四川省人民政府關于印發(fā)四川省促進外貿(mào)回穩(wěn)向好十五條措施的通知
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
現(xiàn)將《四川省促進外貿(mào)回穩(wěn)向好十五條措施》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。各地、各部門要進一步提高認識，更加重視外貿(mào)發(fā)展，加強組織領導，明確責任分工，狠抓工作落實，強化監(jiān)督檢查，多措并舉，努力實現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。
四川省人民政府
2016年8月24日
四川省促進外貿(mào)回穩(wěn)向好十五條措施
為貫徹落實《國務院關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號），積極應對嚴峻復雜的外貿(mào)形勢，推動外貿(mào)加快轉(zhuǎn)型升級，切實培育競爭新優(yōu)勢，確保全省外貿(mào)回穩(wěn)向好發(fā)展，結合我省實際，特制定本措施。
一、加大金融財稅扶持力度
（一）充分發(fā)揮出口信用保險作用。擴大短期出口信用保險規(guī)模，短期險對全省一般貿(mào)易出口的支持率提升至30%以上。加大對中小微企業(yè)及新興市場的支持力度，短期險對企業(yè)覆蓋率超過20%。認真貫徹落實國家“大型成套設備融資應保盡保”要求，促進重大項目落地并獲得融資支持。提高承保業(yè)務風險容忍度，進一步降低小微企業(yè)和高新技術企業(yè)費率，對四川企業(yè)的限額滿足率提高到85%以上。加大政策支持力度，加強宣傳培訓和風險指導，積極幫助有條件的市（州）和擴權強縣發(fā)展統(tǒng)保平臺。（中國信保四川分公司，財政廳、商務廳負責。列首位的為牽頭單位，下同）
（二）大力支持外貿(mào)企業(yè)融資。充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持金融機構積極體現(xiàn)利率優(yōu)惠、降低融資門檻和費率，減少外貿(mào)企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資成本，鼓勵外貿(mào)企業(yè)利用全口徑跨境融資宏觀審慎管理等政策多渠道融資。鼓勵金融機構創(chuàng)新?lián)７绞?，探索運用信保保單融資、出口退稅賬戶質(zhì)押融資以及應收賬款、知識產(chǎn)權、股權、動產(chǎn)、訂單、倉單抵質(zhì)押等貸款形式。積極推廣“商稅銀”綜合服務平臺，為出口企業(yè)提供出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務。提高企業(yè)跨境人民幣業(yè)務參與面，降低外貿(mào)企業(yè)匯率風險和匯兌成本。積極支持銀行開展有真實貿(mào)易基礎的跨境人民幣貿(mào)易投融資業(yè)務。（省政府金融辦，財政廳、商務廳、省國稅局、人行成都分行、開發(fā)行省分行、進出口銀行省分行、中國信保四川分公司負責）
（三）優(yōu)化出口退稅環(huán)境。完善分類管理，提高一類企業(yè)比例，推動一類企業(yè)發(fā)揮示范作用。切實加快出口退稅進度，積極簡政放權，探索外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批權限下放，積極推進無紙化申報。明確操作規(guī)范、優(yōu)化辦事流程、減少人工審核環(huán)節(jié)、簡化申報材料、提高審批速度，履行單證齊全審核無誤情況下及時足額退稅承諾。對外貿(mào)綜合服務企業(yè)以自營方式出口國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個人簽約的出口貨物，符合條件的，可由外貿(mào)綜合服務企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報退（免）稅。優(yōu)化稅收函調(diào)機制，提高發(fā)函針對性和回函準確性、及時性，無理由不對同一筆購進貨物多次發(fā)函。堅決打擊騙退稅行為。（省國稅局，財政廳、成都海關、商務廳負責）
二、促進貿(mào)易便利化
（四）提高通關便利化水平。積極推進“三互”大通關和“單一窗口”建設，深化關檢合作“三個一”，實施部門“一站式作業(yè)”，全面推進無紙化通關報檢，創(chuàng)新監(jiān)管及通關模式，切實降低平均查驗率。加快完善開放口岸和平臺功能，盡快完成綿陽出口加工區(qū)整改，支持綿陽、德陽申建綜合保稅區(qū)，支持成都鐵路保稅物流中心盡快通過正式驗收并封關運行，支持宜賓港保稅物流中心盡快開展業(yè)務，充分發(fā)揮好成都空港和瀘州港的保稅物流中心功能。推動蓉歐快鐵、中亞班列擴能增效。（省政府口岸物流辦，成都海關、四川出入境檢驗檢疫局負責）
（五）優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯管理。優(yōu)化分類管理，A類企業(yè)貿(mào)易外匯收入暫不進入出口收入待核查賬戶，可直接進入經(jīng)常項目外匯賬戶或結匯。提高縣域外貿(mào)企業(yè)辦理外匯業(yè)務的便利性，逐步全面授權外匯管理縣支局辦理所有外匯管理業(yè)務。（省外匯管理局負責）
