成都，位于“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地和重要支點(diǎn)，國(guó)家向西向南開(kāi)放的重要門戶。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，以世界眼光審時(shí)度勢(shì)、在全球范圍謀篇布局，是成都建設(shè)國(guó)家中心城市的必然要求。
突破“西部宿命”和“盆地桎梏”，深度融入“一帶一路”和全方位開(kāi)放，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與全球資源整合和競(jìng)爭(zhēng)。這是在剛剛舉行的市委十二屆七次全會(huì)上，成都部署建設(shè)國(guó)家中心城市的重要一步棋。
為此，成都將通過(guò)實(shí)施“六大行動(dòng)”，每年支持50個(gè)重大項(xiàng)目、孵化培育 100 家重點(diǎn)企業(yè)“走出去”，到“十三五”末基本建成國(guó)家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市。
成都市經(jīng)信委副主任冷知用介紹，在第一階段，成都將用三年時(shí)間，到2018年底，初步建立全方位、多領(lǐng)域、高水平“走出去”發(fā)展格局，打通一批互聯(lián)互通對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略通道，培育一批“走出去”企業(yè)主體，建成一批重大合作項(xiàng)目和園區(qū)，與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作取得階段性成果。建成境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)10個(gè)，重大投資合作項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)，境外投資和對(duì)外承包工程總額突破100億美元。
在第二階段，到“十三五”末，基本建成國(guó)家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市。全市“走出去”合作體制機(jī)制與平臺(tái)載體趨于完善，連接“一帶一路”互聯(lián)互通開(kāi)放通道更通暢，與沿線主要國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作更深入并取得明顯成效，確保完成“十百千萬(wàn)”工程。
“十百千萬(wàn)”工程，是指培育在本行業(yè)、領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大、品牌知名度高的本土跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)10家，建成境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)20個(gè)，重大投資合作項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)，境外投資和對(duì)外承包工程總額突破200億美元，在海外建立分支（子）機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地、原材料供應(yīng)基地、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的企業(yè)達(dá)到1000家，參與國(guó)際商品貿(mào)易與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的企業(yè)超過(guò)10000家。
成都市經(jīng)信委副主任冷知用介紹，圍繞《行動(dòng)計(jì)劃》確定的目標(biāo)，成都將深入實(shí)施“全球布局”“產(chǎn)能合作”“跨國(guó)成長(zhǎng)”“絲路開(kāi)拓”“平臺(tái)構(gòu)筑”“保駕護(hù)航”六大行動(dòng)，加快推動(dòng)企業(yè)“走出去”，全面提升成都與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平。
冷知用介紹，成都將主動(dòng)對(duì)接國(guó)家新歐亞大陸橋、中蒙俄、孟中印緬和中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)，深入實(shí)施“蓉歐＋”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放西向、南向、空中“三大經(jīng)濟(jì)走廊”，打通成都經(jīng)貿(mào)交流互聯(lián)互通大通道；積極推動(dòng)與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交往。鞏固提升成都與東南亞、南亞、中東歐-中亞、西歐、非洲五大重點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。對(duì)此，我們梳理了“一帶一路”沿線30個(gè)國(guó)家，包括東南亞區(qū)域的柬埔寨等7個(gè)國(guó)家，南亞區(qū)域的印度等4個(gè)國(guó)家，中東歐-中亞區(qū)域的波蘭等6個(gè)國(guó)家，西歐區(qū)域的德國(guó)等5個(gè)國(guó)家，非洲區(qū)域的南非等5個(gè)國(guó)家，以及其他區(qū)域的澳大利亞等3個(gè)國(guó)家，作為成都推動(dòng)企業(yè)“走出去”的重點(diǎn)開(kāi)拓地區(qū)。
推動(dòng)成都電子信息、汽車制造、軌道交通等9大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，以及新一代信息技術(shù)等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，向“一帶一路”沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移和布局，拓展“成都制造”“成都服務(wù)”“成都品牌”產(chǎn)能合作空間。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)，每年確定50個(gè)“一帶一路”重大項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。對(duì)此，成都市梳理了成都企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的項(xiàng)目共計(jì)147個(gè)，其中柬埔寨茉莉香米種植基地等50個(gè)已篩選作為2016年度“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目。
要支持本土龍頭企業(yè)有序開(kāi)展全球戰(zhàn)略布局，提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平，加快培育一批成都本土跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)；建立成都跨國(guó)成長(zhǎng)型企業(yè)庫(kù)，每年確定100戶進(jìn)行重點(diǎn)孵化培育。
其中今年的100戶重點(diǎn)孵化培育企業(yè)已選出，包括中鐵二院等央企15家，成都工投集團(tuán)等市屬國(guó)企7家，新希望集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)78家。
