“3萬(wàn)億四川” 邁向西部新高度

以9%的西部國(guó)土面積，貢獻(xiàn)超過(guò)20%的西部經(jīng)濟(jì)總量--2015年，四川繼續(xù)扮演西部“領(lǐng)頭羊”角色，并以3.01萬(wàn)億的地區(qū)生產(chǎn)總值，躋身全國(guó)第六位，較2014年攀升2個(gè)位次。 

天府四川，邁向西部新高度。 

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、多重困難疊加、多重風(fēng)險(xiǎn)交織的大背景下，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)向好發(fā)展，是四川面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。 

砥柱中流，方顯本色。“十二五”期間特別是黨的十八大以來(lái)，四川省委、省政府深入貫徹中央部署，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終保持專(zhuān)注發(fā)展的戰(zhàn)略定力，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從總體小康向全面小康跨越。 

“十二五”期間，四川經(jīng)濟(jì)規(guī)模連跨兩個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階，改革開(kāi)放跨進(jìn)登高臺(tái)階，民生事業(yè)跨入幸福臺(tái)階。蹄疾而步穩(wěn)，“3萬(wàn)億四川”走出一條治蜀興川的跨越之路。 

保持專(zhuān)注發(fā)展的戰(zhàn)略定力 在西部率先撞線3萬(wàn)億 

收官“十二五”，四川鐫刻下特殊的速度與激情，也以這種方式再度回應(yīng)了民眾一直以來(lái)對(duì)建設(shè)什么樣的四川、怎么建設(shè)四川的熱切期待。 

成績(jī)來(lái)之不易。 

自2012年下半年開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)寒風(fēng)襲來(lái)，突如其來(lái)的“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震等自然災(zāi)害，帶給四川特有的考驗(yàn)。 

惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。 

面對(duì)前所未有的復(fù)雜局勢(shì)，四川省委科學(xué)分析和整體把握四川省情特征、發(fā)展階段、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作，創(chuàng)造性提出“六個(gè)基本判斷”，為推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”奠定科學(xué)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)、提供切實(shí)可行的方法指導(dǎo)。 

這是對(duì)黨的十八大以來(lái)四川省委一系列重大決策部署的重申，也是對(duì)堅(jiān)定不移深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的強(qiáng)調(diào)。 

切中肯綮，對(duì)癥下藥，四川找到了破解難題的現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、確保經(jīng)濟(jì)增速、做大經(jīng)濟(jì)總量，矢志不渝把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要。 

早謀劃，抓落實(shí)；研判準(zhǔn)，人努力。四川省委省政府統(tǒng)籌大局、駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)：“十二五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.8%，較全國(guó)平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)。 

尤其是2015年，四川經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，成為西部經(jīng)濟(jì)總量率先撞線3萬(wàn)億元的省份。在省內(nèi)，首位城市一馬當(dāng)先、梯次競(jìng)相跨越的生動(dòng)局面加速形成。2015年，隨著眉山、廣安經(jīng)濟(jì)總量突破千億元大關(guān)，四川進(jìn)入“千億俱樂(lè)部”的市州數(shù)量達(dá)到14個(gè)，超過(guò)2/3；同時(shí)，過(guò)百億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到109個(gè)，接近總數(shù)的六成。 

堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)　轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展快車(chē)道 

“East or West，Sichuan is the best（東奔西跑，還是四川最好）。”成都海創(chuàng)藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳元偉有感而發(fā)。作為國(guó)家千人計(jì)劃特聘專(zhuān)家，他2013年來(lái)到成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的抗癌新藥。 

海創(chuàng)藥業(yè)在成都快速落地扎根，恰好趕上了四川持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇期，享受到省市政府出臺(tái)的有力扶持政策。 

轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步。四川省委態(tài)度堅(jiān)定：新常態(tài)下尤其需要“功成不必在我”，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。 

在全國(guó)設(shè)區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)中心，主動(dòng)出去找客戶(hù)；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向10-200元區(qū)間的中低端酒要市場(chǎng)……壯士斷腕，接骨重生，2015年五糧液止住了連年下跌勢(shì)頭，銷(xiāo)售和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。 

五糧液是四川轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)生動(dòng)切片。不謀全局者，不足謀一域，四川主動(dòng)作為，更從頂層設(shè)計(jì)上切實(shí)做好新興產(chǎn)業(yè)的加法和落后產(chǎn)能的減法。 

全省七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加速培育。僅在2015年，四川就有398個(gè)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，淘汰了436戶(hù)企業(yè)的落后和過(guò)剩產(chǎn)能。 

