6月4日召開的國務院常務會議指出,要堅持改革推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,以釋放市場活力和社會創(chuàng)造力開辟就業(yè)新空間,拓展發(fā)展新天地。會議從稅費優(yōu)惠、創(chuàng)新融資方式、促進人才發(fā)展、政府簡政放權等五方面提出措施,為“雙創(chuàng)”加油添力。
專家認為,這五方面措施與以往相比,對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度更大、內(nèi)容更全面、更有針對性。在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下,措施將有助于進一步解決小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)難”問題,對穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結構將發(fā)揮重要作用。
自去年商事制度改革以來,注冊資本認繳制、先照后證、年報公示制等新舉措的推出激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。今年一至四月份,新注冊企業(yè)繼續(xù)保持每天1萬戶,城鎮(zhèn)新增就業(yè)445萬人。然而,小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)難”“融資難”等問題依然存在。
會議提出,要鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金,對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。
商務部研究院國際市場研究部副主任白明認為,這將給小微企業(yè)帶來“真金白銀”般的實惠。由于小微企業(yè)往往創(chuàng)業(yè)資本少,風險承受能力低,稅費方面的優(yōu)惠將給“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”帶來動力。
近日,財政部聯(lián)合工信部、科技部、商務部、工商總局等部門宣布,將合力打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市,從過去補助項目轉(zhuǎn)向補助城市,聚集五部門政策和資金為“雙創(chuàng)”加油助力。
除稅費優(yōu)惠,會議還提出,要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權眾籌等融資方式,推動特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市,鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導資金的種子基金作用,支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務。
“這是以創(chuàng)新的模式支持創(chuàng)新。”白明說,比如股權眾籌、種子基金等都是隨著形勢發(fā)展需要提出的新概念、新方式,體現(xiàn)了與時俱進。鼓勵國有資本和外資開展創(chuàng)投業(yè)務,可以擴大資金來源和融資范圍。
會議還對人才發(fā)展和辦公場所便利化等做出安排。如取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制,營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。盤活閑置廠房、物流設施等,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務等第三方服務。
業(yè)內(nèi)人士認為,這是一舉兩得之策。如取消對人才發(fā)展的限制既能解決人才就業(yè)問題,又讓小微企業(yè)的人力資源得到充分補充。
要真正為小微企業(yè)發(fā)展加油添力,政府的簡政放權至關重要。會議提出,要簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務更好發(fā)揮政府作用,以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強知識產(chǎn)權保護,通過打造信息、技術等共享平臺和政府采購等方式。
日前召開的國務院推進簡政放權放管結合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議提出,著力破除審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等現(xiàn)象。再砍掉一批行政審批和核準項目、一批審批中介事項等,年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”。