將重點(diǎn)圍繞境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)海外投資、“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)境外投資等四個(gè)方面，引導(dǎo)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資布局一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)一批在建項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)一批籌建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，引導(dǎo)成都優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在境外集聚發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群式“走出去”。
將圍繞搭建開(kāi)放合作、經(jīng)貿(mào)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融服務(wù)四大平臺(tái)，建設(shè)一批國(guó)際合作示范園區(qū)，發(fā)展一批國(guó)際友城和經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市，打造一批便捷開(kāi)放的企業(yè)國(guó)際化“眾創(chuàng)空間”和專業(yè)樓宇，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。
將抓好信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、中介服務(wù)、政務(wù)服務(wù)四大機(jī)制的優(yōu)化完善，加強(qiáng)對(duì)我市“走出去”的政策引導(dǎo)和指導(dǎo)，抓好企業(yè)境外投資前期風(fēng)險(xiǎn)分析和論證，加快培育發(fā)展面向境外投資和跨國(guó)貿(mào)易的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善口岸大通關(guān)機(jī)制，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的政商環(huán)境。
“成都這次提出的目標(biāo)，有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的相關(guān)部署，成都市委市政府科學(xué)施策，企業(yè)“走出去”呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”成都市發(fā)改委國(guó)際促進(jìn)處副處長(zhǎng)黃浩介紹，2015年，成都新備案境外投資企業(yè)108家；備案投資總額18.9億美元，同比增長(zhǎng)78%，其中備案中方投資額14.1億美元，同比增長(zhǎng)80%；實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額 21 億美元，同比增長(zhǎng)15.0%。2016年上半年，成都新備案境外投資企業(yè)和投資總額基本實(shí)現(xiàn)同比翻番。其中，新備案境外投資企業(yè)104家，同比增加141.9%；備案投資總額22.2億美元，同比增加96.6%，其中中方投資金額18.7億美元，同比增加112.3%。
其中，“走出去”重大項(xiàng)目方面，以中烏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中緬糧食產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、中柬商貿(mào)園區(qū)、印度中國(guó)工業(yè)園等為代表的境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)項(xiàng)目，以及以德國(guó)貝爾芬格水處理有限公司并購(gòu)項(xiàng)目、白俄羅斯超級(jí)電容器項(xiàng)目、澳大利亞鋰業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等為代表的對(duì)外投資合作項(xiàng)目，影響力較大、附加值較高，成為成都企業(yè)參與和融入“一帶一路”建設(shè)的重要載體和平臺(tái)。
“走出去”重點(diǎn)企業(yè)方面，成都參與“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占75%，在蓉央企占15%，市屬國(guó)有企業(yè)占10%。以新希望、通威集團(tuán)、天翔環(huán)境、天齊鋰業(yè)、海特高新等為代表的民營(yíng)企業(yè)，注重創(chuàng)新升級(jí)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)海外并購(gòu)、技術(shù)合作等形式“走出去”，取得良好效果。
“走出去”國(guó)際合作平臺(tái)方面，以中德（四川）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、中法（成都）生態(tài)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、川法生態(tài)科技園、新川創(chuàng)新科技園等為代表的國(guó)際合作平臺(tái)和園區(qū)，以及以西博會(huì)、歐洽會(huì)、創(chuàng)交會(huì)等為代表的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，為成都企業(yè)“走出去”發(fā)展打造了平臺(tái)、創(chuàng)造了條件。
成都市商務(wù)委總經(jīng)濟(jì)師周立志介紹，《“一帶一路”產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（國(guó)別投資指南）》年內(nèi)將完成編制并發(fā)布。今年西博會(huì)期間，成都還將舉辦“2016南亞產(chǎn)能合作（成都）對(duì)話會(huì)”，為成都企業(yè)“走出去”加強(qiáng)與南亞、東南亞經(jīng)貿(mào)產(chǎn)能合作，搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。
成都市國(guó)資委副主任馮慶則透露，市國(guó)資委正會(huì)同世界知名中介機(jī)構(gòu)共同研究制定市屬國(guó)企《2025“走出去”工作規(guī)劃》。積極支持市屬國(guó)企加強(qiáng)與海外投資經(jīng)驗(yàn)豐富的央企、省企等合作，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等資源共享、抱團(tuán)出海。同時(shí)，支持和鼓勵(lì)市屬國(guó)企加強(qiáng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)合作，實(shí)行產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，形成合力“走出去”。此外，要分批有序推進(jìn)。