包括簡政放權(quán)、國企改革、財稅改革、城鎮(zhèn)化、對外開放、民生保障
又是5月的一個周末，國家發(fā)改委召開“全國經(jīng)濟體制改革工作會議”，力求進一步推進簡政放權(quán)、國企改革、財稅改革、城鎮(zhèn)化、對外開放、民生保障等六大領(lǐng)域改革。
去年的同一時間，國家發(fā)改委也召開了同樣的會議，提出推進投資體制、資源性產(chǎn)品等價格改革、國企改革、新型城鎮(zhèn)化等9大任務(wù)。
整整一年時間，對比前后兩次會議記者發(fā)現(xiàn)，改革在艱難地向前推進，尤其是國企改革提前至改革的第二項任務(wù)。
此前，有權(quán)威人士曾透露，國企改革頂層設(shè)計可能以“1+N”形式發(fā)布，并可能在今年一季度出臺。然而時過多日，國企改革仍未落地，最新表述或意味著國企改革將提速。
改革新思路凸顯
5月16日，2015年全國經(jīng)濟體制改革工作會議在京召開。國家發(fā)改委主任徐紹史、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)改委副主任劉鶴均到場并講話。
“中國經(jīng)濟當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)比去年更大，任務(wù)比去年更艱巨，面臨的形勢錯綜復(fù)雜，必須進一步增強改革的緊迫感，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)要充分利用和依靠改革，深化改革也必須切實圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)來進行。”徐紹史說。
他在題為《堅持問題導(dǎo)向狠抓貫徹落實認(rèn)真做好2015年經(jīng)濟體制改革工作》的講話中要求，今年，既要抓好去年已出臺改革方案的落地實施，又要根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求和新的形勢，推出一批新的改革舉措。具體包括簡政放權(quán)、國企改革、財稅改革、城鎮(zhèn)化、對外開放、民生保障等六大領(lǐng)域改革。
考慮到當(dāng)前經(jīng)濟“新常態(tài)”背景，徐紹史給出了接下來推進改革的“思路”：要進一步加大改革力度，抓緊實施既能化解當(dāng)前矛盾、又利于長遠(yuǎn)發(fā)展的改革，特別是推動有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)、增效益的改革措施及早出臺、加快落地，通過改革創(chuàng)新培育經(jīng)濟穩(wěn)定增長動力源，以結(jié)構(gòu)性改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。首當(dāng)其沖的仍是圍繞發(fā)揮市場決定性作用，深化簡政放權(quán)、投融資、價格等改革。記者注意到，除了繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，再下放一批投資審批權(quán)限之外，接下來還要推行權(quán)力清單制度等。
另外，“加快構(gòu)建互利共贏的國際產(chǎn)能與裝備合作體制機制”也是本次會議的亮點之一。就在同一天，國務(wù)院公布了《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等等12行業(yè)作為重點，分類實施，有序推進。
國企改革步伐或加快
值得關(guān)注的是，國企改革的“硬骨頭”提至議事日程表的前端。
去年5月16日，國家發(fā)改委也召開了同樣的會議，提出推進投資體制、資源性產(chǎn)品等價格改革、國企改革、新型城鎮(zhèn)化等9大任務(wù)。當(dāng)時，國企改革被列為第四項改革任務(wù)項目。而今年的最新排列，國企改革提至改革的第二項。由此推測，接下來國企改革的步伐有望加快落地。
事實上，早在去年歲末，就有權(quán)威人士向記者透露，國企改革頂層設(shè)計可能以“1+N”形式發(fā)布，并可能在今年一季度出臺。然而時過多日，國企改革仍未落地。
對于具體的改革思路，有權(quán)威人士表示，在混改比例上，國企改革將進一步加大向民資開放力度，在競爭性領(lǐng)域，國資投資運營機構(gòu)可以根據(jù)自身需要，或根據(jù)投資收益最大化引入戰(zhàn)略投資者，不要求絕對控股。
目前來看，國企改革最終如何定稿，仍未可知。但是，從另一個層面來看，國企改革是一面鏡子，僅從這一塊“硬骨頭”就足以看出，改革的復(fù)雜性和艱巨性。當(dāng)然，俗話說“好事多磨”，一旦改革取得突破，必將給中國經(jīng)濟注入“新動力”。