近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ访鞔_了當前和今后一段時期我國利用外資工作的政策導(dǎo)向，提出了20項具體措施。
一直以來，外資對我國經(jīng)濟發(fā)展和改革都發(fā)揮著積極作用，促進了對外貿(mào)易、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。我國巨大的消費市場也為外企提供了廣闊空間和發(fā)展機遇。然而近些年，一些外資企業(yè)特別是制造業(yè)外企向外轉(zhuǎn)移，一度引發(fā)了外資“撤離潮”的擔(dān)憂。
發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，我國利用外資正處于優(yōu)勢轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，隨著要素成本上升，出現(xiàn)這一現(xiàn)象是符合經(jīng)濟規(guī)律的。在客觀看待的同時，也要積極應(yīng)對。《通知》的出臺就是從完善我們制度環(huán)境的角度入手，為外資企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間。
《通知》以問題為導(dǎo)向，提出了3個方面20條措施。一是進一步擴大對外開放。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準入限制。“中國制造2025”戰(zhàn)略政策措施同等適用于外資企業(yè)，鼓勵外商在制造業(yè)領(lǐng)域加大投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。支持外資以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家科技計劃項目向外資企業(yè)開放，支持外資企業(yè)加大研發(fā)投資、申報設(shè)立博士后科研工作站。吸引海外高層次人才來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
二是進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。各地區(qū)各部門要確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性，不得擅自增加對外資企業(yè)的限制。按照統(tǒng)一標準審核外資企業(yè)業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請，促進內(nèi)外資企業(yè)公平參與我國標準化工作，政府采購對外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待，嚴格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。實行內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊資本制度，支持外資企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在債券市場融資。
三是進一步加強吸引外資工作。允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻大的項目予以支持。修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，對西部地區(qū)繼續(xù)實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地。推進外資跨國公司本外幣資金集中運營管理改革。簡化外商投資管理程序。
專家表示，《通知》提出了全面、系統(tǒng)的政策措施，不僅涉及外商投資準入前階段，也涉及準入后企業(yè)經(jīng)營階段，不僅涉及中央層面的政策問題，也涉及地方政府的執(zhí)行問題，充分反映了有關(guān)方面的關(guān)切。
為貫徹落實好若干措施，發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，下一步將根據(jù)分工方案，加強中央和地方上下聯(lián)動，鼓勵有關(guān)方面出臺配套措施，確保行動上形成一盤棋。同時要強化督促檢查工作，確保各項政策措施不折不扣地執(zhí)行。