成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)協(xié)同推進(jìn)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成都高新區(qū)獲批建設(shè)西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，綿陽(yáng)科技城獲批實(shí)施中關(guān)村自主創(chuàng)新先行先試政策，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)獲批成為全國(guó)唯一一個(gè)資源開(kāi)發(fā)綜合利用試驗(yàn)區(qū)……四川48.6萬(wàn)平方公里的經(jīng)濟(jì)版圖，處處涌動(dòng)著創(chuàng)新的風(fēng)潮。 

“改革先行者”本色不變　敢啃硬骨頭敢涉險(xiǎn)灘 

去年7月，全國(guó)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在四川崇州召開(kāi)，該市“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式，讓來(lái)自全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)官員眼前一亮。 

一手抓規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，一手抓發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，四川為共和國(guó)守住管好“天下糧倉(cāng)”探路。 

在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新突破，根本出路還是在于全面深化改革。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，四川省委出臺(tái)全面深化改革《決定》和《重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》，對(duì)“五位一體”和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行全面布局。 

四川堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，突出問(wèn)題導(dǎo)向，審議通過(guò)了269個(gè)改革方案。 

簡(jiǎn)政放權(quán)：四川是省本級(jí)行政審批許可事項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全國(guó)最少的省份之一； 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村：有4個(gè)市縣納入了國(guó)家第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，有5項(xiàng)國(guó)家層面改革試點(diǎn)在四川實(shí)施； 

國(guó)資國(guó)企：有效推動(dòng)董事會(huì)制度“由虛入實(shí)”，規(guī)范國(guó)企負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出； 

科技體制：開(kāi)展科技人員兼職取酬、保留身份離崗轉(zhuǎn)化科技成果試點(diǎn)推進(jìn)明顯； 

民生事業(yè)：在西部率先全面取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成，成為全國(guó)第一個(gè)全面分級(jí)診療的人口大省。 

…… 

改革激發(fā)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。受益于商事制度改革，2015年，四川新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體64.39萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.33%。其中，新登記企業(yè)創(chuàng)歷史新高，達(dá)17.74萬(wàn)戶(hù)，相當(dāng)于工商窗口每個(gè)工作日每?jī)煞昼娋驼Q生一戶(hù)企業(yè)。 

開(kāi)放也是改革。四川出臺(tái)了參與建設(shè)“一帶一路”實(shí)施方案，啟動(dòng)了“251三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)“蓉歐快鐵”雙向開(kāi)行。2015年，到位國(guó)內(nèi)省外資金9116億元，實(shí)際利用外資104.4億美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額515.9億美元。 

以國(guó)家級(jí)中法成都生態(tài)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園落戶(hù)為標(biāo)志，一批國(guó)別開(kāi)放合作平臺(tái)加快建設(shè)，一批央企合作園區(qū)簽約落地，四川走到內(nèi)陸開(kāi)放最前沿。 

解民生之憂(yōu)謀民生之?！∽屓罕姄碛懈?ldquo;獲得感” 

海拔3600米的藏區(qū)村落，星光與燈火交相輝映。去年“七一”前夕，甘孜州丹巴縣丹東鄉(xiāng)二道橋村村民扎西彭措按下開(kāi)關(guān)，宣告四川最后一批共18.86萬(wàn)人不通電時(shí)代的結(jié)束。 

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。多謀民生之利，讓更多川人共享改革發(fā)展成果，這是全面建成小康社會(huì)的重中之重。 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年四川脫貧117萬(wàn)人，整個(gè)“十二五”期間共為976萬(wàn)人摘掉“貧困帽”，農(nóng)村貧困發(fā)生率從20.4%下降到5.8%。 

類(lèi)似的民生攻堅(jiān)戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)：百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村人口和學(xué)校師生飲水安全…… 

年終報(bào)盤(pán)，四川給出一組溫暖人心的數(shù)據(jù)：2015年，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到65%。其中，十項(xiàng)民生工程和20件民生大事各級(jí)預(yù)算執(zhí)行總額1720.34億元，完成資金計(jì)劃安排總額1402億元的122.7%。 

藏區(qū)群眾笑了：“藏區(qū)六大民生工程”順利推進(jìn)，36.44萬(wàn)人進(jìn)行了包蟲(chóng)病病情調(diào)查，阿壩州還將藏藥藥浴療法等144項(xiàng)康復(fù)醫(yī)療納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍，10余萬(wàn)慢性病患者從中受益。 

彝區(qū)同胞笑了：大小涼山彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”啟動(dòng)實(shí)施，192個(gè)彝家舊寨變新寨，24010戶(hù)彝族群眾領(lǐng)到了包括暖爐、餐桌、碗柜在內(nèi)的“彝家新居”室內(nèi)設(shè)施“四件套”。