（六）清理規(guī)范涉企收費。落實涉企收費“三項目錄清單”制度，落實《港口收費計費辦法》，規(guī)范港口、保險、運輸、銀行等收費行為，健全收費舉報制度，嚴肅查處亂收費行為。電器電子產(chǎn)品出口符合條件的，按國家有關規(guī)定免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。（省發(fā)展改革委，省政府口岸物流辦、財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、商務廳、省國稅局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行負責）
三、促進外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)步回升
（七）大力發(fā)展加工貿(mào)易。緊緊抓住中央大力支持加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移契機，用好用活政策，承接國際、國內(nèi)加工貿(mào)易訂單轉(zhuǎn)移、企業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能整合，積極推進加工貿(mào)易企業(yè)增資擴股、技改研發(fā)、企業(yè)并購，加快推進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群集聚。編制年度供地計劃時，將加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先納入供地計劃。加工貿(mào)易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地，可按合同約定分期繳納土地出讓價款，合同簽訂后1個月內(nèi)繳納出讓價款50%的首付款，余款按合同約定及時繳納，最遲付款時間不超過1年。省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易工業(yè)項目，根據(jù)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件和行業(yè)主管部門提供的投資要求，對建設用地容積率和建筑系數(shù)超過地方規(guī)定標準（地方未制定標準的，按照國家標準執(zhí)行）40%以上、投資強度增加20%以上的，可按其所在地土地等級相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%確定出讓底價。支持轉(zhuǎn)移到四川的加工貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)參與電力直接交易。做好階段性降低社會保險費率工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)實行養(yǎng)老保險費緩繳政策，職工本人工資低于上年全省在崗職工月平均工資40%的，按40%確定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人繳費基數(shù)。鼓勵金融機構為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項目提供金融支持。開展海關特殊監(jiān)管區(qū)域貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，在稅負公平、風險可控前提下，為符合條件的企業(yè)辦理增值稅一般納稅人資格登記。（商務廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、人力資源社會保障廳、財政廳、省國稅局、人行成都分行、開發(fā)行省分行、進出口銀行省分行負責）
（八）發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)的促進作用。提高國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展水平，加大制造業(yè)引進外資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，提高引資引智質(zhì)量。以境外工程承包和對外投資帶動出口，大力推進“一帶一路‘251’行動計劃”，積極支持大型裝備等產(chǎn)品、技術和服務出口，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)“走出去”面臨的簽證申辦難點和普遍性問題。（商務廳，財政廳、省外事僑務辦負責）
