2016年經(jīng)濟工作怎么干？
省委經(jīng)濟工作暨城市工作會議提出，要找準(zhǔn)著力重點和突破口，以創(chuàng)新思維和務(wù)實舉措推進結(jié)構(gòu)性改革，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力，推動轉(zhuǎn)型升級取得實實在在成效。
著力點和突破口何在？會議鎖定八項重點任務(wù)。
有破有立培育改革發(fā)展新動力
會議提出，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革，加快培育經(jīng)濟增長新動能。“明年長虹主要干兩件事：一是改革，二是創(chuàng)新。”小組討論上，長虹控股集團黨委副書記譚明獻單刀直入：長虹所在的家電行業(yè)受到互聯(lián)網(wǎng)沖擊，“唯有改革創(chuàng)新才能挺過這個困難時期。”他介紹，長虹將抓住全面創(chuàng)新改革試驗成德綿先行先試的機遇，加快在軍民融合領(lǐng)域的發(fā)展突破，未來五年將力爭軍民融合產(chǎn)值突破百億元。“四川軍民融合發(fā)展很有潛力。”省國防科工辦主任許州介紹，目前全省有400多家軍民融合的企事業(yè)單位，規(guī)上企業(yè)約130家。我省計劃設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，正在加速論證，還將加速培育一批軍民融合型骨干企業(yè)，抓好100個軍民融合項目落地。
堅定不移深化改革開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力活力。“改革帶來動力，創(chuàng)新激發(fā)活力，開放借助外力。”省發(fā)展改革委主任唐利民認(rèn)為，三力疊加，全省明年經(jīng)濟工作推進更加有力。“我省提出要把全面創(chuàng)新改革作為‘十三五’發(fā)展的頭等大事來抓，明年是‘十三五’起步之年，我們正加緊制定全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案和年度計劃。”
會議提出，抓好重點改革任務(wù)落實落地，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、財稅金融、商事制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。“改革就是要突破現(xiàn)有體制機制的制約。”省國資委主任劉國強介紹，省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟意見計劃下月出臺，明年我省還將繼續(xù)推進國有企業(yè)董事會選人用人職權(quán)改革試點、落實國有企業(yè)三項制度改革等。
劉國強介紹，明年2月，由鐵投、華西、交投等四川大型國企共同組建的境外投資公司將完成注冊，四川國有企業(yè)將“抱團出海”。目前，在南非、馬來西亞等國已有多個項目在談。
會議明確，要深化全方位開放合作。精準(zhǔn)對接國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略，積極參與孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，主動融入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。
有量有質(zhì)拓展投資消費新空間
會議提出，增強投資消費拉動力，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長。“投資不僅是即期經(jīng)濟增長的需要，更是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方式。”唐利民介紹，明年我省初步安排投資增速不低于兩位數(shù)。目前已從1萬多個項目中篩選出631個全省重點項目，明年計劃完成4600多億元。在擴大投資規(guī)模的同時，更要注重質(zhì)量，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點是抓龍頭項目和拳頭產(chǎn)品。
眉山市委書記李靜有同樣認(rèn)知：“眉山招商引資已連續(xù)8年排在全省第二，從明年起我們將特別注重招商引資的‘質(zhì)’，主要鎖定綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動類項目，通過引入新的增量來提升全市經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。”
消費這輛“馬車”也備受關(guān)注。會議指出，傳統(tǒng)消費提質(zhì)和新興消費拓展空間很大，必須充分挖掘消費增長潛力。“對白酒產(chǎn)業(yè)來說，傳統(tǒng)消費提質(zhì)就是要精準(zhǔn)把握市場需求，釀百姓喝得起的好酒。”五糧液集團董事長唐橋現(xiàn)身說法。由此，2015年企業(yè)預(yù)計銷售總額突破650億元。“傳統(tǒng)消費提質(zhì)，要突出發(fā)揮平臺的引導(dǎo)作用。”省商務(wù)廳廳長謝開華介紹，明年市場拓展“三大活動”將著力強化品牌產(chǎn)品的銷售，從供給上做出更大改變。
省通信管理局局長邢海英認(rèn)為，培育新的消費熱點，先要打好基礎(chǔ)。“以信息消費為例，目前四川電話用戶過8000萬，寬帶用戶過5000萬，但大而不強、速度較低、帶寬相對落后、通信資費也比較高，這些都將影響信息消費這一熱點的形成。”
有加有減構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展新結(jié)構(gòu)
會議提出，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
