習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。黨的十八大以來，四川工業(yè)領(lǐng)域堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記系列重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，立足四川正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”期的階段特征, 始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確把握推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，突出全面創(chuàng)新改革牽引，聚焦建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造強(qiáng)省，著力從生產(chǎn)端入手，深入推進(jìn)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，在新興產(chǎn)業(yè)培育上做“加法”，在節(jié)能減排上做“減法”，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上做“乘法”，在淘汰落后產(chǎn)能上做“除法”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在保持“穩(wěn)”的同時(shí)，不斷強(qiáng)化“進(jìn)”的優(yōu)勢(shì)，新動(dòng)力培育、新引擎打造取得積極成效。2016年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)2176.1億元、增長(zhǎng)5.4%，工業(yè)投資和技改投資分別增長(zhǎng)10.9%、13.1%，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、質(zhì)量效益提升。
一、以前所未有的力度，推動(dòng)先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)
實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨中央立足把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯、國(guó)家產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑的重大歷史機(jī)遇，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求作出的重大戰(zhàn)略部署。順應(yīng)信息化、智能化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展大趨勢(shì)，2015年10月四川部署實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，按照全國(guó)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃加快建成全國(guó)重要的重大技術(shù)裝備研制、信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造、戰(zhàn)略資源精深加工、名優(yōu)特新消費(fèi)品研發(fā)制造基地，率先建成西部制造強(qiáng)省和“中國(guó)制造”西部高地。
一年多來，我省將先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展納入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，召開先進(jìn)制造強(qiáng)省推進(jìn)大會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)“1+X”規(guī)劃體系，在優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域布局、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展壯大創(chuàng)新型企業(yè)、完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系、促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)結(jié)合等方面，聚焦新一代信息技術(shù)、航空航天、智能制造裝備等“十大產(chǎn)業(yè)”，大力實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、高端裝備創(chuàng)新研制、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、產(chǎn)品強(qiáng)質(zhì)、綠色制造、軍民融合等“七大工程”。立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將頁(yè)巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車定為重點(diǎn)突破、率先發(fā)展的高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，以56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，做大做強(qiáng)“塔尖產(chǎn)業(yè)”；新確定石墨烯、軌道交通、玄武巖纖維、中醫(yī)藥大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，逐一建立推進(jìn)機(jī)制、制定工作方案、設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)。2016年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超1.6萬(wàn)億元、增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)三年翻一番；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%，總產(chǎn)值達(dá)到6900億元、占工業(yè)比重為17%，比2012年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車、城市軌道車輛等產(chǎn)品成倍增長(zhǎng)，信息安全產(chǎn)業(yè)保持30%的增速，航空與燃機(jī)增長(zhǎng)15%左右，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%以上；軌道交通產(chǎn)業(yè)形成了全產(chǎn)業(yè)鏈格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1250億元、增長(zhǎng)15%，石墨烯橡膠復(fù)合材料在國(guó)際上率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，玄武巖纖維產(chǎn)量達(dá)3000噸，技術(shù)裝備全國(guó)領(lǐng)先，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
二、突出全面創(chuàng)新改革牽引，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
深入貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，緊緊扭住創(chuàng)新引領(lǐng)和提質(zhì)增效，著力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，做好軍民深度融合發(fā)展這篇大文章，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合通道，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)。一是著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。在核技術(shù)、石墨烯、智能制造、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、5G等領(lǐng)域建立省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心；組建電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、石墨烯應(yīng)用技術(shù)研究院、四川汽車輕量化研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；成立石墨烯、機(jī)器人、軍民融合等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，在工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施技術(shù)路線圖計(jì)劃，大力開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)。二是著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。分行業(yè)、分領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)培育工程，著力培育有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。目前，全省擁有15家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型示范企業(yè)、783家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、66家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量居中西部首位。三是著力推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新。深入推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，建設(shè)核技術(shù)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、信息安全等軍民融合產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，著力打造成（都）德（陽(yáng)）綿（陽(yáng)）廣（元）國(guó)家級(jí)軍民融合發(fā)展集聚區(qū)，率先與國(guó)家國(guó)防科工局、12大軍工集團(tuán)和中物院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約項(xiàng)目4000億元。大力推進(jìn)核動(dòng)力、航空整機(jī)等10大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，布局項(xiàng)目40個(gè)，落實(shí)投資570億元；2016年軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2870億元左右。四是著力推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)突破，大力支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。過去三年，全省轉(zhuǎn)化重大科技成果項(xiàng)目1800項(xiàng)，累計(jì)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3萬(wàn)億元以上。同時(shí)，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，建成4家國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、102家省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。
