四川新聞網(wǎng)成都10月15日訊（記者陳淋）大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成和社會(huì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不熄動(dòng)力引擎。黨中央、國務(wù)院對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作了一系列重要部署，近期出臺(tái)了系列文件，大力支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四川省委省政府高度重視大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，今年5月在全國較早出臺(tái)了《四川省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》，提出了8項(xiàng)主要任務(wù)和14條支持政策，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新的引擎。
強(qiáng)化雙創(chuàng)扶持在孵科技型中小微企業(yè)超7000家
在強(qiáng)化“雙創(chuàng)”扶持上，四川省出臺(tái)了一系列重要意見，以夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
2014年7月，四川出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作的意見》，公布了7大類、267項(xiàng)《四川省政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》。
2014年9月，四川又出臺(tái)了《加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的措施》支持孵化器建設(shè)。目前全省建成各類科技企業(yè)孵化器260余家、省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地92家，在孵科技型中小微企業(yè)超7000家。2014年全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1.2萬億元，同比增長(zhǎng)19%。全省技術(shù)合同認(rèn)定交易額超200億元，同比增長(zhǎng)28.9%。
2015年6月，四川省還出臺(tái)了《2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)工作方案》，在13個(gè)領(lǐng)域、51項(xiàng)重點(diǎn)工作中深度探索“互聯(lián)網(wǎng)+”。2015年1月至6月，全省電子商務(wù)交易額7686.2億元，同比增長(zhǎng)31.8%。
海外高層次人才引進(jìn)441人人數(shù)居西部第一
為支持科技人員支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2014年12月，四川省出臺(tái)了《激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)的意見》，選取了7家單位（地區(qū)）開展政策試點(diǎn)，支持高校、科研院所科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)兼職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并取得合法收入。規(guī)定職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化收益按至少70%的比例劃歸成果完成人及其團(tuán)隊(duì)所有。同時(shí)開展科技成果“三權(quán)下放”等激勵(lì)政策試點(diǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，截止2015年5月，7個(gè)試點(diǎn)單位兼職取酬科技人員總數(shù)達(dá)495名；147名科技人員兼職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)52家；28名科技人員離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)20家，資產(chǎn)近3億元。
而在高端人才引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，截止目前，四川已吸引留學(xué)回歸人員約6萬人，本省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃引進(jìn)人才441名，其中144人入選國家“千人計(jì)劃”，人數(shù)居西部第一。涌現(xiàn)出鄒學(xué)明、李進(jìn)、吳衛(wèi)平等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。
青年人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同樣成為熱潮。官方數(shù)據(jù)公布，2015年1月至7月全省共促進(jìn)6515名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，完成全年目標(biāo)的81.4%；先后涌現(xiàn)出阿里巴巴上市“敲鐘女孩”王淑娟、地震災(zāi)區(qū)飛出來的“電商鳳凰”趙海伶、黑盒子“技術(shù)狂人”施友嵐等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。
此外，從工商、稅收、信貸、土地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等提出“一攬子”扶持政策，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入孵化基地創(chuàng)業(yè)并提供場(chǎng)地租金優(yōu)惠和跟蹤扶持等服務(wù)。近兩年全省累計(jì)新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工10.4萬人，創(chuàng)辦企業(yè)1.38萬個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)6.9萬余人。
強(qiáng)化支撐引導(dǎo)效能 5年來省級(jí)財(cái)政累計(jì)投資18.4億
四川省出臺(tái)了《培育企業(yè)創(chuàng)新主體專項(xiàng)改革方案》，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政和金融支持，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等15個(gè)專項(xiàng)，5年來省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金18.4億元，累計(jì)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1500個(gè)，帶動(dòng)企業(yè)投入200億元，培育形成602個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)品。
2015年，省級(jí)財(cái)政下達(dá)科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金7000萬元，重點(diǎn)支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。實(shí)施重大科技項(xiàng)目，2015年由企業(yè)單獨(dú)或牽頭承擔(dān)的100萬元以上的省級(jí)科技項(xiàng)目達(dá)339項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)5.21億元，占重大科技項(xiàng)目的79%。
四川還實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新工程，建成北斗導(dǎo)航、無人機(jī)、科技云服務(wù)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新聯(lián)盟101個(gè)，新建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院10家和一批各具特色、與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的新型研發(fā)組織。
探索設(shè)立雙創(chuàng)投資引導(dǎo)基金在全國率先成立8家科技支行
四川還建立多層次金融服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資支持。探索設(shè)立四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期的科技型中小微企業(yè)。建立全省科技金融工作聯(lián)席會(huì)議制度，定時(shí)、定點(diǎn)組織開展銀企對(duì)接會(huì)活動(dòng)，形成常態(tài)化銀企對(duì)接合作機(jī)制。
據(jù)悉，四川在全國率先成立了8家科技支行，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和科技小額貸款試點(diǎn)。大力推廣“盈創(chuàng)動(dòng)力”科技金融服務(wù)模式，積極構(gòu)建股權(quán)融資、債權(quán)融資、增值服務(wù)三大服務(wù)體系。在我省定期舉辦的中國（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對(duì)接推進(jìn)會(huì)已成為全國有影響力的科技金融品牌活動(dòng)。涌現(xiàn)出以四川省銀科對(duì)接信息服務(wù)平臺(tái)、成都市科技金融服務(wù)平臺(tái)、盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)平臺(tái)為代表的專業(yè)化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。
數(shù)據(jù)顯示，至2014年底，盈創(chuàng)動(dòng)力服務(wù)平臺(tái)已累計(jì)為上千家中小企業(yè)提供擔(dān)保融資超過130億元，為60余家中小企業(yè)提供天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等超過40億元。
雙創(chuàng)門檻降低前三季度新增科技型中小企業(yè)1萬家以上
四川也在降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。據(jù)悉，四川深化商事制度改革，積極推行“先照后證”試點(diǎn)，除涉及市場(chǎng)主體機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批事項(xiàng)及依法予以保留的外，其余涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營資格的前置許可事項(xiàng)，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度。
今年前三季度，全省新登記市場(chǎng)主體47.17萬戶，同比增長(zhǎng)14.02%；新增科技型中小微企業(yè)1萬家以上，同比增長(zhǎng)超過45%。為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，四川出臺(tái)了《進(jìn)一步提升全省專利申請(qǐng)質(zhì)量的實(shí)施意見》、《加強(qiáng)職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益保護(hù)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的實(shí)施意見》、《專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》等政策，支持創(chuàng)新發(fā)明獲取專利權(quán)、專利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)。
2014年全省獲得專利授權(quán)4.71萬件，同比增長(zhǎng)24.4%；40項(xiàng)成果獲2014年度國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，居西部第一；2015年1月至6月，全省申請(qǐng)專利3.92萬件，同比增長(zhǎng)32.47%；其中申請(qǐng)發(fā)明專利1.42萬件，同比增長(zhǎng)46.53%，居全國第八、西部第一。開展了系列眾創(chuàng)品牌活動(dòng)，成功舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（四川賽區(qū)）、“英創(chuàng)杯”國際創(chuàng)業(yè)大賽、四川青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、成都“創(chuàng)業(yè)天府·箐蓉匯”等活動(dòng)和賽事，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了展示平臺(tái)。