
省重點項目名錄是觀察近年四川重大項目實施的窗口。
省重點辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省重點項目涵蓋重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生工程及社會事業(yè)、重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等領(lǐng)域。能進入省重點項目名錄的，不僅要投資規(guī)模大，更要對經(jīng)濟社會發(fā)展有支撐引領(lǐng)作用。
省重點項目落戶地與國家級平臺布局地高度重合。在天府新區(qū)，成都天府國際機場加快建設(shè)，中國西部國際博覽城將在6月迎來首展;在成都高新區(qū)，京東方6代生產(chǎn)線有望年中投產(chǎn);在綿陽科技城，基于“北斗”衛(wèi)星通信技術(shù)的船船通設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目正加快推動;華為四川大數(shù)據(jù)中心項目落戶瀘州國家級高新區(qū);中國重汽在攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)不僅布局了重型礦用車生產(chǎn)線項目，還把“攀枝花造”含釩鈦汽車制動轂帶進了中國重汽集團供應(yīng)鏈……
調(diào)結(jié)構(gòu)
像英特爾“駿馬”一樣的產(chǎn)業(yè)項目在這幾年的省重點項目名錄中十分耀眼。2012年省重點項目中重大產(chǎn)業(yè)項目投資額首超重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。5年來，省重點項目中的重大產(chǎn)業(yè)項目累計完成投資約9212.7億元，占省重點項目投資總額的42%左右。
新是省重點產(chǎn)業(yè)項目的關(guān)鍵詞，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。省重點辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，名錄中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目越來越多。2016年，這兩類項目完成了747億元投資，比2012年增加了近9成，它們將成為四川經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推手。成都京東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，將引入亞洲最先進的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，推動區(qū)域物流效率的提升;中電科(成都)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園項目，總投資約130億元，建成運營后將成為中國網(wǎng)安發(fā)展戰(zhàn)略的重要支柱，助力四川打造“千億級”信息安全產(chǎn)業(yè)集群，建成國家網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)高地……
惠民生
一條“雅康高速公路有望提前1年通車”的新聞，近日在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)廣泛關(guān)注。這個被稱為“全國最難建高速公路之一”的省重點項目建成后，將使甘孜州有了首條高速公路，從成都最快4小時可抵康定。
惠民生、增強老百姓獲得感，始終是我省推進省重點項目的重要目標(biāo)之一。長寧-威遠(yuǎn)國家級頁巖氣示范區(qū)，為超過5萬戶城鄉(xiāng)居民解決了用氣緊張問題;省圖書館新館落成，為市民提供750萬冊圖書免費閱讀……省重點辦提供的數(shù)據(jù)顯示，過去5年中，省重點項目中的重大民生工程及社會事業(yè)項目保持了持續(xù)、穩(wěn)定投入，累計完成投資額3945.9億元。
省社科院經(jīng)濟研究所所長藍定香注意到，“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目”近年來被作為省重點項目中的一個門類列入統(tǒng)計范圍，并保持了每年數(shù)十億元的投入。“追求環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是對民生訴求的積極回應(yīng)，也是追求更有質(zhì)量更有效益發(fā)展的必經(jīng)路徑。”
投資民生項目，本身是對經(jīng)濟發(fā)展的刺激拉動。以棚戶區(qū)改造為例，經(jīng)濟體制改革雜志主編盛毅認(rèn)為，這一重點項目在解決民生訴求的同時，有助于新形勢下經(jīng)濟穩(wěn)定增長。根據(jù)測算，政府投資1元錢用于棚改，將帶動1.3元上下游產(chǎn)業(yè)投資和消費。
謀引保——
狠抓項目落實“三字訣”
成都市三環(huán)路擴能提升工程開工、雙流區(qū)成都國際航空動力產(chǎn)業(yè)項目開工……今年一季度，我省累計開建100個省重點項目，占全年計劃新開工省重點項目總量近四成。
高速高效推進，已成為我省抓項目的關(guān)鍵詞。過去5年全省相繼開工建設(shè)、加快推進950多個省重點項目，累計完成投資超過2萬億元。這意味著平均每天完成省重點項目投資逾10億元。
