在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的脈絡(luò)已基本明晰。“穩(wěn)中求進(jìn)”的特點(diǎn)，料將貫穿中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的方方面面。
“穩(wěn)中求進(jìn)”納入經(jīng)濟(jì)政策框架
從2012年起就擔(dān)當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)的“穩(wěn)中求進(jìn)”的重要性此次進(jìn)一步提升，和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷”、“以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系”一起組成了“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架”。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)是“主基調(diào)”和“大局”，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。
對(duì)度的強(qiáng)調(diào)并不意味著改革放緩，而是意味著未來改革創(chuàng)新將更加強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥，更加注重與風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管等事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。如在風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的金融領(lǐng)域，會(huì)議要求深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革。
“穩(wěn)”字要求貫穿財(cái)政貨幣政策
貨幣政策的“中性”區(qū)間由“穩(wěn)”來錨定：往偏松端，貨幣政策必須穩(wěn)穩(wěn)壓住資產(chǎn)泡沫的膨脹;往偏緊端，貨幣政策不能影響流動(dòng)性的基本穩(wěn)定。
“宏觀上管住貨幣”的要求下，財(cái)政政策將在“穩(wěn)增長(zhǎng)”中發(fā)揮更加重要的作用。“更加積極有效”的要求意味著2017年將有更多的減稅和更多的政府投入，而要實(shí)現(xiàn)減收增支，官方將需要在預(yù)算安排上作出調(diào)整。
超長(zhǎng)篇幅指導(dǎo)樓市平穩(wěn)發(fā)展
和前幾年會(huì)議不同的是，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的公報(bào)用專門的段落布局樓市。“房子是用來住的，不是用來炒的”語句，更是清晰傳達(dá)了高層對(duì)于樓市的態(tài)度。
對(duì)炒房的圍堵將從供需兩端展開。房?jī)r(jià)高漲城市2017年將被要求供應(yīng)更多土地，官方還將嚴(yán)控投機(jī)性購房信貸來減少炒房者的籌碼。
雖然強(qiáng)調(diào)防止樓市大起大落，但會(huì)議明確否定了利用貨幣放水救樓市的做法，強(qiáng)調(diào)要把去庫存和人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，這意味著三四線城市要解開樓市的冰封，需要通過提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平來拉動(dòng)購房需求。
強(qiáng)調(diào)匯率合理均衡基本穩(wěn)定
對(duì)于近期頻繁登上頭條的人民幣匯率，會(huì)議也給出了清晰的態(tài)度。
強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)匯率彈性”，意味著官方不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)波動(dòng)而放棄“讓市場(chǎng)在匯率形成過程中發(fā)揮更大作用”的改革思路。
保持合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，則向市場(chǎng)表明態(tài)度：如果人民幣出現(xiàn)過度貶值，中國(guó)有意愿也有能力穩(wěn)住匯率。
保護(hù)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新穩(wěn)住市場(chǎng)主體
要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)以及企業(yè)家至關(guān)重要。
要穩(wěn)住企業(yè)家，讓他們更加安心、更有動(dòng)力投資、創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)方面的安全感至關(guān)重要。
強(qiáng)調(diào)托底維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
穩(wěn)的要求還體現(xiàn)在社會(huì)的和諧穩(wěn)定。未來，更多的資金將投向民生領(lǐng)域。官方將更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
除了硬件的短板，民生領(lǐng)域的制度短板也將被陸續(xù)補(bǔ)齊。此次會(huì)議將城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明等事項(xiàng)列入基礎(chǔ)性重大改革清單，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案更是被要求加快出爐。
在經(jīng)濟(jì)增速換擋、改革向前推進(jìn)的背景下，做好社會(huì)政策的托底，擴(kuò)大民眾獲得感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定將成為官方長(zhǎng)期重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)。