我國中小企業(yè)面廣量大，廣泛分布在各領域，是一個十分龐大的企業(yè)群體，也是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。據(jù)國家工信部中小企業(yè)司統(tǒng)計，目前全國已登記的8人以上的中小企業(yè)已達約1000萬戶，單位數(shù)量約占全國總企業(yè)數(shù)量的99%，其貢獻的稅收約占整個稅收的50%，國內(nèi)生產(chǎn)總值約占60%，由此創(chuàng)造的大量城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約占總數(shù)的80%。可以說，中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為中國當前和“十三五”時期全面建成小康社會的重要因素之一。
然而，伴隨著企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)也逐漸成為制造環(huán)境問題的主力軍。根據(jù)2014年《環(huán)境質(zhì)量公報》信息，中小企業(yè)帶來的污染已占污染源的60%。雖然各地環(huán)保部門自1995年以來陸續(xù)開展了專項治理整頓，已使近100萬家中小企業(yè)因污染問題被關停取締，但總體成效不顯著。主要有兩個原因：其一，中小企業(yè)的污染特點是單體排放量小但排放點分散，環(huán)境治理不易形成規(guī)模效應;其二，許多中小企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、技術水平低下，并且防治污染成本較高，環(huán)境意識薄弱。對此，通過一劑政策猛藥或某次專項行動，恐怕很難達到標本兼治的效果。
黨的十八屆五中全會提出包括綠色發(fā)展在內(nèi)的五大發(fā)展理念，從綠色發(fā)展的內(nèi)涵思考，從中小企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展規(guī)律著手，建立中小企業(yè)環(huán)境信用評級制度可能會是一劑切實可行的良方。
所謂的環(huán)境信用評級，就是通過對企業(yè)環(huán)境信息的真實性以及環(huán)境質(zhì)量是否改善的效果出發(fā)，對企業(yè)進行打分，并進行類似資本評級的級別評定，激勵企業(yè)加強環(huán)境治理。筆者認為，企業(yè)環(huán)境信用評級的建立，可以參考已成熟使用的資本評級方法。
要建立環(huán)境信用評級機構。對于大型國企或上市公司，內(nèi)部需要設置環(huán)境信用評級機構，結合國家節(jié)能減排指標，建立指標目標體系，并且與財報捆綁，定期對外公布;對于中小企業(yè)，可以借助第三方評估機構，實事求是地進行評級，評級結果再與銀行貸款、企業(yè)風險擔保、企業(yè)融資等金融手段聯(lián)系，使資金向主動實施綠色發(fā)展的企業(yè)流動。要建立統(tǒng)一的評級標準和流程。鑒于中小企業(yè)有時會牽涉地方利益，評級容易主觀化而失真。對此，需要統(tǒng)一全國的企業(yè)環(huán)境信用評級模式，并且督促中小企業(yè)進行環(huán)境信息強制披露。通過向評級公司繳納費用—購買評級后的報告書—發(fā)布公告，形成環(huán)境信用與企業(yè)知名度的正反饋效應，鼓勵更多企業(yè)加入評級。
為構建這種體系，有必要分析中小企業(yè)在整體信用方面存在的特點。據(jù)了解，中小企業(yè)往往固定資產(chǎn)比重小，發(fā)展周期較短，因此，各項信用風險極大。一是融資缺乏誠信。權威機構披露的數(shù)據(jù)顯示，僅2012年逃債的中小企業(yè)用戶占到總數(shù)的40%，這極大地挫傷了金融機構放貸融資的積極性。二是財務狀況作假。在財務報表、審計信息上制造了一些虛假信息。三是商業(yè)信用缺失。每年中小企業(yè)的合同履約率平均低于70%，相互拖欠的未付資金超過3000億美元。四是生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量較低。由于產(chǎn)品沒有嚴格按質(zhì)量管理體系進行管理，有些企業(yè)使用劣質(zhì)甚至有毒原材料進行生產(chǎn)，這些都很大程度地損害了企業(yè)信用。
在上述背景下開展環(huán)境信用評級可謂難度不小。就當前環(huán)境問題而言，中小企業(yè)的信用評級指標體系應該至少包括以下幾項指標：產(chǎn)品科技含量、節(jié)能減排成效、清潔生產(chǎn)過程、環(huán)保資金投入、環(huán)境質(zhì)量改善和信用記錄。具體操作方法為：首先確定定量考評的基值，按各項進行量化，計算3年~5年內(nèi)的加權平均值。然后，與整個行業(yè)的平均值相比。最后，將各項分值按權重代入計分公式，得到最后的企業(yè)信用評級。這樣，各行業(yè)內(nèi)部既可以自我縱向?qū)φ?，又可以橫向與其他同類企業(yè)比較，取長補短，共同進步。最后，通過定期在公共媒體發(fā)布，讓那些環(huán)境信用常年較低的企業(yè)在市場中無地自容，倒逼其加快改善環(huán)境行為。
必須說明的是，環(huán)境信用評級說到底還是一種管理手段，目的是形成激勵機制，既要戳到污染企業(yè)的痛處，又要讓注重環(huán)境保護的企業(yè)嘗到甜頭。環(huán)境信用評級的出發(fā)點應該也必須是幫助中小企業(yè)實現(xiàn)更好、更快的發(fā)展，如在涉及中小企業(yè)上市審查時，應與其IPO的審核直接關聯(lián)，或者至少應作為較大權重，對環(huán)境保護做得好的企業(yè)開通綠色通道，更快進入融資平臺。再如對已上市的公司，努力建立其環(huán)境信用評級、環(huán)境信息披露與股價之間的響應聯(lián)系。對處于起步發(fā)展階段的公司，則要通過評級引導綠色基金或投資主動上門幫助等，這樣才能使環(huán)境信用成為經(jīng)得起市場考驗的有效力的信用。
此外，相關部門應該設立信用監(jiān)察常設機構，專門服務中小企業(yè)?？梢圆捎脛討B(tài)跟蹤的方法，監(jiān)管評級。建立樣本庫，將那些在逐次評級中表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，作為典型案例進行培養(yǎng)。長此以往，我國中小企業(yè)的環(huán)境信用氛圍就會逐漸形成。更重要的是，建立了企業(yè)界的環(huán)境保護意識，使他們真正認識到良好的環(huán)境行為就是生產(chǎn)力、品牌力。之后，其發(fā)展就會進入良性循環(huán)，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大力量引擎。