省重點項目怎么能持續(xù)落地?四川抓項目有“三字訣”——謀、引、保，從項目謀劃到引進、保障，建立起“一條龍”式的推進體系。
——抓謀劃。把握多個國家級戰(zhàn)略疊加機遇，主動對接。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，瞄準(zhǔn)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，我省僅去年便推出30個重點國際產(chǎn)能合作示范項目和3個境外經(jīng)貿(mào)合作示范基地建設(shè)。“圍繞全民創(chuàng)新改革試驗等重點(國家戰(zhàn)略)謀劃四川重點項目”被寫入省級相關(guān)部門工作部署。瀘州，定期“聽講”國家戰(zhàn)略講解培訓(xùn)，已成為相關(guān)部門不成文的規(guī)定。“吃透國家政策(機遇)來謀劃、生成項目。”瀘州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國務(wù)院推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見印發(fā)后，該市已啟動國家支持的20個相關(guān)重大事項，包裝成480個重點項目，總投資逾9600億元。
——抓引進。積極推動“請進來”與“走出去”相結(jié)合。積極搭建西博會、中外知名企業(yè)四川行等國際化、高端化招商平臺，5年累計引進國內(nèi)省外資金超4.4萬億元。黨的十八大以來，省級領(lǐng)導(dǎo)共出訪75人次，推動中法農(nóng)業(yè)科技園等大批“高含金量”重點項目落戶四川。
——抓保障。明確從土地、金融、制度等關(guān)鍵要素方面，支持省重點項目。確保省重點項目用地，沒有項目因用地卡殼;設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，構(gòu)建融資擔(dān)保體系，去年還成功爭取到國家專項建設(shè)基金支持政策性融資擔(dān)保機構(gòu)全國首批試點，試點機構(gòu)注冊資本金規(guī)模躍居全國第四，可帶動融資1800億元以上。建立“全鏈條”的項目保障機制，從項目審批核準(zhǔn)快速通道，跨地區(qū)、跨部門重難點協(xié)調(diào)制度，到督導(dǎo)稽查機制、考核獎懲機制和定期通報機制，逐月逐季度督促檢查省重點項目推進情況。
新聞當(dāng)事人
格羅方德公司副總裁、中國區(qū)總經(jīng)理白農(nóng)：3個細(xì)節(jié)促最大外資項目落地
“當(dāng)然，這個項目我很清楚。”提到落戶成都高新西區(qū)的12英寸晶圓制造基地項目，電話中，白農(nóng)迅速給出肯定回答。
5月3日，這位常駐格羅方德上海總部的公司副總裁、中國區(qū)總經(jīng)理，道出項目落地四川的歷程：2015年初定下，到最終簽約，約2年。項目總投資約100億美元，是格羅方德在全球規(guī)模最大、技術(shù)水平最先進的生產(chǎn)基地，也是四川史上最大的外商投資項目。
來自美國的全球第二大晶圓代工廠的這個決定讓不少人意外。在美國提出高端制造業(yè)回歸背景下，《紐約時報》評論稱，該項目顯示高端制造業(yè)重心繼續(xù)在向中國轉(zhuǎn)移。
選址中國，并沒有花太多時間，“畢竟看好中國半導(dǎo)體市場。”花費時間的，是決定落戶哪個城市。
考察過中國東西部幾個主要城市之后，格羅方德最終選址四川成都，“這當(dāng)然有嚴(yán)格的第三方評估，無數(shù)次的討論和會議。”白農(nóng)說，有3個細(xì)節(jié)，很大程度上引導(dǎo)了決策的方向。
第一個細(xì)節(jié)，是白農(nóng)和跨國同行交流時得到的一個數(shù)字——在成都，行業(yè)每年人才替換率不到8%，“你要知道，業(yè)內(nèi)通常是15%到20%!”這說明當(dāng)?shù)赜邪簿訕窐I(yè)的氛圍，才能保持如此低的人才流失率。同時考慮到高校眾多且人力成本相對較低，這里人才優(yōu)勢凸顯。
另兩個細(xì)節(jié)，來自于新聞報道。一個是京東方的第6代LTPS/AMOLED生產(chǎn)線項目落戶成都高新西區(qū)。“這么大的項目敢落戶，說明當(dāng)?shù)匕雽?dǎo)體產(chǎn)業(yè)的物流、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和分銷市場是順暢的，政府支持是到位的。”另一個細(xì)節(jié)是近年四川始終保持兩位數(shù)、高于全國平均的汽車制造業(yè)產(chǎn)值增速。“我們產(chǎn)品依賴于半導(dǎo)體終端市場應(yīng)用，而汽車是其中非常關(guān)鍵的板塊。”隨著無人駕駛發(fā)展，一輛汽車用的芯片，會從不到100個增長至上千個，這是巨大的潛在市場。
從3個細(xì)節(jié)，白農(nóng)看到了人才資源、行業(yè)生態(tài)、市場前景，四川給出的答案讓他滿意。“除了成都，我們目前沒有在全球其他城市新建類似或更先進晶圓生產(chǎn)工廠的計劃。”
網(wǎng)友看項目
城南小哥：堅持以重特大項目為“增長細(xì)胞”，不斷裂變出區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，當(dāng)這種力量實現(xiàn)量變到質(zhì)變飛躍，區(qū)域即邁入新的發(fā)展階段。四川項目工作，值得點贊!擼起袖子加油干!
好客：家鄉(xiāng)要又好又快發(fā)展，離不開重大項目。政府和我們每個人都應(yīng)該為爭取高速公路這樣的大項目出力，讓家鄉(xiāng)早日進入快車道!