中共中央政治局25日召開會議,分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。
會議認為,今年以來,在錯綜復雜的國內(nèi)外形勢下,各地區(qū)各部門按照黨中央決策部署,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持新發(fā)展理念,堅持以推進供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,積極推進結(jié)構調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換,有效防控風險,推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績。
會議關于當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的表述,釋放出六大重要信號。
信號一:一季度經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局
會議指出,一季度經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、實現(xiàn)良好開局。各方面對新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構性改革的認識逐步加深、行動更為自覺,這對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。
【背景】一季度中國經(jīng)濟增長6.9%,實現(xiàn)自2015年第四季度以來的最高季度增速。市場預期改善,工業(yè)支撐力有所提升;消費基礎性作用進一步鞏固,一季度對經(jīng)濟增長貢獻達到77.2%;產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級不斷推進;一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人;城鄉(xiāng)居民收入“跑贏”GDP增速。
【點評】“經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢在加強,回暖具有一定可持續(xù)性。”國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆說,今年以來,供給側(cè)結(jié)構性改革持續(xù)向深入推進,積極效應不斷釋放。市場延續(xù)去年三季度以來的復蘇勢頭,企業(yè)敏銳抓住市場變化,進一步釋放活力。在新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構性改革指引下,全國上下苦干、實干、擼起袖子加油干,為首季經(jīng)濟良好開局奠定基礎。
信號二:堅定不移推進經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整
會議指出,在充分肯定成績的同時也要看到,當前經(jīng)濟向好有周期性等因素,經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整任重道遠,面臨不少挑戰(zhàn),必須堅持用新常態(tài)的大邏輯研判經(jīng)濟形勢,堅定不移推進經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整。
【背景】當前區(qū)域和行業(yè)走勢依然存在分化,部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構較單一,市場經(jīng)濟發(fā)展尚不充分,面臨較大壓力;一些產(chǎn)能過剩行業(yè)供大于求的矛盾尚未得到根本解決;工業(yè)投資增速仍低于全國投資平均增速;金融風險不容忽視。
【點評】中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍說,當前我國經(jīng)濟發(fā)展長期積累的結(jié)構性矛盾依然存在,在部分地區(qū)、部分領域還比較突出,不乏“穿舊鞋走老路”、依靠投資拉動而非創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的現(xiàn)象。推進經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整,要更多關注“戰(zhàn)略性”一詞的深刻含義,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,更多從中長期著眼、從供給側(cè)著眼,堅定不移推進結(jié)構調(diào)整,在不斷化解矛盾和風險中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
信號三:確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險
會議指出,要高度重視防控金融風險,加強監(jiān)管協(xié)調(diào),加強金融服務實體經(jīng)濟,加大懲處違規(guī)違法行為工作力度。
【背景】當前金融風險總體可控,但金融領域存在不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風險,金融違規(guī)違法和腐敗行為時有發(fā)生。
【點評】民生銀行首席研究員溫彬說,近幾年金融創(chuàng)新加快,但個別金融機構的過度趨利行為導致風險跨市場、跨領域交叉?zhèn)魅尽Ｔ诂F(xiàn)有監(jiān)管框架下,要發(fā)揮好金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度的作用,形成監(jiān)管合力,摸清風險底數(shù),消除“脫實向虛”的高風險金融業(yè)務,讓更多金融業(yè)務為實體經(jīng)濟服務,嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
信號四:確保供給側(cè)結(jié)構性改革得到深化
會議指出,深化供給側(cè)結(jié)構性改革,堅定不移推進“三去一降一補”,改造提升傳統(tǒng)動能,大力培育發(fā)展新動能,振興實體經(jīng)濟,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
【背景】今年以來,供給側(cè)結(jié)構性改革在去年基礎上向深入推進,經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭,積極變化不斷增加。2017年是推進供給側(cè)結(jié)構性改革的深化之年,“三去一降一補”五大任務將取得實質(zhì)性進展。
【點評】“一季度經(jīng)濟運行開局良好,既是供給側(cè)結(jié)構性改革深入推進的成效顯現(xiàn),也為改革進一步深化奠定了基礎。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說,下一步要在處理好政府和市場的關系、努力實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換等方面著力,用改革的辦法深入推進“三去一降一補”,為經(jīng)濟發(fā)展營造公平良好的市場環(huán)境。
信號五:加快形成促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機制
會議指出,要加快形成促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。
【背景】去年9月底開始,包括一線城市和熱點二線城市在內(nèi)的多地拉開房地產(chǎn)調(diào)控序幕;今年3月以來,熱點城市限貸、限購力度再度升級,取得初步成效。但房地產(chǎn)市場存在的深層次矛盾尚未有效解決,一、二線城市房價上升的壓力仍然存在,三、四線城市去庫存壓力仍然較大。
【點評】首都經(jīng)濟貿(mào)易大學土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池說,長效機制的建立對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、實現(xiàn)“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位至關重要。長效機制既要符合國情,也要適應市場規(guī)律,其內(nèi)容應包括:供求雙向調(diào)節(jié),實現(xiàn)供求平衡;根據(jù)不同住房需求采取不同政策,有保有壓,在滿足基本住房需求的同時,抑制投機投資性需求;大力發(fā)展租賃市場,建立購租并舉的住房制度;為城鎮(zhèn)化提供符合需要、適銷對路的多元化土地及房產(chǎn);落實地方政府責任,因城施策制定房地產(chǎn)調(diào)控政策。
信號六:擴大改革受益面
會議指出,要創(chuàng)造性開展工作,加強調(diào)查研究,充分發(fā)揮和調(diào)動基層干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,擴大改革受益面,扎實做好重點民生工作,讓人民群眾有更多獲得感。
【背景】為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標還需攻堅克難,當前主要領域“四梁八柱”性質(zhì)的改革基本出臺,改革落實至為重要。
【點評】王軍說,擴大改革受益面,要著眼于解決人民群眾普遍關心的突出問題,堅定不移推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,在發(fā)展中增強百姓滿意度和獲得感。而從解決百姓關切入手來謀發(fā)展促改革,才會有更廣闊的視野和更加系統(tǒng)全面的發(fā)展思路,其釋放的發(fā)展空間將是巨大的。