四川：全面創(chuàng)新改革驅動轉型發(fā)展

2月14日，猴年春節(jié)大假后第一天，四川綿陽舉行了一場全面創(chuàng)新改革試驗專題工作會，要求全市走出一條以軍民融合為特色的全面創(chuàng)新之路；

同一天，成都市向全球亮出“重磅政策”，吸引創(chuàng)新人才：對國際頂尖人才最高可給予5000萬元資助；

2月16日，《四川科研院所改革總體方案》和《深化科研院所改革試點推進方案》，經四川省委常委會審議通過；

2月17日至18日，四川省委書記王東明專程前往成都市、德陽市、綿陽市調研，研究推動全面創(chuàng)新改革試驗有關工作……

新春伊始，四川創(chuàng)新發(fā)展動作頻頻，在系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的起步之年，四川朝著建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省的新目標，邁出全新步伐。

更高目標：把握試驗契機，建設國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省

2月1日，中國成功發(fā)射第五顆新一代北斗導航衛(wèi)星，標志著北斗系統(tǒng)全球組網邁出堅實一步。和新一代北斗衛(wèi)星首發(fā)星一樣，這顆衛(wèi)星的“大腦”——載荷仍由位于成都的中國電科29所研制。

四川大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉方式調結構，積極培育發(fā)展新動能。依托一流的科研資源，著力基礎研究和產業(yè)技術攻關。在過去的5年間，一系列領先國內外的科技成果生于四川——

在重大地質災害成災機理、早期識別、監(jiān)測預警等方面取得原創(chuàng)性成果，獲國家科技進步一等獎；8萬噸大型模鍛壓機研制成功，破解了我國大型飛機艦船制造領域的發(fā)展瓶頸；高速列車—軌道—橋梁動力相互作用安全評估關鍵技術突破，為我國高鐵建設作出重要貢獻；三代核電技術取得重大突破，成功研發(fā)擁有自主知識產權的“華龍一號”走出國門，引領技術發(fā)展；地奧心血康膠囊成為我國首個進入發(fā)達國家主流醫(yī)藥市場的治療性中成藥……

在不斷攀登創(chuàng)新高峰、破解發(fā)展難題的路上，去年9月，四川承擔起全新的國家使命——系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。根據(jù)黨中央和國務院的要求，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展為目標，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，選擇一些區(qū)域，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試。

在四川系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，是改革開放30多年來黨中央、國務院賦予四川最重要的改革試驗任務之一，是四川在轉型發(fā)展關鍵時期贏得的關鍵機遇。

以全面創(chuàng)新改革為契機，加快推動全省轉型發(fā)展，對于有效破解創(chuàng)新驅動發(fā)展瓶頸制約，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，加快形成經濟社會發(fā)展新引擎，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

由此，四川不僅將全力推進“國家任務”的完成，更圍繞“國家任務”的落地和全省轉型發(fā)展的需要，在省委十屆七次全會上審議通過了《中共四川省委關于全面創(chuàng)新改革驅動轉型發(fā)展的決定》。

該決定從時間和空間對四川實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的安排部署：通過三年努力，基本完成中央確定的全面創(chuàng)新改革試驗任務，重點地區(qū)率先在創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展方面邁出實質性步伐，即“三年試驗突破”；通過五年努力，全省總體進入創(chuàng)新驅動發(fā)展階段，加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省，即“五年基本轉型”。

從積極承擔“國家使命”，到提出加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省，四川自我加壓，明確了一個“走在前列”的更高目標。

更多活力：調整一切不適應創(chuàng)新驅動發(fā)展的生產關系，讓一切想象力、創(chuàng)造力、創(chuàng)新力的源泉充分涌流

更高的目標，需要更多的活力。

2月16日，又是一個讓四川科技人員歡欣鼓舞的一天。這一天，四川省委召開常委會會議，審議通過《四川科研院所改革總體方案》和《深化科研院所改革試點推進方案》。

《方案》針對中央在川科研院所、省屬公益類科研院所等5類主體，提出了下放科技成果使用處置和收益權、提高科研人員成果轉化收益比例、及時給予職務發(fā)明人獎勵和報酬、鼓勵科技人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)、允許科技人員兼職取酬、放寬科技計劃項目經費使用范圍等一系列政策舉措。

越來越多的“破藩”政策，正在逐漸解開科技人員身上的枷鎖，讓四川這個擁有270多家科研院所、30萬專業(yè)科技人員的科技大省，煥發(fā)活力與光彩。

此前，圍繞這13個字，西南交通大學開展了多年探索，在科技和教育界，被稱為高?？萍汲晒D化的“小崗村”試驗。未來，四川省將開展職務科技成果權屬混合所有制試點，明確科技人員與所屬單位是科技成果權屬的共同所有人，真正以產權驅動創(chuàng)新激發(fā)活力。

