財(cái)政部副部長史耀斌12日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政部正在研究“營改增”后中央和地方政府增值稅的收入分配關(guān)系，研究的總體原則是要保持中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定。
國家稅務(wù)總局副局長汪康表示，“營改增”后，個(gè)人交易二手房稅負(fù)略有降低。個(gè)人在交易二手房，包括在辦理二手房產(chǎn)權(quán)證的過程中，涉及到的相關(guān)稅收問題、辦稅流程、辦稅場(chǎng)所，都保持不變。
各項(xiàng)準(zhǔn)備基本完成
史耀斌表示，此次新增試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)涉及納稅人1100戶左右，比前期試點(diǎn)的590多萬戶增加近一倍，實(shí)現(xiàn)的營業(yè)稅占原營業(yè)稅總收入的比例約80%，改革涉及面更廣。財(cái)政部將和有關(guān)部門一起，用“工匠精神”做好全面推開“營改增”各項(xiàng)試點(diǎn)的準(zhǔn)備和實(shí)施工作，密切跟蹤“營改增”準(zhǔn)備及運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保“營改增”取得理想和大家期望的效果。同時(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善試點(diǎn)辦法，為今后增值稅制度改革和立法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國家稅務(wù)總局副局長汪康表示，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，已完成了準(zhǔn)備工作量的80%。改革的配套文件已經(jīng)出齊，征管的移交工作已基本結(jié)束，國稅、地稅1100萬戶征管資料移交工作已結(jié)束，70%的納稅人已經(jīng)在國稅辦理了稅務(wù)登記。稅收征管信息系統(tǒng)涉及到的12個(gè)軟件、106個(gè)模塊的改造升級(jí)工作已基本完成，并進(jìn)入了聯(lián)調(diào)聯(lián)試，納稅人所需要的5月發(fā)票量共計(jì)4億多份也如期發(fā)放各地。
汪康表示，為了保障納稅申報(bào)工作順利進(jìn)行，國稅總局把6月納稅申報(bào)期由15日延遲到25日;A級(jí)納稅人、B級(jí)納稅人從5月1日開始取消增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證，對(duì)本次納入試點(diǎn)的這批納稅人在3個(gè)月內(nèi)取消專用發(fā)票的認(rèn)證;在辦稅服務(wù)廳開辟了營改增的專項(xiàng)通道，保證整個(gè)服務(wù)工作有序進(jìn)行。
暫不考慮簡(jiǎn)并稅率
對(duì)于未來增值稅收入分配關(guān)系，史耀斌表示，按照現(xiàn)在中央和地方的收入分配關(guān)系，營業(yè)稅絕大部分屬于地方政府的收入，增值稅是中央和地方的共享收入，75%歸中央政府，25%歸地方政府。“營改增”以后，如何處理中央和地方政府營改增之后增值稅的收入分配關(guān)系，目前財(cái)政部正在研究，研究的總體原則是要保持中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定。
關(guān)于簡(jiǎn)并增值稅率后的減稅效果問題，史耀斌表示，現(xiàn)在增值稅率分4個(gè)檔次，與世界上100多個(gè)實(shí)行增值稅的國家相比，我國稅率檔次是比較多的國家之一。較多的稅率檔次，存在一定的稅收漏洞，也會(huì)帶來一些稅收管理上的復(fù)雜性，因此要簡(jiǎn)并。但不是5月1日實(shí)行了增值稅全面改革以后就開始簡(jiǎn)并稅率，要根據(jù)增值稅的運(yùn)行狀況，企業(yè)稅負(fù)的變化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在增值稅立法時(shí)統(tǒng)籌考慮。
個(gè)人二手房交易稅率降低
此次“營改增”首次把自然人納入增值稅范疇。對(duì)于市場(chǎng)關(guān)注的個(gè)人在二手房交易過程中是否也能做到稅負(fù)只減不增的效果，汪康表示，國稅總局和財(cái)政部在研究個(gè)人住房征稅問題時(shí)，也是非常審慎的。一是要讓個(gè)人二手房交易在稅收負(fù)擔(dān)上保持基本穩(wěn)定。過去二手房營業(yè)稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過來了，過去征營業(yè)稅5%，現(xiàn)在改為增值稅還是5%。需要指出的是，原來營業(yè)稅負(fù)擔(dān)是5%，營改增以后的稅收負(fù)擔(dān)是4.76%。例如過去100萬是含稅價(jià)，現(xiàn)在增值稅按照不含稅價(jià)來征稅，稅基不一樣，所以“營改增”以后個(gè)人交易二手房稅負(fù)沒有增加，而且還略有降低。二是“營改增”后，個(gè)人交易二手房稅負(fù)略有降低。個(gè)人在交易二手房，包括在辦理二手房產(chǎn)權(quán)證的過程中，涉及到的相關(guān)稅收問題、辦稅流程、辦稅場(chǎng)所，都保持不變。
有分析認(rèn)為，此次“營改增”將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，可能會(huì)刺激下游企業(yè)購買商業(yè)性房產(chǎn)，從而推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格，特別是商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格上漲。
對(duì)此，史耀斌表示，不動(dòng)產(chǎn)納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，可以從兩部分來看。一是從個(gè)人來看，住房轉(zhuǎn)讓的政策這次沒有任何變動(dòng)。二是從企業(yè)來看，盡管新增的不動(dòng)產(chǎn)可以作為進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，但不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣的政策實(shí)施后，企業(yè)不會(huì)單純?yōu)榱说侄惗忂M(jìn)大量不動(dòng)產(chǎn)。“如果企業(yè)投資不動(dòng)產(chǎn)，說明希望以后擴(kuò)展經(jīng)營業(yè)務(wù)，占有更大的市場(chǎng)，這是企業(yè)自己的投資決策問題。”