各市（州）、擴權試點縣（市）財政局、工業(yè)經濟主管部門，科技局（科技行政管理部門）：
為促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范和加強中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，財政廳會同省經濟和信息化委、科技廳制定了《四川省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
四川省財政廳
四川省經濟和信息化委員會
四川省科學技術廳
2017年1月26日
四川省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范專項資金管理，確保資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《四川省人民政府關于推進省級財政專項資金管理改革的通知》（川府發(fā)〔2013〕53號）、《四川省人民政府關于改革完善省對下轉移支付制度的意見》（川府發(fā)〔2015〕35號）等規(guī)定，結合四川實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由省級財政預算安排，用于中小企業(yè)提升發(fā)展能力、完善服務體系、支持科技創(chuàng)新等方面的資金。
第三條 專項資金圍繞省委、省政府關于促進產業(yè)發(fā)展的決策部署，立足緩解中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展長效機制，推進構建中小企業(yè)成長壯大的財政政策環(huán)境。
第四條 專項資金管理遵循“注重效率、擇優(yōu)扶持，公開透明、規(guī)范運作，強化績效、激勵約束”的原則，綜合運用無償資助、業(yè)務獎勵、融資貼息、購買服務等支持方式，采取競爭立項、據(jù)實據(jù)效、因素分配等分配辦法，確保資金分配科學、使用安全、管理高效。
第五條 專項資金由四川省財政廳（以下簡稱財政廳）、四川省經濟和信息化委員會、四川省科學技術廳（以下統(tǒng)稱省級相關部門）按照職能職責分工協(xié)作、共同管理。其中：支持提升發(fā)展能力、完善服務體系方面的資金由財政廳和四川省經濟和信息化委員會共同管理；支持科技創(chuàng)新方面的資金由財政廳和四川省科學技術廳共同管理。
財政廳負責專項資金預算管理和資金撥付；會同省級相關部門確定年度專項資金分類安排計劃，研究制定專項資金支持政策條件，組織開展專項資金績效評價和監(jiān)督檢查。
省級相關部門負責項目管理；會同財政廳確定專項資金支持重點,組織項目申報和項目評審，提出項目及資金安排具體方案，組織開展項目監(jiān)督檢查。
第二章 提升發(fā)展能力
第六條 發(fā)揮財政資金對中小企業(yè)成長壯大的引導激勵作用，促進中小企業(yè)提升發(fā)展能力。
第七條 專項資金支持中小企業(yè)專精特新、提質增效和轉型升級。
（一）中小企業(yè)專精特新。支持企業(yè)開展大中小微專業(yè)化協(xié)作配套，促進新工藝、新技術、新產品轉化與產業(yè)化，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。
（二）中小企業(yè)提質增效。支持中小企業(yè)開展管理創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強團隊建設，開展品牌培育，提升質量和市場競爭力。
（三）中小企業(yè)轉型升級。支持圍繞《中國制造2025四川行動計劃》、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端成長型產業(yè)方向的發(fā)展項目，支持企業(yè)運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術手段，激勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入，支持企業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。
第八條 專項資金綜合運用無償資助、融資貼息等支持方式。申報企業(yè)只選擇其中一種支持方式。無償資助，單個項目補助額度原則上不超過300萬元融資貼息，單個項目原則上不超過200萬元。用于無償資助和融資貼息項目的資金，原則上按照提升發(fā)展能力資金規(guī)模的40%：60%安排。
第三章 完善服務體系
第九條 發(fā)揮財政資金對構建中小企業(yè)公共服務體系的引導激勵作用，加快改善中小企業(yè)服務環(huán)境，促進中小企業(yè)平等參與市場競爭。
第十條 專項資金支持中小企業(yè)服務體系建設，為中小企業(yè)提供全方位、專業(yè)化服務。重點支持以下內容：
（一）綜合服務。支持中小企業(yè)公共服務機構、專業(yè)服務機構、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地開展研發(fā)設計、技術轉移、技術咨詢、技術培訓、檢測認證等科技服務；政策服務、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、市場營銷、投資融資、財會稅務、產權交易、知識產權、人才引進、對外合作、技能培訓等管理服務。
（二）載體建設。支持中小企業(yè)公共服務機構和專業(yè)服務機構、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化園利用互聯(lián)網+、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等手段，增添服務設施設備、推進信息化建設和提升服務供給能力。對在省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地內的科技型小微企業(yè)給予廠房租賃補助。
（三）運營支撐。支持第三方機構開展中小企業(yè)運行監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、企業(yè)維權以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動等服務。
第十一條 專項資金通過以下方式給予支持：
（一）業(yè)務獎勵。對綜合服務項目，綜合考慮服務中小企業(yè)數(shù)量、服務質量、服務成本等因素，按照不超過年度實際運營成本40%的比例給予獎勵，單個項目獎勵額不超過300萬元。
（二）無償資助。對載體建設項目，按照不超過項目已完成投資額30%的比例給予補助，單個建設項目補助額不超過300萬元。對新進入省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地租用生產經營場地的科技型小微企業(yè)，按上年度已支付租金總額的50%給予廠房租金補助，單個項目最高不超過100萬元。