以體制改革促科技創(chuàng)新，四川激勵科技人員專項改革扎實推進。按照省委改革領導小組部署，出臺了企業(yè)創(chuàng)新主體培育、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍民融合發(fā)展等3個專項改革方案。推進3家院所、3所高校和宣漢縣開展科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制改革試點，7家試點單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人員超過720人，創(chuàng)辦、領辦科技型企業(yè)72家，離崗轉化科技成果超過200項。

在四川的創(chuàng)新資源庫里，最需要激活、最巨大的能量在哪里？答案是軍工。

近日，在科學城首屆軍民融合科技型中小企業(yè)政銀企對接會上，綿陽市商業(yè)銀行科技支行與3家軍民融合企業(yè)簽署貸款近1000萬元的意向協(xié)議。此外，綿陽市今年還在全國率先開展軍民融合企業(yè)認定工作，接下來還將建設軍民融合創(chuàng)新轉化中心，圍繞軍工融合建立服務保障機制、設立軍民融合銀行。

通過軍民結合產業(yè)發(fā)展專項資金的支持，以及“軍轉民”“民參軍”對接平臺的搭建，四川軍工結合產業(yè)規(guī)模有望在今年底達到2700億元，實現(xiàn)比“十一五”翻一番的目標。

隨著新技術、新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，創(chuàng)新的活力不僅來自科技創(chuàng)新。

一臺無屏電視，售價不到3000元，實現(xiàn)1000萬元的銷售額要多久？成都極米科技公司說：10分鐘。以一流技術班底和全新制造模式起家的極米科技，在家用智能投影領域出貨量排名全球前列。

商業(yè)奇跡的創(chuàng)造，光靠科技創(chuàng)新是不夠的。在建設國家創(chuàng)新驅動先行省的征程上，四川將統(tǒng)籌推進經濟社會和科技領域改革，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進引進來和走出去合作創(chuàng)新，探索營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境。

更強支撐：加速高層次人才等創(chuàng)新要素向四川聚集

設立不少于20億元的人才發(fā)展專項資金；頂尖人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最高將給予5000萬元綜合資助；對頂尖團隊中屬于國家（國際）重大戰(zhàn)略項目的，給予最高1億元的綜合資助……

2月14日，成都市對外發(fā)布了被稱為“史上含金量最高”的“人才新政十條”。憑借這一新政，成都將展開對全球頂尖人才的猛烈“追求”。

建設創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省，關鍵在人。引進一個人才，成立一家企業(yè)，引爆一個產業(yè)，背后的邏輯十分清晰。

經濟下行壓力增大、傳統(tǒng)行業(yè)走低的這幾年，周濤和他的創(chuàng)業(yè)公司卻一路走高。憑借強大的技術團隊以及對市場需求和應用場景的挖掘，公司的估值只用兩年便達到20億元。

無數(shù)的周濤和他們的企業(yè)、產品，匯聚成新常態(tài)下四川創(chuàng)新經濟和轉型發(fā)展的重要支撐。

截至2015年底，四川省人才資源總量已達662.1萬人，比2009年增長20.8%。其中，2015年新增第十一批國家“千人計劃”入選者48名，高層次急需緊缺人才入川呈加速趨勢。

從去年四川“千人計劃”情況看，與2014年相比，2015年申報人選及申報團隊分別增長70%和26%；入選的引進人才及團隊分別增長41%和90%，均創(chuàng)歷史新高。去年清華大學選調到四川的應屆畢業(yè)生，占該校當年選調生總量的1/4。

實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，離不開平臺和載體的支撐。

四川目前各類科技企業(yè)孵化載體超過220家。下一步，四川將順應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺化趨勢，推進創(chuàng)新研發(fā)功能性平臺、創(chuàng)新服務支撐平臺、創(chuàng)新資源共享平臺等載體建設，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務效能。2016年，全省將推動各地新增各類孵化器200家。

創(chuàng)新平臺催生創(chuàng)新企業(yè)。2015年，四川新增科技型中小微企業(yè)約1.3萬家，同比增長45%以上。僅成都高新區(qū)，今年新增科技型初創(chuàng)企業(yè)就超過3000家，增長300%，新增銷售收入首次突破1000萬元的企業(yè)63家。

創(chuàng)新驅動，更離不開資金的支持。打通科技與金融的通道，解決“錢從哪兒來”的問題，讓想創(chuàng)業(yè)的人能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

去年5月，省政府出臺《關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》，提出實施“創(chuàng)業(yè)四川行動”，包括成立四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金。基金的首期規(guī)模達20億元，將發(fā)揮財政資金的引導作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本，重點支持初創(chuàng)期、種子期及成長期的科技型中小微企業(yè)。