國(guó)家發(fā)改委近日對(duì)其起草的《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》(征求意見稿)向社會(huì)公開征求意見。
根據(jù)條例征求意見稿，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目按規(guī)定核準(zhǔn)外，企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行備案制。
條例征求意見稿提出，企業(yè)投資項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。
實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)。除產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展，或者依法應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目外，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以備案。
境外投資項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)制或事后備案制。除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目按規(guī)定核準(zhǔn)外，境外投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行事后備案制。
項(xiàng)目單位違反本條例及其他相關(guān)法律法規(guī)，有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄：提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息；違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)；不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施；未通過(guò)竣工驗(yàn)收擅自投資生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；其他違法違規(guī)行為。
異常信用記錄分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。項(xiàng)目異常信用記錄作為項(xiàng)目單位信用檔案的重要內(nèi)容，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。項(xiàng)目單位出現(xiàn)多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規(guī)定整改的，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目單位納入“黑名單”并向社會(huì)公布。