（九）積極擴大進口。充分用好進口貼息政策，鼓勵我省企業(yè)擴大一般貿(mào)易進口，重點擴大先進技術、設備、關鍵零部件和資源性產(chǎn)品進口。簡化企業(yè)辦理鼓勵類項目進口設備免稅手續(xù)。積極探索和爭取汽車平行進口試點。鼓勵和支持原油加工企業(yè)積極爭取原油進口資質(zhì)。加快進口商品展示中心和進境免稅店建設。支持跨境電商擴大消費品進口。進一步完善進境糧食、冰鮮水產(chǎn)品、種苗、食用水生動物、整車和肉類指定口岸功能，積極爭取水果等其他進口產(chǎn)品指定口岸落地四川，引導境外消費回流。（商務廳，財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省政府口岸物流辦、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局負責）
四、提升綜合競爭力
（十）推動自主品牌出口增長。依法認定四川省著名商標。通過“萬企出國門”活動加大自主品牌營銷力度，用好高層訪問、境內(nèi)外展會等渠道擴大“四川造”知名度。支持企業(yè)在境外注冊商標、申請專利、進行國際認證、收購知名品牌商標及其使用權等，支持文化貿(mào)易企業(yè)開展境外著作權和版權注冊登記翻譯等?！采虅諒d，省工商局、省知識產(chǎn)權局、省新聞出版廣電局（省版權局）、財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省貿(mào)促會負責〕
（十一）加強國際營銷。支持我省企業(yè)建設境外子公司、分公司、辦事處、專賣店、海外倉等，完善境外服務保障體系。重點支持建設電子終端產(chǎn)品、汽車（摩托車）、工程機械、發(fā)電設備、鐵路車輛、石油機械等境外售后維修服務中心和培訓中心。中國信保四川分公司、開發(fā)行省分行、進出口銀行省分行等金融機構應積極為企業(yè)建立國際營銷服務體系提供信保、融資和消費信貸等支持。對境外營銷網(wǎng)點的場所購租、設備購置等給予政策扶持。（商務廳，財政廳、省貿(mào)促會、中國信保四川分公司、人行成都分行、開發(fā)行省分行、進出口銀行省分行負責）
（十二）加強質(zhì)量建設和知識產(chǎn)權保護。嚴把出口產(chǎn)品質(zhì)量關，積極開展出口質(zhì)量安全示范區(qū)和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)建設，指導企業(yè)獲取國際通行質(zhì)量認證，大力促進“四川造”出口商品質(zhì)量整體提升。推動企業(yè)建立知識產(chǎn)權分析評議機制,重點針對人才引進、國際參展、產(chǎn)品和技術進出口等活動開展知識產(chǎn)權風險評估，提高企業(yè)應對知識產(chǎn)權國際糾紛能力。加強對企業(yè)按照《專利合作條約》（PCT）提出的專利國際申請的支持，開展專利國際申請的實務培訓，做好專利代理和服務。加強外貿(mào)領域誠信體系建設，探索建立外貿(mào)企業(yè)信用評價體系。（四川出入境檢驗檢疫局，省知識產(chǎn)權局、商務廳、財政廳負責）
五、支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展
（十三）積極推進跨境電子商務。貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于推動跨境電子商務加快發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2015〕97號），加快建設中國（成都）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，積極研究出臺配套政策，建立和完善綜合服務平臺體系，優(yōu)化監(jiān)管模式，培育發(fā)展跨境電商經(jīng)營主體，營造良好環(huán)境，推動“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。（電子商務業(yè)發(fā)展推進小組成員單位負責）
（十四）提升專業(yè)市場的國際化水平。鼓勵專業(yè)市場組織企業(yè)抱團赴境內(nèi)外開展營銷、用好跨境電商等方式積極承接海外訂單。積極發(fā)揮商協(xié)會及其海外機構作用，拓寬專業(yè)市場資源，提升專業(yè)市場影響。積極吸引國際采購商入場采購，增加國際化銷售的品種和業(yè)績。鼓勵專業(yè)市場與外貿(mào)綜合服務企業(yè)建立穩(wěn)定的聯(lián)系渠道。完善專業(yè)市場國際貿(mào)易服務功能和配套支持政策。（商務廳，成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、財政廳、省國稅局、中國信保四川分公司負責）
（十五）鼓勵發(fā)展外貿(mào)綜合服務。鼓勵龍頭外貿(mào)綜合服務企業(yè)申報“國家外貿(mào)綜合服務試點企業(yè)”。加快建立與發(fā)展外貿(mào)綜合服務相適應的管理模式。支持市（州）和縣（市、區(qū)）企業(yè)開展外貿(mào)綜合服務先行先試。鼓勵省內(nèi)外貿(mào)綜合服務企業(yè)與外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、中小企業(yè)等深度結合。出臺外貿(mào)綜合服務企業(yè)試點管理辦法，在通關、退稅、外匯、融資等方面創(chuàng)造便利條件。