四川省基本建設項目貼息管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范省預算內基本建設項目貼息管理，提高省預算內貼息資金使用效益，依據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》和國家有關政策，結合四川省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱省發(fā)展改革委）采取貼息方式使用省預算內投資進行的基本建設投資活動。
第三條 本辦法所稱貼息，是指使用省預算內基本建設投資，對符合條件的用于基本建設項目的銀行貸款和企業(yè)債券利息給予補貼。貼息資金為無償投入。
本辦法所稱銀行貸款，是指各類銀行提供的用于省內基本建設項目的貸款。
本辦法所稱企業(yè)債券，是指經國家發(fā)展和改革委員會批準發(fā)行的企業(yè)債券（公司債券）。
第四條 安排貼息資金應當嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則。
第五條 省發(fā)展改革委安排省級預算內貼息，應當首先制定工作方案，明確貼息的支持范圍、貼息標準、工作程序、時限要求等主要內容。制定工作方案應當符合國家和省有關法律法規(guī)、產業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關宏觀調控政策的要求。工作方案應當及時公示。
第二章 貼息的范圍和方式
第六條 貼息資金重點用于需要政府支持的經濟和社會發(fā)展領域，主要安排公益性和對全省經濟社會發(fā)展有重大影響的全局性、基礎性、戰(zhàn)略性項目，包括：
（一）公益性和公共基礎設施投資項目；
（二）促進欠發(fā)達地區(qū)的經濟和社會發(fā)展的投資項目；
（三）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；
（四）推動科技進步和產業(yè)結構調整升級的投資項目；
（五）符合國家和省規(guī)定的其他項目。
第七條 對銀行貸款進行貼息的，應當符合以下條件：
（一）項目符合貼息資金安排范圍；
（二）項目投資來源落實；
（三）貸款規(guī)模在2000萬元以上。對欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的項目可適當降低規(guī)模要求。
第八條 對企業(yè)債券進行貼息的，應當符合以下條件：
（一）債券募集資金投資項目符合貼息資金安排范圍；
（二）債券處于存續(xù)期且歷年還本付息情況正常；
（三）嚴格執(zhí)行企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管有關規(guī)定。
第九條 省預算內基本建設項目貼息采取定額貼息的方式。省發(fā)展改革委根據(jù)當年省預算內貼息資金規(guī)模和貼息資金申報情況等因素確定分檔定額貼息標準，貼息額度最高不超過當年應付利息。
第十條 項目未經有關部門批準超規(guī)模超標準建設、延長建設工期發(fā)生的貸款利息，已竣工投產（超過試生產期）的建設項目貸款、未按借款合同規(guī)定歸還的逾期貸款，募集資金使用不合規(guī)的企業(yè)債券不予貼息。
第三章 貼息的申請
第十一條 申請貼息資金，需在符合上述貼息范圍和條件的基礎上，向省發(fā)展改革委報送資金申請報告。
第十二條 申請銀行貸款貼息的，資金申請報告應主要包括以下內容：
（一）項目單位的基本情況和財務狀況；
（二）項目的基本情況，包括建設內容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等；
（三）申請貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；
（四）工作方案要求提供的其他內容。
第十三條 申請銀行貸款貼息的，資金申請報告應當附具以下文件的復印件：
（四）工作方案要求提供的其他文件。
第十四條 申請企業(yè)債券貼息的，資金申請報告應主要包括以下內容：
（一）企業(yè)債券發(fā)行的基本情況，包括發(fā)行時間、期限、利率、資金到位情況等；
（二）企業(yè)債券募集資金使用情況和募集資金投資項目建設進展情況；
（三）企業(yè)債券發(fā)行以來歷年還本付息情況；
（四）申請貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；
（五）工作方案要求提供的其他內容。
第十五條 申請企業(yè)債券貼息的，資金申請報告應當附具以下文件的復印件：
（一）企業(yè)債券發(fā)行核準文件及募集說明書摘要；
（二）募集資金到賬證明；
（三）募集資金使用往來單據(jù)；
（四）企業(yè)債券發(fā)行以來歷年付息憑據(jù)。期間發(fā)生回售或還本的，還應提供資金劃賬證明；
（五）工作方案要求提供的其他文件。
第十六條 省級項目和省屬企業(yè)債券的資金申請報告由項目單位直接向省發(fā)展改革委報送資金申請報告。項目單位應當對申報材料的真實性、合規(guī)性負責。
地方政府投資項目、企業(yè)投資項目和地方企業(yè)債券的資金申請報告，由市（州）或擴權縣發(fā)展改革委（局）初審同意后報送省發(fā)展改革委。市（州）或擴權縣發(fā)展改革委（局）應當對資金申請報告是否符合有關政策要求、項目審批（核準、備案）是否符合有關規(guī)定、企業(yè)債券是否執(zhí)行存續(xù)期監(jiān)管有關規(guī)定等進行嚴格審查，對審查結果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。
第四章 貼息申請的審核和批復
第十七條 省發(fā)展改革委受理資金申請報告后，重點對下列事項進行審查：
（一）符合省級預算內投資的使用方向；
（二）符合有關工作方案的要求；
（三）符合貼息資金的安排原則；
（四）提交的相關文件齊備、有效。
第十八條 省發(fā)展改革委根據(jù)審查結果，對同意安排貼息資金的項目，按省級預算內投資管理程序，編制并安排下達貼息計劃，同時抄送財政廳、審計廳。省發(fā)展改革委在其門戶網(wǎng)站對當年貼息資金申報概況、審核依據(jù)及批復情況予以公布，接受各界監(jiān)督。
第五章 監(jiān)督管理和法律責任
第十九條 貼息項目建設必須嚴格遵循基本建設程序。
第二十條 貼息資金應按國家有關會計制度的規(guī)定進行財務處理。貼息資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓晚椖坎坏靡匀魏涡问?、任何理由將貼息資金挪作他用。
第二十一條 省發(fā)展改革委要求報告貼息項目建設情況的，項目單位和申報單位應當按照要求向省發(fā)展改革委報告項目建設實施情況和重大事項。
第二十二條 省發(fā)展改革委、各級地方發(fā)展改革部門應當依據(jù)職責分工，對使用貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉移、侵占或者挪用貼息資金，保證貼息資金的合理使用和項目順利建設實施。
第二十三條 省發(fā)展改革委應當按照有關規(guī)定對貼息項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關規(guī)定及時作出處理。
第二十四條 各級發(fā)展改革部門、項目單位應當自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。
第二十五條 省發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，根據(jù)實際情況依法追究有關責任人的行政責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；
（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；
（三）其他違反規(guī)定的行為。
第二十六條 市（州）或擴權縣發(fā)展改革委（局）對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成貼息資金損失的，省發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內不再受理其報送的資金申請報告。市（州）或擴權縣發(fā)展改革委（局）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取貼息資金的，省發(fā)展改革委五年之內不再受理其報送的資金申請報告。
第二十七條 項目單位有下列情形之一的，省發(fā)展改革委可以責令其限期整改，停止安排或收回貼息資金，同時可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關機關依法追究相關責任人的行政或者法律責任：
（一）提供虛假情況，騙取貼息資金的；
（二）轉移、侵占或者挪用貼息資金的；
（三）擅自改變建設規(guī)模和建設標準的；
（四）無正當理由未及時建設實施的；
（五）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；
（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。有效期5年。《四川省基本建設項目貼息管理暫行辦法》（川發(fā)改〔2005〕150號）同時廢止。