近日，財(cái)政部發(fā)布一季度財(cái)政收支情況。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)劉祝余介紹，1~3月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入44366億元，同比增長(zhǎng)14.1%。
劉祝余表示，一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，主要是受今年以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)和部分大宗商品價(jià)格大幅上漲、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好等因素帶動(dòng)。
國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，財(cái)政收入與價(jià)格關(guān)聯(lián)度較高，一季度增長(zhǎng)較快的重要原因是大宗商品價(jià)格上漲，宏觀經(jīng)濟(jì)面回暖等因素。
一季度全國(guó)一般公共預(yù)算支出達(dá)到45917億元，同比增長(zhǎng)21%，支出增幅的迅猛回升顯示積極的財(cái)政政策發(fā)力顯著。從支出投向看，保障民生成為重點(diǎn)領(lǐng)域：如教育支出增長(zhǎng)18.7%;社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)22.9%;醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)生支出增長(zhǎng)29.4%;住房保障支出增長(zhǎng)46.8%等等。
二、三產(chǎn)業(yè)稅收增收平分秋色
財(cái)政部透露，1~3月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入44366億元，其中，中央一般公共預(yù)算收入20159億元，同比增長(zhǎng)17.1%;地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入24207億元，同比增長(zhǎng)11.7%。
一季度財(cái)政收入較快增長(zhǎng)是多重因素共同作用的結(jié)果。劉祝余介紹說(shuō)，一是價(jià)格上漲因素。在以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)價(jià)格變化的彈性較高。今年以來(lái)，PPI和部分大宗商品價(jià)格大幅上漲(一季度PPI上漲7.4%，去年同期為下降4.8%)，帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。
二是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好因素的影響。受價(jià)格回升等帶動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)趨于活躍，利潤(rùn)明顯增加，投資信心增強(qiáng)。1~2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，比去年全年提高0.3個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)31.5%，比去年全年提高23個(gè)百分點(diǎn)。
從稅收結(jié)構(gòu)來(lái)看，根據(jù)國(guó)稅總局統(tǒng)計(jì)，一季度，第二產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)15.7%，比去年全年(下降0.7%)提高16.4個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)12.2%，比去年全年(增長(zhǎng)6.6%)提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)介紹，第二、三產(chǎn)業(yè)稅收增收額分別為2422億、2452億元，占全部稅收增收額的比重分別為49.6%、50.2%，而去年全年第二產(chǎn)業(yè)稅收為同比減收。劉祝余表示，稅收增收結(jié)構(gòu)由去年第三產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”轉(zhuǎn)為第二、三產(chǎn)業(yè)“平分秋色”。
二季度增速可能明顯回落
對(duì)于二季度的財(cái)政收支情況，劉祝余初步判斷，一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)受短期增收因素影響較大，后期特別是二季度增幅可能會(huì)明顯回落。
劉祝余分析原因，首要的便是價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的拉動(dòng)作用將趨于減弱。隨著3月份以后翹尾因素逐月減小，同時(shí)相關(guān)工業(yè)品供過于求矛盾未根本緩解，PPI漲幅將趨于回落，如1~3月PPI環(huán)比漲幅逐月回落(分別為0.8%、0.6%和0.3%)。
交通銀行研報(bào)顯示，由于PPI環(huán)比漲幅連續(xù)3個(gè)月放緩，2月份可能是全年高點(diǎn)，PPI或已迎來(lái)拐點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)端價(jià)格同比漲幅已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月超過出廠產(chǎn)品價(jià)格漲幅，抬升企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)中下游行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)形成制約。隨著翹尾因素的逐漸下降，企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存周期逐漸走弱，PPI漲勢(shì)可能繼續(xù)放緩。
價(jià)格因素也可能對(duì)未來(lái)工企利潤(rùn)增長(zhǎng)造成影響。劉祝余說(shuō)，1~2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)31.5%，很大程度上是工業(yè)品價(jià)格上漲帶動(dòng)，但盈利情況改善主要集中在上游能源原材料行業(yè)。上游行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲抬高了部分中下游行業(yè)成本，利潤(rùn)空間將受到一定程度擠壓。
另外，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)也是不可忽略的因素。按國(guó)務(wù)院部署，今年將進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。這將在后期形成更多財(cái)政減收。
劉祝余分析說(shuō)，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業(yè)對(duì)新稅制的適應(yīng)性逐漸增強(qiáng)，抵扣會(huì)越來(lái)越充分，減稅效應(yīng)將更加明顯。
馮俏彬認(rèn)為，一季度出臺(tái)了兩輪減稅降費(fèi)措施，若二季度財(cái)政收入明顯回落，應(yīng)該與減稅降費(fèi)的影響有密切關(guān)系。
從統(tǒng)計(jì)角度來(lái)看，2016年全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)前，各地普遍加大對(duì)相關(guān)行業(yè)稅收的清繳力度，4~5月份收入基數(shù)顯著抬高，制約今年二季度收入增長(zhǎng)。