涼山州委書記林書成對“轉(zhuǎn)型升級”四個字感觸很深。去年工業(yè)領(lǐng)跑全省的涼山，今年感受到巨大的穩(wěn)增長壓力。“涼山的工業(yè)主要依靠水電和礦業(yè)項目，前者建設(shè)周期長，后者市場需求低迷。只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，才能實現(xiàn)更好發(fā)展。”
緊迫性之外，更有重要性。省經(jīng)濟和信息化委主任陳新有提出，工業(yè)在全省經(jīng)濟中占比超過50%，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點和關(guān)鍵點。“我們將大力實施《中國制造2025四川行動計劃》，提升制造業(yè)競爭力。”他說，在新興產(chǎn)業(yè)的培育方面，我省將持續(xù)推動培育五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，同時計劃啟動實施包括石墨烯在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省農(nóng)業(yè)廳廳長任永昌拋出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點：明年將推進一批農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)朝著規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向打造。“需要堅持兩點：一是要以市場為導(dǎo)向，二是要圍繞增加農(nóng)民收入來轉(zhuǎn)。”
轉(zhuǎn)型升級，日子不好過的鋼鐵企業(yè)也在加速。攀鋼集團黨委副書記張治杰介紹，將加大釩鈦資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，提高產(chǎn)品附加值，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
會議提出，抓好結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)，著力解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。對此，謝開華有個觀點：“去產(chǎn)能、去庫存”要樹立國際國內(nèi)兩個市場觀念，大力推動國際產(chǎn)能合作，帶動產(chǎn)品、產(chǎn)能“走出去”。今年四川對外工程承包營業(yè)額70億美元，對外投資超過600家企業(yè)，投資額增長兩倍多。“明年，我省還將重點引導(dǎo)民營企業(yè)、央企以及省屬國有企業(yè)，把富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去。”“降低企業(yè)成本，四川要爭取走在全國前列。”省政府研究室主任何樹平認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨有效需求不足和成本高企的擠壓，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到發(fā)達國家制造業(yè)回歸的擠壓、中低端產(chǎn)業(yè)受到東南亞國家的擠壓。在這種情況下，四川可以通過擴大直購電和富余電量消納等政策，幫助企業(yè)降低成本。
補短增“綠”共享經(jīng)濟發(fā)展新成果
“無論經(jīng)濟怎么困難，民生投入也不能少”“守住民生底線”成為與會代表共識。會議提出，切實保障改善民生，不斷增進人民福祉。
改善民生重點是“補短”。會議把“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補齊全面建成小康社會短板”作為2016年八項重點任務(wù)之一。
“扶貧與抓發(fā)展二者相輔相成、相互促進。”省扶貧移民局局長張谷表示，如全省未來5年擬易地扶貧搬遷116萬人，按每人6萬元測算，也有巨大發(fā)展機會。他介紹，2016年我省將全面完成精準(zhǔn)識別建檔立卡戶、實施“五個一批”和10個專項方案、落實“五個一”幫扶等重點工作，“確保減貧105萬人、消除2350個貧困村。”
精準(zhǔn)聚焦教育突破。涼山州州長羅涼清介紹，為阻斷貧困代際傳遞，政府實施15年免費教育，尤其是補齊學(xué)前教育短板，明年實現(xiàn)一村一幼兒園全覆蓋。巴中則瞄準(zhǔn)貧困戶貸款難，政府已籌措資金建立精準(zhǔn)扶貧專項基金，“明年規(guī)模達1.5億元，可撬動銀行向貧困戶放貸7.5億元。”巴中市市長馮鍵介紹。
會議還要求抓好蘆山地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。雅安市市長蘭開馳信心篤定，明年7月20日確保完成納入重建規(guī)劃的所有項目。
會議要求，著力推動綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗四川。省環(huán)保廳廳長姜曉亭表示，明年將以最嚴(yán)厲措施治污，將全面逗硬新環(huán)保法，環(huán)保部門增加凍結(jié)、扣押、停產(chǎn)、限產(chǎn)、拘留等更嚴(yán)厲手段，強力推進環(huán)保督查全程公開，用市場化手段防治污染。
攀枝花市委書記張剡表示要首推綠色GDP：明年將探索風(fēng)光林、風(fēng)光水、風(fēng)光電模式，發(fā)展最清潔能源，如與二灘合作發(fā)展風(fēng)光水產(chǎn)業(yè)，至少是百億級產(chǎn)值，同時對陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起到促進作用，一舉多得。