編者按
一季度，全省經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局，主要經(jīng)濟指標符合發(fā)展預(yù)期，增速高于全國平均水平，但部分指標增速回落明顯，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。數(shù)據(jù)公布后僅僅幾天，一攬子穩(wěn)增長的舉措已經(jīng)出臺。
此次出臺的穩(wěn)增長措施，是一次謀定而后動的集中發(fā)力。3月初，省委、省政府派出11個經(jīng)濟工作督查調(diào)研組分赴全省19個市州、深入108個縣市區(qū)和633戶企業(yè)，開展督查調(diào)研，不僅現(xiàn)場督查協(xié)調(diào)解決問題，更將基層和企業(yè)反映的相關(guān)問題帶回研究。
此次出臺的穩(wěn)增長措施，是一次瞄準靶向的精準出擊。針對督查調(diào)研中反映的市場需求不足、產(chǎn)能過剩等突出問題，我省積極研究部署，有針對性地出臺一攬子穩(wěn)增長措施。
這些措施，既遵循中央穩(wěn)增長相關(guān)部署，更結(jié)合四川省情、經(jīng)濟發(fā)展實際突出實效；既是著眼當前經(jīng)濟穩(wěn)增長出臺的“真金白銀”，更是政府進一步創(chuàng)新管理方式，簡政放權(quán)，優(yōu)化工作作風的信號。
一季度，全省經(jīng)濟同比增長7.4%，經(jīng)濟下行壓力猶存，穩(wěn)增長關(guān)鍵時刻，四川再出重拳。日前，省政府辦公廳同時出臺四個重要文件，全力阻擊經(jīng)濟下行壓力。
四個重要文件包括《關(guān)于加強資源要素價格管理穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的通知》、《關(guān)于加強和改進投資促進工作的通知》、《關(guān)于進一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的通知》、《關(guān)于大力開拓市場擴大四川產(chǎn)品銷售的通知》，分別指向工業(yè)、投資、融資和消費等四大領(lǐng)域，共計36條具體措施。密度高，力度大，速度快。
加強資源要素價格管理
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降低省級電網(wǎng)大工業(yè)電量電價水平（中小化肥用電除外），每千瓦時下調(diào)2.01分
完善直購電和富余電量消納政策，擴大政策實施范圍，今年再增加直購電規(guī)模80億千瓦時
《關(guān)于加強資源要素價格管理穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的通知》提出，降低省級電網(wǎng)大工業(yè)用電價格水平（中小化肥用電除外），每千瓦時下調(diào)2.01分；進一步降低躉售電價；落實留存電量價格政策；完善直購電和富余電量消納政策，擴大政策實施范圍，今年再增加直購電規(guī)模80億千瓦時；落實鋼鐵企業(yè)要素價格幫扶政策。
天然氣價格方面，落實非居民用天然氣價格并軌政策，4月1日起，實施非居民用增量氣存量氣價格并軌，并軌后全省最高門站價每立方米降低0.09元；進一步擴大天然氣直供范圍，以減少中間環(huán)節(jié)、降低用氣價格。
從嚴核定轉(zhuǎn)供非居民用氣銷售價格，對城鎮(zhèn)燃氣公司輸配氣價格（購銷差價）和收益偏高的，適當降低其輸配氣價格，各地在全省非居民用天然氣最高門站價下調(diào)的基礎(chǔ)上，同步下調(diào)銷售價格，下調(diào)幅度不得低于每立方米0.09元。
此外，全省還將開展資源要素價格專項檢查，重點檢查大工業(yè)電價、環(huán)保電價、化肥生產(chǎn)用氣價格政策執(zhí)行情況，依法查處違法違規(guī)行為。
加強和改進投資促進工作
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在規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策后，對新引進符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求的項目，鼓勵各地在本級財力自求平衡的前提下，以合法合規(guī)的方式予以支持
對列入重點引進項目且符合條件的，實行直購電、天然氣直供政策
各級政府要實行投資促進“一把手”負責制
《關(guān)于加強和改進投資促進工作的通知》共8條措施，從要素保障、拓展投資領(lǐng)域等方面入手，按照地方“財力平衡”原則，合法合規(guī)對引進項目予以支持，充分發(fā)揮投資促進工作在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”中的重要作用。
各地要認真貫徹落實國家統(tǒng)一制定的稅收優(yōu)惠政策，各地已出臺的優(yōu)惠政策，違反國家法律法規(guī)的，要切實予以糾正；沒有法律法規(guī)障礙的可繼續(xù)執(zhí)行；有明確執(zhí)行時限的可執(zhí)行到期，未明確執(zhí)行時限的要設(shè)定政策實施時限。對新引進符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求的項目，鼓勵各地在本級財力自求平衡的前提下，以合法合規(guī)的方式予以支持。
突出招大引優(yōu)。對新引進的重點產(chǎn)業(yè)項目和重點創(chuàng)新型項目，經(jīng)審核同意，其所需新增建設(shè)用地指標按照省上匹配70%、地方匹配30%政策執(zhí)行。
全面清理批而未征、征而未供、供而未用的土地，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)騰出的土地指標，優(yōu)先用于安排新引進的重點產(chǎn)業(yè)項目和重點創(chuàng)新型項目。
降低重點引進項目用電用氣等成本，對列入重點引進項目且符合條件的，實行直購電、天然氣直供政策。有序推進符合條件的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施直購電試點。支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和“飛地”園區(qū)擴大留存電量實施范圍等。
在環(huán)境營造方面，各級政府要實行投資促進“一把手”負責制，切實解決項目引進和落地中的困難問題；杜絕承諾不兌現(xiàn)、承諾縮水等現(xiàn)象。
進一步緩解企業(yè)融資難融資貴
