專訪嘉賓：
省發(fā)展改革委主任 唐利民
省統(tǒng)計局局長 范秋美
省政府研究室主任 何樹平
穩(wěn)中有升比“實力”
上半年全省經(jīng)濟主要指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)，好于一季度、高于全國平均水平，縱橫兩個方向比較，經(jīng)濟總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。
記者：上半年四川經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐，主要經(jīng)濟指標(biāo)幾乎都好于預(yù)期、高于全國，經(jīng)濟運行“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升”。怎么看？
范秋美：今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長的各項決策部署，及時出臺一系列有針對性的穩(wěn)增長政策措施，上半年全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)，好于一季度、高于全國平均水平，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。
經(jīng)濟運行平穩(wěn)主要表現(xiàn)在五個方面——
一是走勢趨穩(wěn)。上半年GDP增長8%，增速雖比去年同期小幅回落，但比一季度提高0.6個百分點，創(chuàng)下近幾年來季度最大升幅，比全國平均水平高1個百分點，平穩(wěn)增長來之不易。二是就業(yè)平穩(wěn)。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.4萬人，完成年度目標(biāo)的66.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.13%，控制在4.5%以內(nèi)。三是糧食穩(wěn)產(chǎn)。小春糧食產(chǎn)量601.7萬噸，同比增長1.9%。四是收入穩(wěn)增。全省居民人均可支配收入同比增長9.6%，快于全省經(jīng)濟增速。五是物價穩(wěn)定。上半年CPI同比上漲1.3%，漲幅比去年同期低0.6個百分點。
穩(wěn)中有升主要表現(xiàn)在“五個升”——
一是主要經(jīng)濟指標(biāo)增速回升。規(guī)模以上工業(yè)增加值6月增長8.7%，分別比4月、5月高1個和1.2個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資6月增長13.6%，分別比4月、5月高7.4個和1.6個百分點；社會消費品零售總額6月增長12.3%，分別比4月、5月高0.8個和0.7個百分點。
二是服務(wù)業(yè)明顯回升。上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.1%，比一季度提高1.8個百分點。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)38.7%，同比提高7.1個百分點。
三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重比去年同期降低0.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高4.3個百分點。增加值前十大重點行業(yè)占全省規(guī)上工業(yè)比重達(dá)60.7%，同比提高1.9個百分點。消費新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁，限額以上批發(fā)和零售業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品零售額同比增長72.5%。
四是質(zhì)量效益有所提升。上半年地方一般公共預(yù)算收入增長6.2%，增速比一季度提高3.6個百分點。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長1%，而同期全國工業(yè)利潤總額同比下降0.8%。
五是房屋銷售回升。商品房銷售面積從1-2月下降5.7%后連續(xù)4個月正增長，上半年增長4.3%，高于全國平均增速0.4個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資增速高全國7.9個百分點。
企穩(wěn)回升看“動力”
企穩(wěn)回升看“動力”
穩(wěn)中有升，既得益于省委省政府當(dāng)前的主動精準(zhǔn)作為，也是歷史和現(xiàn)實綜合作用力的反映。
記者：上半年經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升”，最主要的原因是什么？
唐利民：在這樣復(fù)雜艱難的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。最重要的原因有以下幾點：
心力定。面對挑戰(zhàn)，省委、省政府始終保持專注發(fā)展定力，從供給需求雙側(cè)入手，投資消費多點發(fā)力，改革創(chuàng)新協(xié)同推進，以真辦法硬功夫?qū)嵟e措打好經(jīng)濟下行狙擊戰(zhàn)。
下手早。省委省政府提早謀劃，組織召開片區(qū)座談會，研究推動國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生系列重大政策措施的對接落實，指導(dǎo)各市（州）圍繞“十個抓緊抓實”推動政策落地見效，充分發(fā)揮各級各類政策的集成效應(yīng)，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長。
方向準(zhǔn)。堅持問題導(dǎo)向，省委省政府組織兩次穩(wěn)增長督促指導(dǎo)，幫助基層、企業(yè)解決實際困難和問題。針對督查調(diào)研收集的10個方面問題，集中出臺加強資源要素價格管理、擴大四川產(chǎn)品銷售等四方面36條措施和促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。
對策新。堅持向改革要動力，進一步簡政放權(quán)，搭建平臺，加大支持，出臺全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見，2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”重點工作方案，抓緊制定中國制造2025四川行動綱要，改革不斷推進，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會投資創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)。
力度大。突出重點形成合力，狠抓投資、工業(yè)、消費、房地產(chǎn)等工作重點，及時召開全省投資暨重點項目推進工作現(xiàn)場會和全省鐵路建設(shè)投資推進工作會，以及工業(yè)經(jīng)濟、投資促進等專題會議，重點用力，重點突破，帶動整體工作見到實效。
