銀監(jiān)會(huì)主席尚福林3日撰文指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，各項(xiàng)改革事業(yè)進(jìn)入“攻堅(jiān)期”。銀行業(yè)要繼續(xù)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本方向，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的基本底線，持續(xù)推動(dòng)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系，著力加強(qiáng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持力度，全力支持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。
堅(jiān)持創(chuàng)新理念，提高服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，銀行業(yè)要依靠業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，探索支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路。一是支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。銀行業(yè)要健全支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作機(jī)制，探索投貸聯(lián)動(dòng)等契合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)生命周期特點(diǎn)、符合我國(guó)實(shí)際的科技金融服務(wù)模式;繼續(xù)推動(dòng)設(shè)立科技信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)加快科技成果有效轉(zhuǎn)化，助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施。二是加快信息技術(shù)與金融業(yè)務(wù)融合。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的商業(yè)模式，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的采集、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，在風(fēng)險(xiǎn)防控、精準(zhǔn)營(yíng)銷、集約管理等方面引入現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合，提高金融服務(wù)效率。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)理念，支持平衡發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，銀行業(yè)要在補(bǔ)齊短板、破解難題、均衡發(fā)展上下功夫，開(kāi)拓支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新空間。一是支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)密切跟蹤和積極配合落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，對(duì)沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，以及重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目建設(shè)等，不斷加大金融支持力度，完善綜合性金融服務(wù)體系，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)拓展發(fā)展新空間。二是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)盤(pán)活信貸存量、優(yōu)化增量投向、科學(xué)利率定價(jià)等方式，主動(dòng)配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快處置“僵尸”企業(yè)，加速淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
堅(jiān)持綠色理念，改善生態(tài)環(huán)境。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，銀行業(yè)要把綠色理念貫徹到戰(zhàn)略、決策和行動(dòng)中，樹(shù)立支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新標(biāo)準(zhǔn)。一是完善綠色信貸工作機(jī)制。引導(dǎo)銀行業(yè)牢固樹(shù)立綠色信貸理念，并貫徹到金融服務(wù)和信貸管理的各個(gè)方面和全部過(guò)程;優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，形成有利于發(fā)展綠色信貸的體制機(jī)制;加強(qiáng)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成綠色信貸工作合力。二是大力支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域貸款，嚴(yán)防環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，積極開(kāi)展能效融資、碳排放權(quán)融資、綠色信貸資產(chǎn)證券化等金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力支持綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)持開(kāi)放理念，實(shí)現(xiàn)合作共贏。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，銀行業(yè)要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)與對(duì)外開(kāi)放雙輪驅(qū)動(dòng)、相互促進(jìn)，增強(qiáng)服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略的能力和水平。一是提升自身服務(wù)“走出去”能力。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持符合條件、具有能力的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)“走出去”企業(yè)需求優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展海外并購(gòu)、拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，提高國(guó)際化質(zhì)量和深度，為“走出去”企業(yè)提供一體化、全方位的金融服務(wù)。同時(shí)，支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)華投資經(jīng)營(yíng)。二是支持中國(guó)企業(yè)“走出去”。以金融服務(wù)便利化、系統(tǒng)化為重點(diǎn)，支持講信譽(yù)、有實(shí)力、守法律的企業(yè)“走出去”，力挺中國(guó)裝備邁向國(guó)際市場(chǎng)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作;發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，為“走出去”項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款和跨境人民幣結(jié)算等綜合化金融服務(wù)。
堅(jiān)持共享理念，增進(jìn)人民福祉。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，銀行業(yè)將立足改善民生，大力提升金融服務(wù)質(zhì)量和普惠性，找準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)。一是有效改善小微企業(yè)金融服務(wù)。有針對(duì)性地創(chuàng)新支持政策，提升小微企業(yè)貸款覆蓋率和申貸獲得率，著力解決“融資難”問(wèn)題;通過(guò)加強(qiáng)存貸款定價(jià)管理、清理收費(fèi)項(xiàng)目、縮短融資鏈條、提高貸款審批和發(fā)放效率等舉措，降低融資成本，著力解決“融資貴”問(wèn)題。二是結(jié)合金融扶貧加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“精準(zhǔn)”原則，全面落實(shí)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，加大對(duì)“三農(nóng)”信貸投放和資源配置的傾斜力度，突出對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口和特殊群體的特惠政策安排，讓貧困地區(qū)、貧困人口得到更加實(shí)惠的金融服務(wù)。三是加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化金融消費(fèi)者投訴受理、處理、公示和反饋機(jī)制，擴(kuò)展消費(fèi)者維權(quán)渠道、提高維權(quán)效率、降低維權(quán)成本。
堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本理念，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照新常態(tài)的各項(xiàng)要求，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放力度，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。一是進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。完善公司治理，進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)合理的薪酬政策，避免單純追求利潤(rùn)、盲目追求規(guī)模的短期行為;優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，持續(xù)深化事業(yè)部制改革，積極推進(jìn)專營(yíng)部門(mén)制改革，探索部分業(yè)務(wù)板塊和條線子公司制改革。二是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)推動(dòng)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，推進(jìn)新設(shè)消費(fèi)金融公司和金融租賃公司，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行民資股比范圍，鼓勵(lì)民間資本參與高風(fēng)險(xiǎn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)重組改造。三是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確市場(chǎng)定位，根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)、地域和客戶，謀求符合自身資源條件、功能優(yōu)勢(shì)和區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展路徑;圍繞市場(chǎng)定位和比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)特色經(jīng)營(yíng)，形成特色品牌，根據(jù)市場(chǎng)需求提供有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和差異化金融服務(wù)。四是進(jìn)一步建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。不斷完善與風(fēng)險(xiǎn)狀況和系統(tǒng)重要性相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理框架;實(shí)施穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)管理政策與程序，形成與其發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)文化;有效運(yùn)用各類風(fēng)險(xiǎn)管理工具，不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善管理信息系統(tǒng)，確保有效識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制銀行業(yè)所面臨的各類傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和新型風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)金融監(jiān)管。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)永續(xù)健康發(fā)展的基本前提。銀行業(yè)系統(tǒng)要把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在更加重要的位置，完善黨對(duì)銀行業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨同推進(jìn)銀行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立全面從嚴(yán)治黨的思想意識(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí);認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，做到明責(zé)、落責(zé)和問(wèn)責(zé)三管齊下;切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)到黨建工作各方面和全過(guò)程，在具體工作中堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部選用從嚴(yán)、管理監(jiān)督從嚴(yán)、紀(jì)律約束從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)和落實(shí)責(zé)任從嚴(yán)，為銀行業(yè)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和重要的組織支撐。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，金融越是發(fā)展，就越需要強(qiáng)化監(jiān)管。為引領(lǐng)我國(guó)銀行業(yè)在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須全方位加強(qiáng)監(jiān)管。一是全面推進(jìn)銀行業(yè)法治建設(shè)。按照依法治國(guó)方略，堅(jiān)持法治思維，完善銀行業(yè)法規(guī)制度體系;推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法組織架構(gòu)改革，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和公信力，促進(jìn)銀行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。二是繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。合理劃分監(jiān)管職責(zé)和權(quán)力，進(jìn)一步向基層下放審批權(quán)限，提高監(jiān)管透明度，確保依法監(jiān)管效率不斷提高。三是完善宏觀審慎與微觀審慎有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管框架。推動(dòng)落實(shí)資本和流動(dòng)性等新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);健全宏觀審慎監(jiān)管體系，推進(jìn)系統(tǒng)重要性銀行、逆周期資本監(jiān)管制度建設(shè)，提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、評(píng)估和應(yīng)對(duì)能力。四是持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)和方法。繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)管架構(gòu)改革;強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查;繼續(xù)完善和運(yùn)用監(jiān)管工具箱;運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段，緩解監(jiān)管資源緊與監(jiān)管任務(wù)重的矛盾。五是完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制。建立適合我國(guó)國(guó)情的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置和破產(chǎn)法律體系，加強(qiáng)行政退出與司法破產(chǎn)之間的有效銜接，推進(jìn)金融市場(chǎng)退出機(jī)制常態(tài)化、規(guī)范化。六是進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋，不斷提高為民監(jiān)管、為國(guó)把關(guān)的能力，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。