要實現(xiàn)中國制造由大變強(qiáng)的歷史跨越，必須緊緊抓住戰(zhàn)略任務(wù)和重點，全面提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力;需要牢牢把握戰(zhàn)略支撐與保障，為實現(xiàn)制造強(qiáng)國營造良好氛圍;需要充分發(fā)揮金融業(yè)的核心作用和杠桿效應(yīng)，不斷完善金融扶持政策。
趙洋
制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)已然清晰。
5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)了我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)——《中國制造2025》?！吨袊圃?/span>2025》提出，我國將力爭通過“三步走”、用三個十年左右時間實現(xiàn)制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，即到2025年邁入制造強(qiáng)國行列，到2035年制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平，到新中國成立一百年時，綜合實力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。
世界強(qiáng)國的興衰史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。增強(qiáng)制造業(yè)競爭力特別是核心競爭力，是強(qiáng)國目標(biāo)的必由之路。業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)今世界強(qiáng)國都擁有強(qiáng)大的制造業(yè)，比如以創(chuàng)新驅(qū)動為主的美國制造，以精湛著稱的德國制造，以實用取勝的俄羅斯制造，都成就了一個又一個的強(qiáng)國之夢。而那些依靠資源發(fā)展起來的國家，收入水平很高，但由于制造業(yè)的薄弱，很難稱其為強(qiáng)國。
從我國看，歷史上中國曾是制造業(yè)第一大國，但大約在1850年，中國丟掉了制造業(yè)第一大國的位置，一直到2010年，中國再次成為全球制造業(yè)第一大國。2013年，中國制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達(dá)到20.8%，連續(xù)四年保持世界第一大國地位。
不過，一個不容回避的嚴(yán)峻現(xiàn)實是，盡管我國重新回到制造業(yè)第一大國的位置，但“大而不強(qiáng)”的矛盾比較突出，制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，品牌質(zhì)量水平不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題亟待解決。對此，《中國制造2025》提出，要實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變，完成中國制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。
問題的關(guān)鍵是，如何實現(xiàn)中國制造由大變強(qiáng)的歷史跨越?
對此，《中國制造2025》在提出“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)時，還提出了要堅持的五項“基本方針”，即創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本;以及四項“基本原則”：市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo);立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn);整體推進(jìn)，重點突破;自主發(fā)展，開放合作。同時，《中國制造2025》還提出了九大戰(zhàn)略任務(wù)、五項重點工程和八大戰(zhàn)略支撐與保障。豐富的內(nèi)容與清晰的部署，向外界傳遞出強(qiáng)烈的政策信號，彰顯出我國搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的決心。
要實現(xiàn)中國制造由大變強(qiáng)的歷史跨越，必須要緊緊抓住戰(zhàn)略任務(wù)和重點，全面提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。實現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃，突出重點;必須凝聚全社會共識，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對此，《中國制造2025》提出了實行五大工程，即制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)工程、強(qiáng)基工程、智能制造工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程等。同時，還就重點領(lǐng)域進(jìn)行了具體部署，旨在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化上尋求突破，比如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端船舶和海洋工程、航天航空、新能源汽車領(lǐng)域等。
要實現(xiàn)中國制造由大變強(qiáng)的歷史跨越，需要牢牢把握戰(zhàn)略支撐與保障，為實現(xiàn)制造強(qiáng)國營造良好氛圍。建設(shè)制造強(qiáng)國，必須發(fā)揮制度優(yōu)勢，動員各方面力量，進(jìn)一步深化改革，完善政策措施;必須培育創(chuàng)新文化和中國特色制造文化，推動制造業(yè)由大變強(qiáng)。對此，《中國制造2025》提出了深化體制機(jī)制改革、營造公平競爭市場環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度等八個方面的戰(zhàn)略支撐和保障。
要實現(xiàn)中國制造由大變強(qiáng)的歷史跨越，需要充分發(fā)揮金融業(yè)的核心作用和杠桿效應(yīng)，不斷完善金融扶持政策。在各項支撐和保障政策中，金融政策格外受到重視?！吨袊圃?/span>2025》在多方面對金融領(lǐng)域寄予期望。比如要深化金融領(lǐng)域改革，拓寬制造業(yè)融資渠道，降低融資成本;積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢等。同時，要健全多層次資本市場，推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展，支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具;鼓勵符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開展證券化試點;鼓勵發(fā)展貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)等。
當(dāng)前我國制造業(yè)發(fā)展既面臨新挑戰(zhàn)，又有歷史性機(jī)遇。我們必須放眼全球，加緊戰(zhàn)略部署，著眼建設(shè)制造強(qiáng)國，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以此形成經(jīng)濟(jì)增長新動力，塑造國際競爭新優(yōu)勢，順利實現(xiàn)中國制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。