何樹平：當(dāng)前我省經(jīng)濟發(fā)展情況不僅與省委省政府的主動精準(zhǔn)作為有關(guān)系，也是歷史和現(xiàn)實綜合作用力的反映。
近年來，我省牢固樹立調(diào)結(jié)構(gòu)也是穩(wěn)增長的理念，在穩(wěn)增長中調(diào)結(jié)構(gòu)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)來推動穩(wěn)增長，既堅持抓新增長點培育，又堅持抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
去年以來，在一些行業(yè)受到?jīng)_擊的情況下，我省經(jīng)濟運行能夠始終保持在合理區(qū)間，與多年培植的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和近年來著力培育汽車、電子信息制造業(yè)等密切相關(guān)。
今年上半年的經(jīng)濟發(fā)展可用“東方不亮西方亮”來描述。當(dāng)一些產(chǎn)業(yè)增長出現(xiàn)波動的情況下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性增長對工業(yè)貢獻(xiàn)突出。酒、飲料和精制茶制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)都實現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增速，對工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.4%，拉動工業(yè)增長3.4個百分點。
此外，高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值增長27.1%，信息安全產(chǎn)品產(chǎn)值增長30%，汽車制造業(yè)增長12.3%，新能源汽車產(chǎn)量增長近3倍。
延續(xù)升勢強“定力”
下半年四川經(jīng)濟仍將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢，主要有五方面的積極因素支撐：宏觀環(huán)境總體向好、政策效應(yīng)逐步釋放、產(chǎn)業(yè)支撐力度增強、投資增勢趨于穩(wěn)定、消費市場穩(wěn)中向好。
記者：下半年四川經(jīng)濟能否繼續(xù)保持穩(wěn)中有升、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢？穩(wěn)增長靠什么？
何樹平：下半年各項政策效應(yīng)會進一步顯現(xiàn)，同時不排除有新的刺激政策出臺，近期增速向上、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的積極因素也在增多，經(jīng)濟有望進一步企穩(wěn)回升。
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，時和勢總體有利，遇到的一些矛盾和問題也只是“成長中的煩惱”。習(xí)近平總書記和李克強總理多次強調(diào)，我們發(fā)展的辦法還很多，潛力和回旋余地還很大。
就我省而言，城鎮(zhèn)化有很大的發(fā)展空間，工業(yè)化有很好的基礎(chǔ)，內(nèi)陸開放高地的優(yōu)勢在進一步凸顯，在經(jīng)濟增速上，始終保持快全國0.5-1個百分點還是有信心和希望的。
下半年，穩(wěn)增長可以抓的工作很多，從即期穩(wěn)增長來講，十分重要的是抓好企業(yè)穩(wěn)增長。存量企業(yè)的發(fā)展，對穩(wěn)定即期增長立竿見影。針對經(jīng)營困難的企業(yè)，當(dāng)前，重要的是把政策調(diào)整宣傳到位，把政策優(yōu)惠落實到位，把要素保障協(xié)調(diào)到位，從而推動有市場的企業(yè)滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，穩(wěn)住產(chǎn)量和市場份額。
范秋美：穩(wěn)增長重點要穩(wěn)定市場預(yù)期，增強發(fā)展信心，激發(fā)民間活力，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大消費需求，辦好民生大事。綜合分析我省經(jīng)濟面臨的環(huán)境和條件，下半年四川經(jīng)濟仍將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢，主要有五方面的積極因素支撐。
宏觀環(huán)境總體向好。全國經(jīng)濟已連續(xù)兩個季度穩(wěn)定在7.0%，前期出臺的一系列穩(wěn)增長政策和改革措施效果將在下半年進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟有望延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
政策效應(yīng)逐步釋放。中央各項穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政策效果已初步顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了積極變化。我省36項政策措施的效果已從二季度開始逐步顯現(xiàn)，全省工業(yè)、投資、消費品市場已出現(xiàn)較為明顯的企穩(wěn)勢頭，下半年經(jīng)濟有望繼續(xù)向好發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)支撐力度增強。我省以白酒為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展勢頭良好，全年有望保持兩位數(shù)的較快增長，支撐工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略加快落地，全省新的經(jīng)濟增長點正加快培育形成，有助于形成我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的支撐格局。
投資增勢趨于穩(wěn)定。棚戶區(qū)改造、鐵路、水利等方面的重大工程項目穩(wěn)步推進，對投資保持穩(wěn)定增長起到重要支撐作用。新開工項目情況已經(jīng)逐步好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，工業(yè)投資緩慢恢復(fù)，市州投資潛力逐步釋放，將有助于提升投資發(fā)展后勁。
消費市場穩(wěn)中向好。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高，機關(guān)事業(yè)單位工資改革落實等將有助于提升居民收入水平，增強消費能力。此外，旅游休閑、養(yǎng)老健康、信息、節(jié)能環(huán)保等消費形式不斷升溫，消費增長點正加快培育。
穩(wěn)定增長有“阻力”
投資難以高位增長、部分工業(yè)行業(yè)持續(xù)低迷、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)不牢、區(qū)域發(fā)展分化等因素將制約未來經(jīng)濟繼續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)中有升。
