國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出將深化商事制度改革，加快實施“三證合一”，支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展。
加快實施“三證合一”
《意見》從創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化財稅政策、搞活金融市場、擴大創(chuàng)業(yè)投資等9大領(lǐng)域、30個方面明確了96條政策措施。
在完善創(chuàng)新體制機制方面，《意見》指出，進一步簡政放權(quán)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，完善公平競爭市場環(huán)境。
其中，《意見》明確，要深化商事制度改革，加快實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，落實“先照后證”改革。開展企業(yè)簡易注銷試點，建立便捷的市場退出機制。
推動上交所建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板
在強化創(chuàng)業(yè)扶持方面，《意見》指出，加大財政資金支持和普惠性稅收措施。支持有條件的地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
《意見》要求，落實科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。修訂完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受70%應(yīng)納稅所得額稅收抵免政策。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，并鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場籌集資金。研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度，推動在上海證券交易所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板。
《意見》還指出要創(chuàng)新銀行支持方式。鼓勵銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動給予有針對性的股權(quán)和債權(quán)融資支持。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點，加強風險控制和規(guī)范管理。
支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)
為拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道，《意見》指出將建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，引導(dǎo)社會資本支持大眾創(chuàng)業(yè)。同時，鼓勵國有資本創(chuàng)業(yè)投資，研究制定鼓勵國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的系統(tǒng)性政策措施。
《意見》明確，發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化器，發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)。
《意見》指出，鼓勵科研人員、大學(xué)生以及境外人才來華創(chuàng)業(yè)。對經(jīng)同意離崗創(chuàng)業(yè)的高?？蒲腥藛T可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。