（三）政府購買。對運營支撐項目，通過政府購買服務方式給予支持。
第四章 支持科技創(chuàng)新
第十二條 發(fā)揮財政資金對科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動的引導激勵作用，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術自主研發(fā)和創(chuàng)新產品中試熟化，支持創(chuàng)業(yè)投資機構對科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新進行投資引導，推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
第十三條 專項資金對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術自主研發(fā)和創(chuàng)新產品中試熟化給予支持。支持對象為四川省境內從事創(chuàng)新技術研制開發(fā)的科技型中小企業(yè)（非上市公司）。
第十四條 專項資金通過以下方式予以支持：
（一）無償資助。對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術研發(fā)成果予以獎勵，獎勵額度按照不超過研發(fā)支出40%的比例且最高不超過200萬元的標準確定。
（二）貸款貼息。對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新產品中試熟化予以支持。貸款貼息金額根據(jù)中小企業(yè)已經取得用于實施中試熟化或放大試驗的銀行貸款規(guī)模和同期人民銀行一年期貸款基準利率計算確定。貸款貼息期限不超過兩年（醫(yī)藥類項目可延長至三年），貼息額度不超過100萬元。
第十五條 專項資金支持引導創(chuàng)業(yè)投資機構（含創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務機構等）向科技型中小企業(yè)投資，鼓勵引導創(chuàng)業(yè)投資機構為科技型中小企業(yè)提供投融資服務。支持對象為四川省境內的創(chuàng)業(yè)投資機構和科技型中小企業(yè)。
第十六條 專項資金通過以下方式予以支持：
（一）風險補助。對創(chuàng)業(yè)投資機構投資于四川省境內科技型中小企業(yè)的投資項目，按照不超過投資項目實際投資額5%的比例給予獎勵，單個投資項目獎勵額不超過100萬元，單家創(chuàng)業(yè)投資機構年度累計獎勵額不超過300萬元。
（二）投資保障。對獲得創(chuàng)業(yè)投資機構直接投資的科技型中小企業(yè)，對其從事高新技術產品產業(yè)化項目進行費用補助，最高不超過200萬元。
第五章 項目資金安排
第十七條 省級相關部門會同財政廳根據(jù)年度項目分類安排計劃，制定項目申報指南，明確資金支持范圍、支持方式、管理要求等相關內容。
第十八條 采取競爭立項、據(jù)實據(jù)效分配方法管理的專項資金，按以下程序實施：
（一）省級相關部門負責建立項目申報管理信息系統(tǒng)。市（州）、擴權試點縣（市）項目主管部門會同同級財政部門根據(jù)項目申報指南，通過項目申報管理信息系統(tǒng)，嚴格組織項目篩選、核實、報送工作，確保申報程序規(guī)范、信息真實、項目合規(guī)。省級相關部門歸口管理項目直接報送省級項目主管部門和財政廳。
（二）省級相關部門負責對項目進行合規(guī)性審查，審查合格項目納入省級項目庫管理。
（三）省級相關部門會同財政廳通過購買服務方式建立專家評審制度。省級相關部門設立技術專家?guī)?，財政廳設立財務專家?guī)?，按照專業(yè)資格與職業(yè)道德雙重標準實施專家選聘；嚴格實行專家隨機抽取和利害關系回避，切實強化評審專家責任追究。
（四）省級相關部門會同財政廳組織專家對省級項目庫管理項目實施評審，根據(jù)年度專項資金規(guī)模、專家評審、現(xiàn)場核查結果等因素擬定支持項目名單。
（五）對擬支持項目名單進行公示，公示期不少于7天。對公示無異議的項目，由省級相關部門會同財政廳按照當年專項資金投向重點、項目投資規(guī)模、項目資金構成、實際運營成本等相關因素確定資金支持額度，并按規(guī)定履行資金報批、撥付程序。
第十九條 采取因素分配方法管理的專項資金，按以下程序實施：
（一）按照“明確方向、額度下達、項目備案、績效掛鉤”的原則，省級相關部門會同財政廳下發(fā)申報指南；財政廳會同省級相關部門根據(jù)市（州）企業(yè)數(shù)量、發(fā)展態(tài)勢、財力系數(shù)、資金績效等相關因素，測算確定并下發(fā)各市（州）專項資金預算控制數(shù)。
（二）市（州）相關部門根據(jù)專項資金預算控制數(shù)，在本地區(qū)范圍內（含所有區(qū)、市、縣）按工作申報指南，結合本地實際情況，嚴格按程序組織開展項目申報、審核、評審、公示等項目管理工作，并將相關部門共同確定的項目及資金安排情況報省級相關部門和財政廳備案。
（三）省級相關部門會同財政廳對市（州）報送的項目進行備案審查，主要審查項目是否符合申報指南、產業(yè)政策、行業(yè)準入等要求。備案審查通過后，省級相關部門、財政廳按規(guī)定履行資金報批、撥付等程序。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 項目實施實行屬地化管理，各級項目主管部門會同同級財政部門對項目實施進行跟蹤監(jiān)督，確保項目及時有效組織實施。
第二十一條 財政廳會同省級相關部門建立專項資金績效評價制度，定期組織開展績效評價，評價結果作為次年資金分配的重要依據(jù)。
第二十二條 各級項目主管部門應會同同級財政部門做好項目的篩選審查工作，確保專項資金用于規(guī)定的支持方向和重點。對重復申報或多頭申報專項資金的單位，取消該單位當年申報專項資金的資格；對違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，該單位三年內不得申請專項資金扶持，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定進行處理。
第七章 附 則
第二十三條 本辦法由財政廳會同省級相關部門負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。四川省財政廳、四川省經濟和經信化委員會、四川省科學技術廳《關于印發(fā)<四川省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（川財企〔2014〕43號）同時廢止。