記者：四川經(jīng)濟穩(wěn)中有升還存在哪些困難和問題？
何樹平：二季度經(jīng)濟雖有一定回升，但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，對下一階段的經(jīng)濟走勢還不可過于樂觀，現(xiàn)在還很難說經(jīng)濟下行態(tài)勢已經(jīng)真正逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟還處于深度調(diào)整中，美聯(lián)儲加息等都可能造成全球經(jīng)濟的明顯波動。從國內(nèi)來看，房地產(chǎn)市場調(diào)整、地方債務(wù)壓力、產(chǎn)能過剩、融資成本過高和通貨緊縮壓力大等問題都還不同程度地存在，特別是前期資本市場大幅震蕩，對下半年經(jīng)濟的增長會帶來一定影響。
從困難和壓力來看，我省和全國面臨一些共同的情況——通貨緊縮壓力在加大。我省制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）連續(xù)10個月處于榮枯線以下，居民消費價格指數(shù)（CPI）已經(jīng)連續(xù)12個月處于2%以下，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）已經(jīng)連續(xù)38個月下降，通貨緊縮的壓力很突出。
唐利民：國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟整體下行態(tài)勢還未真正逆轉(zhuǎn)，回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟運行還面臨以下突出問題：
投資高位增長難度大。投資者缺乏市場信心，新開工項目減少，尤其是億元以上大項目少。上半年全省新開工項目計劃總投資下降10.3%，降幅較一季度擴大9.3個百分點。新開工總投資億元以上項目數(shù)下降18.4%，計劃總投資下降28.7%，降幅均較一季度有所擴大。工業(yè)投資僅增長1.7%，遠(yuǎn)低于全省投資增速。民間投資僅增長5.9%，較一季度回落3個百分點。
工業(yè)穩(wěn)增長壓力大。全省41個大類行業(yè)中有25個行業(yè)增加值增幅比去年同期回落，煤炭、電力、天然氣等能源行業(yè)全面供過于求，鋼鐵、有色、化工等原材料行業(yè)運行持續(xù)低迷，機械裝備制造業(yè)也呈回落態(tài)勢。電子信息產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)負(fù)增長，汽車制造業(yè)增加值增速比去年同期回落超過7個百分點。
此外，服務(wù)業(yè)加快增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固、區(qū)域發(fā)展也呈明顯分化等因素都會為經(jīng)濟穩(wěn)定增長帶來不確定因素。
長期向好練“耐力”
克服困難，跑好四川經(jīng)濟的“馬拉松”，需要保持發(fā)展定力，鍛造“耐力”，一方面抓好現(xiàn)有政策的落實，一方面要堅持全面深化改革，培育新引擎，激發(fā)新活力。
記者：新常態(tài)不是一個新的經(jīng)濟周期，而是一個新的時期。四川應(yīng)該如何克服困難，搶抓機遇，跑好四川經(jīng)濟的“馬拉松”？
唐利民：越是面對困難復(fù)雜的局面，越要保持專注發(fā)展的定力，以咬定青山不放松的精神和韌勁，自覺將主要精力聚集到抓發(fā)展上來，凝心聚力、主動作為。
一要狠抓落實。抓好現(xiàn)有穩(wěn)增長政策的落實，對接實施好中央穩(wěn)增長系列政策措施，確保政策落地生根。加強督查指導(dǎo)，狠抓工作落實，將穩(wěn)增長政策落到實處。
二要搶抓新機遇。主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，圍繞“7+6+3+1”投資重點領(lǐng)域，以及新推出的4個工程包，積極謀劃、抓緊實施一批項目，同時爭取更多項目納入國家“盤子”，把宏大的國家機遇變成推動四川實實在在的動力。
三要培育新引擎。要推進“眾創(chuàng)四川”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和“天府創(chuàng)客”孵化園建設(shè)，推動各地加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，落實支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的政策措施，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場新活力；要用好天府新區(qū)、成都高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綿陽科技城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)政策，打造我省新的增長點。
四要激發(fā)新活力。要繼續(xù)堅持全面深化改革，加大簡政放權(quán)力度，全面破除束縛市場主體的障礙，繼續(xù)落實好我省出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展十五條措施，重點鼓勵民間投資通過特許經(jīng)營、合資合作、資產(chǎn)收購等方式，參與投資、建設(shè)和運營省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)項目，強化財稅支持，千方百計激活民間投資。
范秋美：保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)增長，一是要發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。必須堅持走產(chǎn)業(yè)興省之路，全力促進工業(yè)提質(zhì)增效，集中力量推進五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力，支持七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)在經(jīng)濟中的重要支撐。二是繼續(xù)擴大有效需求。著眼國家政策支持、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障改善民生抓投資，繼續(xù)抓好全省重點投資項目建設(shè)，尤其要千方百計激活民間投資，要不斷增強企業(yè)發(fā)展的信心，全面破除束縛市場主體的障礙，著力打造優(yōu)良的營商環(huán)境，建立公平競爭和規(guī)范有序的市場秩序。三是進一步強化多點多極支撐。積極培育區(qū)域經(jīng)濟新引擎，協(xié)調(diào)推動五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，加快天府新區(qū)建設(shè)，做強縣域產(chǎn)業(yè)支撐，使得全省經(jīng)濟的增長更加充滿動力、活力。