中國如何實現(xiàn)中低速但可持續(xù)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，如何為全球資源治理的改革作出貢獻，以及其他國家和地區(qū)對這一轉(zhuǎn)型如何作出反應(yīng)?中國與全球資源的相互依賴究竟有多強?
國務(wù)院發(fā)展研究中心與英國查塔姆研究所聯(lián)合發(fā)布《引領(lǐng)新常態(tài)：中國與全球資源治理》(NavigatingtheNewNormal：ChinaandGlobalResourceGovernance)報告，對這些挑戰(zhàn)進行探討。
中國和全球的資源市場都在進入快速調(diào)整期。中國的“新常態(tài)”對某些國家和地區(qū)，也意味著挑戰(zhàn)——特別是那些資源生產(chǎn)國。同時，對中國和世界來說，這也意味著機遇。
對于中國能源發(fā)展而言，“新常態(tài)”意味著能源消耗增幅下降，清潔能源和非化石能源消耗上升。如何有效應(yīng)對向資源“新常態(tài)”轉(zhuǎn)型中所產(chǎn)生的跨領(lǐng)域影響，仍是核心挑戰(zhàn)。
過去十年不斷擴大的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，將中國的發(fā)展與資源依賴型的經(jīng)濟體更為緊密地聯(lián)系在一起。中國從全球獲取資源，在不同區(qū)域有各自側(cè)重和特色。從金額看，亞洲和高加索地區(qū)的鄰國(包括俄羅斯)占中國資源進口約20%。受制于基礎(chǔ)設(shè)施匱乏以及一些地緣政治緊張影響，這些地區(qū)占中國的進口份額正在縮減。亞投行和絲路基金以及更廣意義上的“一帶一路”戰(zhàn)略將有望改變這種局面。
同時，其他五個地區(qū)的份額正在上升。中國三分之二的進口資源由這些地區(qū)提供，它們分別是：中東和北非(20%)、南美洲(14%)、大洋洲(13%)、撒哈拉以南非洲(10%)和北美洲(8%)。
盡管中國的進口概況較為分散，但個別特定商品類目，集中則比較明顯。鐵礦石進口中，澳大利亞占了59%的份額;澳大利亞和印尼分別提供了40%和31%的煤炭進口;土庫曼斯坦貢獻了40%的天然氣進口;智利提供了24%的銅進口。
2014年，共有18個對中國資源出口超過100億美元的國家，總份額占中國資源進口總量的70%以上。這18個供應(yīng)國都將資源部門作為其經(jīng)濟和出口的引擎。一般來說，這些國家出口份額的五分之一都流向中國。
20個國家在2014年對中國的資源出口占該國資源出口總量的三分之一以上。這些國家中既有高收入國家(如澳大利亞)也有一些最不發(fā)達的國家。對這些國家來說，采礦業(yè)投資意味著“變革性”的機會。然而隨著資源價格下跌，資源投資相應(yīng)減少，很多國家(委內(nèi)瑞拉、尼日利亞、安哥拉)正在通過緊急預(yù)算。
報告的主要結(jié)論是：全球資源治理改革迫在眉睫;缺少中國參與的全球治理改革難有實質(zhì)進展;中國應(yīng)采取創(chuàng)新且務(wù)實的方式;世界需要合作新模式;中國經(jīng)濟的新變化既是機遇又是挑戰(zhàn)。