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各市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）要因地制宜設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金
加快組建省級再擔保機構(gòu)，完善全省融資擔保體系風險分擔機制
按照“一企一策”原則制定金融幫扶方案，防止銀行“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸等
對金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失，由省財政按政策給予一定比例的風險補助
《關(guān)于進一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的通知》要求銀政企共同努力，“企業(yè)加強管理、銀行做好服務(wù)、政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)”以緩解企業(yè)融資難、融資貴?！锻ㄖ窂娬{(diào)“政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)”中的主動作為。要求各市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）要因地制宜設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，進一步降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸成本和風險。
加快組建省級再擔保機構(gòu)，完善全省融資擔保體系風險分擔機制。對在轉(zhuǎn)型升級中出現(xiàn)資金鏈緊張等暫時性困難的重點企業(yè)，我省將協(xié)調(diào)金融機構(gòu)按照“一企一策”原則制定金融幫扶方案，防止銀行“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸等。同時，各市縣政府要建立健全銀政企對接協(xié)調(diào)機制，按季開展融資對接工作。
用好用活差別準備金動態(tài)調(diào)整、定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)等政策措施，加大信貸投放力度，降低企業(yè)融資成本。對金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失，由省財政按政策給予一定比例的風險補助。另外，我省將研究出臺金融服務(wù)創(chuàng)新獎勵辦法，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)提升服務(wù)水平。
推動符合條件的企業(yè)上市，對總部和主營業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的，在“新三板”掛牌的，以及列入“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”且在成都（川藏）股權(quán)交易中心交易板掛牌的企業(yè)，省財政給予一次性補助。
引導(dǎo)社會資本共同設(shè)立各類投資基金，支持我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。加大“險資入川”工作力度，引導(dǎo)更多保險資金投資我省企業(yè)發(fā)展。
大力開拓市場擴大四川產(chǎn)品銷售
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對大型骨干流通企業(yè)開展的打折促銷活動在資金上給予支持
對有本地化需求，且在保障物有所值、質(zhì)量和服務(wù)同等前提下，支持采購本地產(chǎn)品和服務(wù)
對2015年采購使用省內(nèi)產(chǎn)品比上年凈增1000萬元以上的省內(nèi)企業(yè)給予一定比例的獎勵
對注冊在省內(nèi)的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、行業(yè)垂直平臺，銷售省內(nèi)工業(yè)品達到一定額度的給予資金補助
《關(guān)于大力開拓市場擴大四川產(chǎn)品銷售的通知》明確，將從大力開拓省內(nèi)消費市場、支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場、推動企業(yè)拓展國際市場、鼓勵使用四川產(chǎn)品、加快發(fā)展電子商務(wù)新模式等九方面，支持“四川造”進一步拓展國內(nèi)外市場。
鎖定“大塊頭”進行重點支持，帶動千軍萬馬闖市場。今年在全省范圍內(nèi)舉辦500場“惠民購物全川行動”，并首次明確提出，對大型骨干流通企業(yè)開展的打折促銷活動在資金上給予支持。
全年開展14場“川貨全國行”活動，特別是對市（州）自行組織的、效果明顯的省外區(qū)域性城市促銷活動給予資金支持；150余場“萬企出國門”活動也將陸續(xù)開展，對中標企業(yè)帶動省內(nèi)工業(yè)品銷售金額1000萬元以上的，按帶動工業(yè)品銷售額給予一定獎勵。
鼓勵使用四川產(chǎn)品。對有本地化需求，且在保障物有所值、質(zhì)量和服務(wù)同等前提下，支持采購本地產(chǎn)品和服務(wù)。我省明確，對2015年采購使用省內(nèi)產(chǎn)品比上年凈增1000萬元以上的省內(nèi)企業(yè)，根據(jù)其實際采購金額的比例給予獎勵；鼓勵我省在境外投資和開展工程承包的企業(yè)，使用本土產(chǎn)品；鼓勵我省工業(yè)企業(yè)研制、使用、采購省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品等。
加快發(fā)展電子商務(wù)新模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”川貨品牌。積極發(fā)展“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新興配送模式，對注冊在省內(nèi)的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、行業(yè)垂直平臺，銷售省內(nèi)工業(yè)品達到一定額度的給予資金補助等。（本報記者梁現(xiàn)瑞董世梅李欣憶陳巖李龍俊曾小清）