三、立足增加有效供給和中高端供給，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)
四川工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比近70%。穩(wěn)住傳統(tǒng)存量是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再造優(yōu)勢(shì)煥發(fā)青春是鞏固擴(kuò)大“四川造”競(jìng)爭(zhēng)地位的重要抓手。近年來，我們堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)擺在突出的位置，圍繞提供產(chǎn)品供給質(zhì)量，實(shí)施“三品戰(zhàn)略”和制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量提升工程，深入抓好產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，聚焦智能制造、綠色制造、工業(yè)強(qiáng)基等重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施以生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化、流程綠色化、制造智能化為主要方向的新一輪大規(guī)模技術(shù)改造和創(chuàng)新。制定分產(chǎn)業(yè)培育方案，著力提升電子信息、裝備制造、油氣化工、飲料食品、能源電力、釩鈦鋼鐵、汽車制造等七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展層次。狠抓川酒川煙川茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，支持新產(chǎn)品開發(fā)和營(yíng)銷模式創(chuàng)新。過去三年，全省工業(yè)投資達(dá)到2.27萬(wàn)億元，技術(shù)改造投資達(dá)到1.64萬(wàn)億元。2016年，分別完成工業(yè)投資、技術(shù)改造投資8162億元、6012億元，工業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.7%，高于全社會(huì)民間投資增速2.9個(gè)百分點(diǎn)，投資123億元的神龍汽車成都工廠（一期）僅用23個(gè)月建成投產(chǎn)，中車鋁合金A型地鐵、中捷合作通用航空輕型飛機(jī)等一批關(guān)系結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)志性項(xiàng)目順利投產(chǎn)，投資930億元的京東方AMLED6代線等一批重大項(xiàng)目漸次落地。同時(shí)，聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過40%。連續(xù)兩年組織實(shí)施“項(xiàng)目年”，強(qiáng)化投資拉動(dòng)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大增量、激活存量，工業(yè)發(fā)展動(dòng)能積極轉(zhuǎn)換，呈現(xiàn)由過去幾年主要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)“雙輪”發(fā)力驅(qū)動(dòng)的積極變化。2016年，我省規(guī)上工業(yè)7.9%的增長(zhǎng)中，新項(xiàng)目新企業(yè)和傳統(tǒng)存量企業(yè)分別貢獻(xiàn)3.9和4.0個(gè)百分點(diǎn)。
四、堅(jiān)持不懈主動(dòng)化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)無效供給市場(chǎng)出清
自覺貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是改善生產(chǎn)力”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的指示要求，以“壯士斷腕”的決心，著力化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量。2013-2015年，對(duì)30余個(gè)行業(yè)、1245戶企業(yè)的落后和過剩產(chǎn)能實(shí)施了淘汰，單位工業(yè)增加值能耗下降19.1%，比全國(guó)多降6個(gè)百分點(diǎn)以上。
制定實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”方案，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”“一提一培一創(chuàng)”（提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動(dòng)能新動(dòng)力），2016年淘汰鋼鐵、煤炭產(chǎn)能420萬(wàn)噸、2303萬(wàn)噸，提前并超額完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，單位工業(yè)增加值能耗再下降8.4%。站在講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，堅(jiān)決打擊“地條鋼”和各類落后產(chǎn)能企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，防止關(guān)閉淘汰企業(yè)“死灰復(fù)燃”。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和能耗、水耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，開展煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的專項(xiàng)督查和清理整頓。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，4家川企榮獲第二屆“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)，新獲批國(guó)家地標(biāo)保護(hù)產(chǎn)品25個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū)8家。下大力氣降低企業(yè)成本，四川已成為全國(guó)省級(jí)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目最少、收標(biāo)準(zhǔn)最低的省份之一，2016年為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)在820億元左右，有力支持了企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和加快創(chuàng)新升級(jí)。
同時(shí)，堅(jiān)持深化改革，注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，突出制度供給激發(fā)微觀主體活力，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理、“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)要素保障等體制機(jī)制創(chuàng)新改革不斷深化。在全國(guó)率先出臺(tái)《加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的意見》，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與黨的建設(shè)整體部署、同步規(guī)劃，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)以不到1%的幅員面積，創(chuàng)造了近35%的GDP。
工業(yè)是立國(guó)之本，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，針對(duì)四川工業(yè)特別是制造業(yè)領(lǐng)域存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，突出全面創(chuàng)新改革牽引，堅(jiān)持以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為核心，堅(jiān)持增存并舉、有破有立，把培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、推動(dòng)無效供給市場(chǎng)出清相結(jié)合，以市場(chǎng)化改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改善和創(chuàng)新工業(yè)供給，加快實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，全力推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開。