四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革服務(wù)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展
工作方案的通知
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革服務(wù)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2016年7月19日
深化標(biāo)準(zhǔn)化改革服務(wù)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動
轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動計(jì)劃（2015—2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕67號）和《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》（川委發(fā)〔2015〕21號）精神，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，更好地服務(wù)我省全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場共治的地方標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的新型地方標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)和技術(shù)支撐體系建設(shè)，進(jìn)一步彰顯標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)功能，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”，為我省全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)及分工
（一）加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化法制建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策的調(diào)整，推動《四川省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理?xiàng)l例》《四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《四川省企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章的修訂工作，研究制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理等政策文件，加快形成符合我省全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，持續(xù)推進(jìn)）
（二）制定標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》總體要求，貫徹落實(shí)川委發(fā)〔2015〕21號精神，研究制定《四川省標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，進(jìn)一步明確“十三五”期間我省標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，科學(xué)安排部署“十三五”全省標(biāo)準(zhǔn)化工作。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合，2016年10月底前完成）
（三）開展質(zhì)量對標(biāo)提升行動。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品，以國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿企業(yè)為參照，分期分批開展質(zhì)量對標(biāo)提升行動。通過標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)測比對，分析查找“四川造”產(chǎn)品質(zhì)量短板和標(biāo)準(zhǔn)差距，激勵(lì)和推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，著力培育標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升，努力打造一批“四川造”產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，推動四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量邁向中高端?！彩≠|(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門、各市（州）人民政府配合，2018年底前完成〕
（四）全面清理強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕3號）精神,加快對我省現(xiàn)行強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的全面清理、評估和整合精簡工作。對不再適用的，予以廢止；對不宜強(qiáng)制的，轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)；對確需強(qiáng)制的，按照國家規(guī)定提出制修訂強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)建議。除法律法規(guī)另有規(guī)定或《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）中明確按照或暫時(shí)按照現(xiàn)有模式管理的領(lǐng)域外，到2018年，我省原則上不再保留強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，2017年底前完成）
（五）加大推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審力度。開展推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，對標(biāo)齡超過5年的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)分期分批進(jìn)行集中復(fù)審。對不再適用的，予以廢止；對不同層級、同一層級不同標(biāo)準(zhǔn)間存在矛盾交叉的，進(jìn)行整合修訂；對與國際、國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距且已滯后產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的，加快修訂步伐，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級。〔省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)〕
（六）加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理。在項(xiàng)目管理上，開展標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)調(diào)研，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評估，突出標(biāo)準(zhǔn)的公益屬性，以市場配置失靈不愿、不宜、不能提供的標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)。在程序管理上，簡化制修訂程序，縮短制修訂周期，強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)起草、意見征求、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和全過程信息公開，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量、效率和工作透明度?！彩≠|(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)〕
（七）推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)評估評價(jià)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先開展地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估評價(jià)試點(diǎn)，探索建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，推動地方標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，提升地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平（省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳牽頭，2017年6月底前完成試點(diǎn)）。在農(nóng)業(yè)先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到工業(yè)和服務(wù)業(yè)，力爭用3—5年時(shí)間在一、二、三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面推開（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，2020年全面推開）。
（八）改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度。按照國家統(tǒng)一部署，開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點(diǎn)，建立完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。制定《企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開管理辦法（暫行）》，在抓好成都、綿陽、宜賓3市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，盡快在全省全面推開?！彩≠|(zhì)監(jiān)局牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府配合，2017年底前完成〕
（九）培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。研究引導(dǎo)和規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的政策措施，制定《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，著力培育發(fā)展一批有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（省質(zhì)監(jiān)局、民政廳、省科協(xié)牽頭，持續(xù)推進(jìn)）
（十）推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞《中國制造2025四川行動計(jì)劃》，組織開展高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，在成、德、綿以及周邊輻射帶布局一批標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。加快構(gòu)建軍民標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展體系，推動軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)通用化，加快軍用標(biāo)準(zhǔn)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)資源共享。抓好軍民技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，推動軍民關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)軍民技術(shù)同步發(fā)展、軍民標(biāo)準(zhǔn)“雙輪”驅(qū)動。〔省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、省國防科工辦、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，成都市、德陽市、綿陽市及有關(guān)市（州）人民政府配合，持續(xù)推進(jìn)〕
（十一）努力提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。積極營造更加開放、透明、公開的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作；鼓勵(lì)支持有條件社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，主導(dǎo)或參與制修訂更多的國際標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高我省主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)比例；努力提升四川標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，不斷提高四川標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)）
（十二）服務(wù)四川制造“走出去”。研究制定《四川省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)“一帶一路”沿線相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)研究，結(jié)合國際產(chǎn)能和裝備制造合作、海外工程承包和對外援建等，推動與主要貿(mào)易國之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推廣四川標(biāo)準(zhǔn)；建立國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的跟蹤、通報(bào)和分析、評議工作機(jī)制，增強(qiáng)我省企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力，服務(wù)我省產(chǎn)品、技術(shù)、裝備“走出去”。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)）
（十三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。修訂《四川省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法（試行）》，完善廣泛參與、公開透明、協(xié)商一致、管理科學(xué)的工作機(jī)制。清理整頓現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，對已無存在必要的予以撤銷，對負(fù)責(zé)領(lǐng)域存在交叉的進(jìn)行整合〔省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成〕。積極承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織工作?？茖W(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)與管理〔省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)〕。
（十四）加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托成都高新區(qū)和我省標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，積極爭取建立成都國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，成都市人民政府配合，2017年底完成）。發(fā)揮現(xiàn)有省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)基地、創(chuàng)制中心優(yōu)勢，加快重點(diǎn)領(lǐng)域省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)基地、創(chuàng)制中心建設(shè)，爭取出臺一批標(biāo)準(zhǔn)化重大創(chuàng)新成果（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，2020年底完成）。
（十五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)。圍繞“質(zhì)量對標(biāo)提升行動”，分類建立和完善涵蓋我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和主要出口產(chǎn)品國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建覆蓋全省、運(yùn)行高效的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺和國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警信息服務(wù)平臺。免費(fèi)向社會公開地方標(biāo)準(zhǔn)文本。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，2017年底完成）
（十六）強(qiáng)化資金和政策支持。各級財(cái)政應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政予以安排〔財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)〕。建立四川省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，對取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新成果按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)）。
各地區(qū)、各部門要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化合力推進(jìn)。各地區(qū)、各部門要按照本工作方案，結(jié)合實(shí)際，制訂本地區(qū)、本部門工作方案（計(jì)劃），細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)見效。