還有2周時(shí)間，上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就要出籠。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么樣，除了國(guó)家發(fā)改委、中、財(cái)辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局展開調(diào)查外，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳部署，由工信部組織、國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部門人士參加的工業(yè)增長(zhǎng)政策落實(shí)專項(xiàng)督查，于2016年6月12日-22日完成。
上述督查組分三路分別去了江蘇、浙江、湖南、河南、內(nèi)蒙古和重慶等6個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行督查，在各地召開座談會(huì)，走訪企業(yè)，聽取地方匯報(bào)。
目前督查組正在撰寫督查報(bào)告，報(bào)告近期將上報(bào)國(guó)辦督查室。
從各地了解到，不少地區(qū)建議在增值稅、融資、土地保障等方面給予企業(yè)支持，還建議在國(guó)家投資項(xiàng)目審批和資金上給予關(guān)照。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增速是5.9%，比一季度的5.8%有所加快。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將在7月15日公布上半年數(shù)據(jù)，不少機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)上半年GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)6.7%，和一季度一致。在工業(yè)領(lǐng)域，上半年增加值也有望和一季度接近。
工信部三路督查穩(wěn)增長(zhǎng)
本次督查分三路，分別由工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌、副巡視員許國(guó)祿、產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)辛仁周帶隊(duì)，在 6個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了調(diào)研。其中東部有浙江、江蘇，中部有湖南、河南，西部有內(nèi)蒙古和重慶。
督查組重點(diǎn)了解工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施帶給企業(yè)的效果，以及技術(shù)改造效果等情況，同時(shí)征詢地方政府和企業(yè)的建議。
本次督查的地區(qū)工業(yè)整體良好，1-5月包頭、株洲規(guī)模以上工業(yè)增速分別為8.6%、6.7%，增速都高于全國(guó)。
一位參與督查的人士指出，目前工業(yè)增速相對(duì)穩(wěn)定，要看下一步工業(yè)穩(wěn)定的勢(shì)頭能否持續(xù)。目前工業(yè)仍有下行壓力，希望下半年通過努力使得好勢(shì)頭維持下去。
根據(jù)地方匯報(bào)的情況，一些城市在穩(wěn)增長(zhǎng)方面取得的成績(jī)不小。包頭從企業(yè)用電、物流、融資、用地、用工等環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)降低成本，今年前4個(gè)月，185戶(次)企業(yè)享受電力綜合扶持資金5億元。包頭市加快簡(jiǎn)政放權(quán)力度，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目市本級(jí)備案辦理時(shí)限由11天壓縮到1天。株洲今年實(shí)施了“企業(yè)服務(wù)專線”，受理各企業(yè)的咨詢、求助、建議等。
督查組都給予了積極反饋，比如對(duì)株洲，建議針對(duì)企業(yè)問題，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)現(xiàn)服務(wù)環(huán)節(jié)中的不足和缺漏，進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù);對(duì)包頭，督查組建議要逐步提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，重視技術(shù)改造，提高科技含量，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，確保包頭市繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
地方建議降稅費(fèi)
各地向督查組建議給予更多的降低稅費(fèi)等支持。
浙江省經(jīng)信委副主任凌云建議，可以從制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、差異化政策入手，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)降庫存?？蓮南M(fèi)稅、減少審批入手，進(jìn)一步降本減負(fù)。還可以從科技成果評(píng)價(jià)體系、征稅、首臺(tái)套扶持等入手，增加企業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新等。
溫州市副市長(zhǎng)陳建明建議，國(guó)家可進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融扶持力度、企業(yè)整合重組力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。包頭經(jīng)信委建議國(guó)家對(duì)包頭老工業(yè)基地特別支持，尤其是在大項(xiàng)目審批以及資金扶持方面進(jìn)行支持。株洲參與座談的企業(yè)則建議，國(guó)家在融資、土地保障等方面出臺(tái)更多具體且操作性更強(qiáng)的政策措施。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院稅收研究室副研究員蔣震認(rèn)為，這些建議部分可以采納。在消費(fèi)稅方面，很多工業(yè)產(chǎn)品可以減稅，小排量的節(jié)能汽車可以減稅，很多已經(jīng)成為日用品的化妝品可以適當(dāng)減稅。
各地的工業(yè)發(fā)展仍有分化，表現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，也有少部分突出的共性問題。
株洲統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告指出，5月株洲市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)6.8%，較上月略回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)融資困難較為突出。從融資方式看，銀行貸款為企業(yè)最主要的融資手段，達(dá)到42%;企業(yè)通過民間借貸等其他機(jī)構(gòu)融資手段較少，只有9%;自籌資金為14%;無融資的企業(yè)達(dá)到35%，說明企業(yè)融資渠道不夠通暢，融資途徑不夠多樣。
本次重慶也被納入督查范圍，1-5月重慶市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)10.1%，處于高位，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
重慶社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)吳安說，重慶是老工業(yè)基地，過去鋼鐵、煤炭比重大，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，但是汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，工業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。下一步重慶布局通用航空、機(jī)器人等新的產(chǎn)業(yè)，先做大規(guī)模，再增加效益，進(jìn)而確保工業(yè)穩(wěn)定較快發(fā)展。