“從提出申請(qǐng)到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只用了一天時(shí)間，改革之后辦事的確方便多了！”從區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商窗口拿到執(zhí)照后，四川成都金牛區(qū)一家旅游公司的員工蔣正華頗多感慨。在他的印象中，以前要先辦理各種許可證，最后才能在工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，影響經(jīng)營(yíng)。
這家旅游公司只是四川省工商局實(shí)行“先照后證”審批改革的受益者之一。四川省工商局局長(zhǎng)萬(wàn)鵬龍介紹說(shuō)，四川省工商登記前置許可項(xiàng)已由原來(lái)的130項(xiàng)大幅縮減為13項(xiàng)，破解了工商登記前置審批項(xiàng)目繁多，證、照互為前置的困局。
2013年起，四川省在以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的政府職能轉(zhuǎn)變工作中，牽住行政審批制度改革這個(gè)“牛鼻子”，省、市、縣三級(jí)政府共同著力，努力激發(fā)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
工商部門率先“試水”，省級(jí)相關(guān)部門的改革舉措紛紛出臺(tái)。四川省國(guó)稅局對(duì)稅收管理和稅務(wù)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，先后取消、簡(jiǎn)并涉及稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用等方面的管理事項(xiàng)40項(xiàng)，取消登記、申報(bào)等類行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)，規(guī)定一年內(nèi)對(duì)納稅人的評(píng)估檢查不得超過(guò)1次，取消62個(gè)進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目，以減少對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。省發(fā)展改革委去年以來(lái)兩次修訂省級(jí)核準(zhǔn)目錄，共計(jì)取消、下放、轉(zhuǎn)出核準(zhǔn)事項(xiàng)66項(xiàng)，需省級(jí)及以上核準(zhǔn)的事項(xiàng)減少60%以上，下放市、縣核準(zhǔn)的事項(xiàng)24項(xiàng)。
經(jīng)過(guò)多次取消、調(diào)整、下放，目前四川省省本級(jí)保留的行政許可事項(xiàng)從過(guò)去的800多項(xiàng)減少到280項(xiàng)，成為全國(guó)保留省本級(jí)行政許可事項(xiàng)最少的省份之一；全省全部行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目共205項(xiàng)，其中，省設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H8項(xiàng)，比2012年底減少81%，也是全國(guó)省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目最少的省份之一。去年底，四川全面取消省級(jí)設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)，比國(guó)家出臺(tái)相關(guān)要求還早5個(gè)月；今年初，省政府發(fā)布目錄，取消調(diào)整186項(xiàng)省直部門非投資項(xiàng)目行政審批前置條件。
四川省確立以政務(wù)服務(wù)中心窗口為主導(dǎo)的創(chuàng)新性行政審批運(yùn)行機(jī)制，使影響項(xiàng)目審批速度的“瓶頸”得以徹底突破。“投資項(xiàng)目審批累計(jì)法定時(shí)間在600天左右，導(dǎo)入并聯(lián)審批機(jī)制后，審批時(shí)間縮短為近300天。”省政務(wù)服務(wù)管理辦公室行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)管處處長(zhǎng)陳福國(guó)介紹，四川各地開(kāi)展并聯(lián)審批后，審批時(shí)間同比提速普遍達(dá)50%以上，提前辦結(jié)率達(dá)到49.6%。
簡(jiǎn)政放權(quán)的直接效應(yīng)首先是大大減輕了企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年6月以來(lái)停收和免收的22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，就可在全省減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約5億元。而政府簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”帶來(lái)的市場(chǎng)活力的“乘法效應(yīng)”則更大，僅2014年3月至12月，全省就新登記各類企業(yè)14萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)64.5%；新增注冊(cè)資本6660多億元，同比增長(zhǎng)58%。